מיזוגים של מחוזות וערים בווייטנאם

מידע לפיו הפוליטביורו והמזכירות מתכננים למזג מספר יחידות מנהליות ברמה המחוזית מושך את תשומת הלב הציבורית.

בווייטנאם יש כיום 63 מחוזות וערים (57 מחוזות ו-6 ערים המנוהלות באופן מרכז: האנוי , הו צ'י מין סיטי, האי פונג, דא נאנג, קאן טו והואה).

מפה של צפון וייטנאם (צילום: מפת וייטנאם).

20 מחוזות וערים היו בעבר "מטרה" למיזוג משום שלא עמדו בסטנדרטים.

החלטה מס' 1211/2016 של הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית בנושא סטנדרטים של יחידות מנהליות וסיווג יחידות מנהליות, שתוקנה ונוספה על ידי החלטה 27/2022 של הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית, קובעת בבירור את הסטנדרטים של הפרובינציות.

שבהם, במחוזות הרריים והרמות יש סטנדרטים של אוכלוסייה של 900,000 איש או יותר ושטח טבעי של 8,000 קמ"ר או יותר.

במחוזות הנותרים אוכלוסייתם היא 1.4 מיליון איש או יותר ושטחה הטבעי הוא 5,000 קמ"ר או יותר.

מספר היחידות המנהליות ברמת המחוז תחת המחוז, על פי ההחלטה, חייב להיות מ-9 יחידות או יותר, כולל לפחות עיר אחת או עיירה אחת.

בשנת 2019, פרסם הלשכה הכללית לסטטיסטיקה (משרד התכנון וההשקעות) את תוצאות מפקד האוכלוסין, המראים כי 10 הפרובינציות בעלות האוכלוסייה הקטנה ביותר כיום (בין 314,000 ל-733,000 איש) כוללות את בק קאן, לאי צ'או, קאו באנג, קון טום, נין תואן, דיאן ביין, דאק נונג, קוואנג טרי, לאו קאי והאו ג'יאנג.

10 מחוזות וערים עם שטחי טבע קטנים שאינם עומדים בתקנים כוללים: מחוז בק נין 822.7 קמ"ר; מחוז הא נאם 860.5 קמ"ר; מחוז הונג ין 926 קמ"ר; מחוז וין פוק 1,238.6 קמ"ר; העיר דא נאנג 1,285.4 קמ"ר; מחוז נין בין 1,378.1 קמ"ר; העיר קאן טו 1,409 קמ"ר; מחוז וין לונג 1,475 קמ"ר; מחוז תאי בין 1,570.5 קמ"ר; מחוז נאם דין 1,652 קמ"ר.

לכן, בשנת 2021, כאשר משרד הפנים הוטל על ניהול ניסוח החלטה בנושא סטנדרטים ליחידות מנהליות וסיווג יחידות מנהליות, 20 היישובים שהוזכרו לעיל הוכנסו ל"מטרה" של מיזוג אפשרי עקב אי עמידה בתקני אוכלוסייה ושטח.

מטה משרד הפנים (צילום: ת'אן דונג).

מיזוגים של מחוזות וערים

במבט לאחור על ההיסטוריה של ניהול הגבולות המנהליים שהוכרז לפני שנים רבות, לאחר איחוד המדינה באפריל 1975, היו בווייטנאם 72 יחידות מנהליות ברמה המחוזית (בצפון היו 25 יחידות ובדרום 47 יחידות).

בדצמבר 1975, אישרה האסיפה הלאומית החלטה לבטל את הרמה האזורית, לפזר אזורים אוטונומיים, למזג יחידות מנהליות ולמזג סדרה של מחוזות צפוניים וצפון-מרכזיים.

בתחילת 1976, המיזוג המשיך להתבצע בקנה מידה גדול מאזור צפון-מרכז ועד לפרובינציות דרום-מערב והרמות המרכזיות. בשנת 1976 היו במדינה כולה רק 38 יחידות מנהליות ברמה המחוזית.

בשנת 1978 אישרה האסיפה הלאומית את הרחבת גבולותיה של האנוי, מיזוג 5 מחוזות נוספים; והפרדת מחוז קאו לאנג לשני מחוזות: קאו באנג ולאנג סון. באותה תקופה היו בווייטנאם 39 מחוזות וערים.

עד 1979 הוקם אזור מיוחד וונג טאו-קון דאו, המקביל לרמה המחוזית, וכל המדינה גדלה ל-40 יחידות מנהליות.

בשנת 1989, מחוז בין טרי ת'יאן חולק לשלוש מחוזות: קוואנג בין, קוואנג טרי ות'ואה ת'יאן-הואה; מחוז נגיה בין חולק למחוזות קוואנג נגאי ובין דין; מחוז פו חאן חולק לשני מחוזות: פו ין וחאן הואה. באותה תקופה, המדינה כולה כללה 44 מחוזות וערים (40 מחוזות, 3 ערים ואזור מיוחד וונג טאו-קון דאו).

עם כניסת 1991, סדרה של מחוזות שאוחדו בעבר המשיכה להתפרק, כגון מחוז הא סון בין שהופרד למחוז הא טאי ולמחוז הואה בין; הא נאם נין שהופרד למחוז נאם הא ולמחוז נין בין; נגה טין שהופרד למחוז נגה אן ולמחוז הא טין.

מחוז בה ריה-וונג טאו הוקם על בסיס 3 מחוזות שהופרדו ממחוז דונג נאי ואוחדו עם אזור המיוחד וונג טאו-קון דאו (אזור מיוחד שהתמוסס). היחידות המנהליות של המדינה כולה גדלו ל-53 מחוזות וערים.

בשנת 1997, מספר היחידות המנהליות ברמת המחוז גדל ל-61 כאשר מחוז בק תאי הופרד למחוזות בק קאן ותאי נגוין; מחוז הא בק הופרד למחוזות בק ג'יאנג ופרובינציה בק נין; מחוז נאם הא הופרד למחוז הא נאם ופרובינציה נאם דין; מחוז האי הונג הופרד למחוזות האי דונג והונג ין; מחוז וין פו הופרד למחוזות וין פוק ופו טו (לאחר כמעט 29 שנות איחוד).

בשנת 1997, מחוז וין פו חולק למחוזות וין פוק ופו טו לאחר כמעט 29 שנות איחוד. בתמונה, העיר וייט טרי, מחוז פו טו כיום (צילום: טונג וי).

מספר היחידות המנהליות ברמת המחוז במדינתנו המשיך לעלות ל-64 בשנת 2004, כאשר מחוז דאק לק חולק לשתי מחוזות, דאק נונג ודאק לק; קאן טו חולק למחוז האו גיאנג ועיר קאן טו; לאי צ'או חולק למחוז לאי צ'או ולמחוז דיאן ביין.

באמצע 2008, האסיפה הלאומית הצביעה על אימוץ החלטה למזג את מחוז הא טאי, 4 קומונות של מחוז הואה בין ומחוז מה לין (מחוז וין פוק) לתוך הבירה האנוי.

לפיכך, משנת 2008 ועד היום, וייטנאם שמרה על אותו מספר של יחידות מנהליות, כולל 63 מחוזות וערים.

בסיכום מס' 126, על מספר נושאים בנוגע להמשך הסדר וייעול ארגון המערכת הפוליטית בשנת 2025, אשר נחתם ופורסם זה עתה על ידי מזכיר הקבע של המזכירות, טראן קאם טו, ביקשו הפוליטביורו והמזכירות מהסוכנויות להציע מדיניות לתיקון והשלמה של תקנות משפטיות ותקנות מפלגתיות הקשורות למיזוגים פרובינציאליים, ולדווח לפוליטביורו ברבעון השלישי של השנה.

בנוסף, בדוח הסיכום על יישום חוק ארגון השלטון המקומי שנשלח למשרד המשפטים בנובמבר 2024, הציע משרד הפנים גם סקירה והשלמה של תקנות לקידום סידור המחוזות והקומונות ומחקר לפיילוט של סידור יחידות מנהליות ברמה המחוזית.

נכון ליוני 2024, דו"ח של משרד הפנים מראה כי במדינתנו יש 705 יחידות מנהליות ברמת מחוז (523 מחוזות, 46 מחוזות עירוניים, 51 עיירות, 84 ערי מחוז ועיר אחת תחת השלטון המרכזי).

בנוסף לכך, בווייטנאם יש 10,595 יחידות מנהליות ברמת קומונה (8,192 קומונות, 1,784 רובעים, 619 עיירות).

Dantri.com.vn

מקור: https://dantri.com.vn/xa-hoi/nhung-lan-sap-nhap-tinh-thanh-o-viet-nam-20250219220800997.htm