סגן השר טרין טי טוי עמד בראש הוועידה.
בכנס נכחו מר טריו דה הונג, סגן יו"ר ועדת התרבות והחברה של האסיפה הלאומית ; חברים שהשתתפו בניסוח חוק הפרסום, חוק המורשת ותוכנית היעד הלאומית לפיתוח תרבותי לתקופה 2025-2035 במסגרת ועדת התרבות והחברה של האסיפה הלאומית, וחברי מחלקות ויחידות רלוונטיות במשרד התרבות, הספורט והתיירות.
לקראת יישום יעיל ופרקטיות של חוק המורשת התרבותית
בוועידה, דו"ח משרד התרבות, הספורט והתיירות על פיתוח חוק המורשת התרבותית קבע כי בתוכנית המושב השמיני של האסיפה הלאומית ה-15, עם 413 מתוך 422 נציגים שהצביעו בעד (שיעור של 86.22%), האסיפה הלאומית של הרפובליקה הסוציאליסטית של וייטנאם אישרה רשמית את חוק המורשת התרבותית אחר הצהריים של ה-23 בנובמבר 2024 - יום המורשת התרבותית של וייטנאם.
חוק המורשת התרבותית מורכב מ-9 פרקים ו-95 סעיפים, עלייה של 2 פרקים ו-22 סעיפים בהשוואה לחוק הנוכחי (7 פרקים ו-73 סעיפים), תוך מעקב צמוד אחר המטרות, נקודות המבט והמדיניות העיקרית שאושרו על ידי האסיפה הלאומית, ומבסס את הנחיות ומדיניות המפלגה בנוגע לבנייה ופיתוח התרבות והעם הוייטנאמיים על מנת לעמוד בדרישות הפיתוח הלאומי בר-קיימא;
במקביל, יש צורך לפתור צווארי בקבוק מוסדיים, תוך סינכרון עם המערכת המשפטית הנוכחית ותהיה תואמת לאמנות בינלאומיות בהן חברה הרפובליקה הסוציאליסטית של וייטנאם, בתהליך ארגון יישום הניהול, ההגנה והקידום של ערכי מורשת תרבותית.
חוק המורשת התרבותית שאושר לאחרונה על ידי האסיפה הלאומית מכיל נקודות חדשות בסיסיות שמטרתן לפתור ליקויים, להבטיח חוקתיות והמשכיות, להסדיר רק סוגיות חדשות שהן ברורות, מאומתות בפועל ויציבות ביותר; ולתקן הוראות חופפות, לא מתאימות ולא תואמות.
חוק המורשת התרבותית אושר על ידי האסיפה הלאומית בשיעור אישור גבוה מאוד, ויצר בסיס משפטי לפיתוח תקנות מפורטות ליישום החוק ומסמכים משפטיים הקשורים לתחום הניהול, ההגנה והקידום של ערכי מורשת תרבותית באופן מלא וסינכרוני, תוך עמידה בדרישות הדחופות הנובעות מהמטרה בפועל של הגנה וקידום ערכי המורשת התרבותית של המדינה. חוק המורשת התרבותית נכנס לתוקף החל מ-1 ביולי 2025.
משרד התרבות, הספורט והתיירות מכיר בתרומות הנלהבות ובשיתוף הפעולה עם ועדת ניסוח חוק המורשת התרבותית 2024 מצד מומחים ומנהלי מורשת תרבותית מקומיים ובינלאומיים; בתחושת האחריות ובמסירות למטרת יישום יעיל ומעשית של חוק המורשת התרבותית על ידי ועדת התרבות והחינוך של האסיפה הלאומית (כיום ועדת התרבות והחברה);
שיתוף הפעולה של משרדים, סניפים ומגזרים, מהרמה המרכזית ועד המקומית, העלה יחד בעיות וקשיים מתעוררים בפועל, תרם רעיונות לשכלול טיוטת החוק והתקשורת דיווחו במהירות, קידמו מדיניות מרכזית והעלו את האחריות של כל אזרח, קהילה, סוכנות וארגון בניהול, הגנה וקידום ערך המורשת התיעודית.
אבן דרך חשובה בתהליך שכלול המערכת המשפטית בנושא פרסום
בנוגע לחוק הפרסום, יישום החלטה מס' 129, לאחר תהליך הכנה יסודי, ב-4 ביולי 2024, שר התרבות, הספורט והתיירות - בהסמכתו של ראש הממשלה - חתם על מסמך מס' 350/TTr-CP, ובו הגיש לאסיפה הלאומית את הצעת החוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק הפרסום.
לאחר שהממשלה הגישה את הצעת החוק לאסיפה הלאומית, משרד התרבות, הספורט והתיירות תיאם בשיתוף פעולה הדוק עם ועדת התרבות והרווחה של האסיפה הלאומית כדי לבחון, להשוות ולהשלים את תוכן הצעת החוק.
ב-24 בספטמבר 2024, במושב ה-37, ועדת הקבע של האסיפה הלאומית בחנה את הצעת החוק ונתנה הערות רשמיות עליה. מיד לאחר מכן, תיאם המשרד עם הגופים הרלוונטיים כדי ללמוד ולקלוט ברצינות את חוות דעת ועדת הקבע של האסיפה הלאומית ואת דו"ח הסקירה של ועדת התרבות והחברה של האסיפה הלאומית, והמשיך להשלים את תיק הפרויקט.
עם הכנה מדוקדקת ותוכן מעשי, הפרויקט זכה לקונצנזוס גבוה מצד צירי האסיפה הלאומית ה-15.
מאז שהוגשו הערות על הצעת החוק, משרד התרבות, הספורט והתיירות תיאם באופן יזום עם ועדת התרבות והחינוך - הגוף הבוחן את הצעת החוק, כדי לארגן סמינרים ודיונים רבים לאיסוף חוות דעת מעמיקות ממשרדים, סניפים, עמותות, עסקים, מומחים מקומיים וזרים, וכן מנושאים המושפעים ישירות מהחוק.
הקבלה והעריכה מתבצעות ברוח של פתיחות, מדע ופרקטיקה, על מנת להבטיח שהתכנים המתוקנים והמשודרגים יתגברו באמת על החסרונות הקיימים, תוך בניית מסדרון משפטי מודרני ויעיל, העומד בדרישות ניהול פעילויות פרסום מקומיות, ובהתאם למגמות פיתוח ואינטגרציה בינלאומיות.
לאחר תהליך הכנה יסודי ורציני, ב-16 ביוני 2025, במושב התשיעי, אישרה האסיפה הלאומית ה-15 רשמית את החוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק הפרסום. החוק ייכנס לתוקף החל מ-1 בינואר 2026.
פרסום החוק אינו רק תוצאה של מסע מאמצים ארוך, אלא גם אבן דרך חשובה בתהליך שכלול המערכת המשפטית בנושא פרסום.
זוהי תוצאה משותפת של תיאום הדוק, תחושת אחריות גבוהה ומסירות של כל הסוכנויות שהוקצו: מסוכנות הניסוח, סוכנות ההערכה, סוכנות האימות, ועד למשרדים ולסניפים שתאמו פעולה כדי לתת הערות.
תוכנית יעד לאומית - כוח מניע חשוב
בנוגע לתוכנית היעד הלאומית לפיתוח תרבותי לתקופה 2025-2035, אישרה האסיפה הלאומית את מדיניות ההשקעות במושב השמיני של האסיפה הלאומית ה-15 בהחלטה מס' 162 מיום 27 בנובמבר 2024. עד כה, היישום הושלם טיוטת המסמכים הבסיסיים ביותר של דוח מחקר ההיתכנות שיישלח לאישור הרשות המוסמכת.
כדי להשיג את המדיניות והקונצנזוס של המערכת הפוליטית, של סוכנויות מהרמה המרכזית ועד המקומית ושל יחידים וארגונים הקשורים לתחום התרבות, ישנה תרומה מתמשכת של הסוכנויות המשתתפות, המתואמות לבניית מדיניות התוכנית, ובמיוחד סוכנויות של האסיפה הלאומית כגון ועדת התרבות והחינוך (כיום ועדת התרבות והחברה).
מדיניות פיתוח התוכנית יכולה להיות מקור מוטיבציה חשוב מצד המנהיגים הבכירים ביותר של המפלגה והמדינה בוועידה הלאומית לתרבות 2021. הכיוונים לפיתוח תרבותי בתקופה הבאה נקבעו בבירור ומשימות נקבעו לסוכנויות תרבות להתחיל במחקר ובפיתוח התוכנית.
מאז תחילת 2022, משרד התרבות, הספורט והתיירות חקר ופיתח באופן יזום הצעה למדיניות השקעה עבור התוכנית, התייעץ עם סוכנויות, מכוני מחקר ומדענים, ובמיוחד עם ועדת התרבות והחינוך כסוכנות של האסיפה הלאומית, וגם ביקש חוות דעת מחברים בוועדה כפרטים, אנשים המסורים לפיתוח התרבותי של המדינה.
ב-14 באוגוסט 2023, פרסם משרד התרבות, הספורט והתיירות את מסמך מס' 219/TTr-BVHTTDL על הערכת דוח הצעת ההשקעה של התוכנית, המצורף לדוח הצעת ההשקעה של התוכנית מס' 218/BC-BVHTTDL.
ביישום נהלים בהתאם להוראות חוק ההשקעות הציבוריות, פרסמה הממשלה ב-17 באפריל 2024 את החלטה מס' 50/NQ-CP המאשרת את הדוח על מדיניות ההשקעות המוצעת והסמיכה את שר התרבות, הספורט והתיירות לייצג את הממשלה ולהגיש לאסיפה הלאומית ה-15 את מדיניות ההשקעות של התוכנית לדיון ואישור.
ברוח הדחיפות ובתמיכת הממשלה ומשרד התרבות, הספורט והתיירות, בעצת ועדת התרבות, החינוך וההכשרה, ב-12 במאי 2024, קיימה הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית ישיבה כדי לתת חוות דעת על הדו"ח המציע את מדיניות ההשקעה של התוכנית.
ב-13 במאי 2024, פרסמה ועדת התרבות והחינוך של האסיפה הלאומית את דוח אימות מס' 2429/BC-UBVHGD15. ב-19 במאי 2024, פרסם מזכ"ל האסיפה הלאומית הודעה מס' 3652/TB-TTKQH לפיה הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית נתנה את חוות דעתה על דוח הצעת מדיניות ההשקעות.
ביישום החלטה מס' 142/2024/QH15 מיום 9 ביולי 2024 במושב השביעי של האסיפה הלאומית ה-15, משרד התרבות, הספורט והתיירות קיבל ברצינות והסביר את חוות דעת האסיפה הלאומית והשלים את הדוח על מדיניות ההשקעה המוצעת עבור התוכנית.
ב-13 בספטמבר 2024, פרסמה הממשלה את החלטה מס' 140/NQ-CP המאשרת את הדו"ח המציע מדיניות השקעה לתוכנית ומעניקה סמכות לשר התרבות, הספורט והתיירות לייצג את הממשלה ולהגיש לאסיפה הלאומית ה-15 לדיון ואישור של מדיניות ההשקעה לתוכנית.
שוב, ועדת התרבות והחינוך ארגנה במהירות בדיקה, דיווחה לוועדת הקבע של האסיפה הלאומית, ביקשה חוות דעת מחברי האסיפה הלאומית ועבדה בשיתוף פעולה הדוק עם משרד התרבות, הספורט והתיירות כדי לקלוט ולערוך את התוכן בהתאם לבקשות חברי האסיפה הלאומית על מנת להבטיח שהמסמכים שהוגשו יהיו בהתאם לתקנות.
ב-27 בנובמבר 2024, במושב השמיני, אישרה האסיפה הלאומית את החלטה מס' 162/2024/QH15 המאשרת את מדיניות ההשקעה של התוכנית.
עד כה, משרד התרבות, הספורט והתיירות עקב מקרוב אחר תוכן החלטה מס' 162 לפיתוח דוח מחקר היתכנות להגשה לראש הממשלה (ב-20 במאי 2025) ומשלים את החלטות ראש הממשלה המאשרות את סט הקריטריונים ליישום התוכנית, כמו גם את ההחלטה הקובעת את העקרונות, הקריטריונים והנורמות להקצאת הון תקציבי מרכזי ואת יחס המקביל של תקציבים מקומיים ליישום התוכנית.
יישום תקנות משפטיות הלכה למעשה
בכנס, שאושר על ידי שר התרבות, הספורט והתיירות נגוין ואן הונג, העניק סגן השר טרין טי טוי תעודות הצטיינות מטעם השר לאנשים שתרמו תרומה פעילה לעבודת בנייתו ושכלולו של החוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק הפרסום, חוק המורשת התרבותית ותוכנית היעד הלאומית לתרבות לתקופה 2025 - 2035.
בנאום הברכה והכבוד, בו הביעה תודה על תרומתה ותמיכתה של ועדת התרבות והחברה (לשעבר ועדת התרבות והחינוך), ועל החברים שהשתתפו בתהליך ניסוח החוק לתיקון ומשלים מספר סעיפים בחוק הפרסום, חוק המורשת ותוכנית היעד הלאומית לפיתוח תרבותי לתקופה 2025 - 2035, אמר סגן השר טרין טי ת'וי: "בשתי מושבים רצופים של האסיפה הלאומית, משרד התרבות, הספורט והתיירות הגיש דו"ח והאסיפה הלאומית אישרה 3 משימות חשובות בהתאם לתוכנית העבודה של משרד התרבות, הספורט והתיירות ולהנחיות שר התרבות, הספורט והתיירות."
כל אלה הן משימות מרכזיות, כלים משפטיים חשובים וכן הבסיס ליישום משימות בנושא ניהול המדינה של מגזר התרבות, הספורט והתיירות.
במקביל, היא תורמת לשכלול היסודות לחדשנות בשיטות ניהול המדינה בתחומים חשובים ביותר של מגזר התרבות, הספורט והתיירות.
לדברי סגן השר, שלוש המשימות הללו עברו תהליך מורכב ורציני מאוד מצד הסוכנות האחראית על הבנייה, משרד התרבות, הספורט והתיירות, ותיאום בין משרד התרבות, הספורט והתיירות לבין משרדים, סניפים ורשויות מקומיות כדי להשלים את התיק שיוגש לאסיפה הלאומית.
סגן השר אמר כי במהלך תהליך היישום היו קשיים רבים ונלמדו לקחים רבים.
ועידת התרבות הלאומית בשנת 2021 הציעה את נקודות המבט המנחות של המפלגה, כולל האוריינטציה לבניית תוכנית היעד הלאומית לפיתוח תרבותי.
כדי לבצע משימה זו, משרד התרבות, הספורט והתיירות תיאם בשיתוף פעולה הדוק עם משרדים ומשרדים, ובמיוחד עם ועדת התרבות והחינוך של האסיפה הלאומית באותה תקופה, ויעץ לרשויות המוסמכות לארגן סדנה לאומית בנושא "מוסדות, מדיניות ומשאבים לפיתוח תרבותי". בסדנה זו, מנהיגי מפלגות ומדינות וסוכנויות זיהו משימות מרכזיות לבניית תוכנית יעד לאומית לפיתוח תרבותי וגם ראו בכך משימה אסטרטגית.
בנוגע לחוק המורשת התרבותית ולחוק התיקונים וההשלמות למספר סעיפים בחוק הפרסום, אלו הם תחומי הליבה בניהול המדינה של התעשייה וקשורים קשר הדוק לאנשים ולעסקים. במהלך תהליך הבנייה, חלו גם שינויים והתאמות רבות במדיניות החקיקה.
לדברי סגן השר, בתקופה הקרובה, נותרו למשרד התרבות, הספורט והתיירות משימות רבות הדורשות תיאום של ועדת התרבות והחברה כדי להשלים את המסגרת המשפטית לניהול התעשייה, כגון התוכנית לפתח ולהגיש לאישור האסיפה הלאומית לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק התיירות, חוק החינוך הגופני והספורט, או השלמת המסגרת המשפטית לתחומי אמנויות הבמה, האמנויות היפות, הצילום והתערוכות.
"בתהליך יישום התפקידים והמשימות, כדי להגשים את התקנות החוקיות, פיקוח על היישום הוא חשוב ביותר. אני מקווה שחברים בוועדת התרבות והחברה ימשיכו לכוון ולתאם את יישום הפיקוח על היישום בהתאם להוראות החוק כדי לתרום לקידום והגשמת התקנות החוקיות" - אמר סגן השר טרין טי טוי.
מקור: https://baovanhoa.vn/van-hoa/cong-cu-phap-ly-quan-trong-de-trien-khai-cac-nhiem-vu-cua-nganh-vhttdl-156043.html
![[תמונה] עיתון נהאן דאן מציג ומבקש הערות על טיוטות המסמכים של קונגרס המפלגה הלאומי ה-14](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/10/26/1761470328996_ndo_br_bao-long-171-8916-jpg.webp)
תגובה (0)