השינויים האחרונים בחוק הביטוח הלאומי המתוקן

הטיוטה האחרונה של חוק הביטוח הלאומי המתוקן מתקנת תקנות רבות בנוגע לפרישה, משיכה חד פעמית מביטוח, ומעלה את שכר הבסיס והתקרה עבור תשלומי ביטוח.

לאחר יותר מחודשיים של איסוף הערות, טיוטת החוק המתוקן לביטוח לאומי קיבלה כמעט 160 הערות בכתב ממשרדים, יישובים, מפעלים, עובדים ומומחים. משרד העבודה, נכי המלחמה והרווחה השלים אותה והגיש אותה למשרד המשפטים לצורך הערכה, עם מספר התאמות לגמלאות פרישה, ביטוח לאומי חד-פעמי והרחבת כיסוי תרומות חובה...

דווח לאסיפה הלאומית על שתי האפשרויות לביטול ביטוח לאומי בבת אחת.

ישנן שלוש דעות על התוכנית למשיכת ביטוח לאומי בבת אחת. הקבוצה הראשונה מסכימה לשמור על התקנה הנוכחית המאפשרת לעובדים ששילמו ביטוח לאומי פחות מ-20 שנה למשוך בבת אחת אם אינם משתתפים במערכת לאחר שנה. המשיכה נועדה להבטיח את זכויות העובדים על פי עקרון התרומה - הטבה.

הקבוצה השנייה תומכת באפשרות למשוך 50% מתקופת ההפקדה הכוללת ולשמור את הסכום הנותר בקרן הביטוח הלאומי לצורך הטבות עתידיות. קבוצה זו רואה בסכום הנותר "חסכונות" של העובדים, מה שמותיר גם את האפשרות עבורם לחזור למערכת הביטוח הלאומי.

משרד המשפטים נמצא בקבוצה השלישית, ומאמין שפוליסת הביטוח הלאומי החד-פעמית היא שינוי מהותי בהצעת החוק. אם היא תיפתר ב-50%, הדבר עלול להוביל לגמלת ביטוח לאומי חד-פעמית נמוכה יותר מהקיימת. כדי למנוע תגובות שליליות מצד עובדים, המשרד הציע שגוף המנסח יבחן בקפידה את ההשפעה של כל אפשרות תוספת לפני הגשתה לממשלה .

בתגובה להערות, משרד העבודה, נכי המלחמה והרווחה אמר כי ישלים את הערכת האפשרויות לסנתז ולהגיש לממשלה, ובמקביל ידווח לאסיפה הלאומית לקבלת הערות על שתי האפשרויות.

לבטל את התנאי לתשלום 20 שנות ביטוח לאומי

הטיוטה הראשונית החמירה את התנאים לזכאות לפנסיה. בהתאם לכך, עובדים ששילמו ביטוח לאומי במשך 20 שנה והגיעו לגיל פרישה לפי התקנות יהיו זכאים לפנסיה. עם זאת, סוכנויות רבות הציעו להסיר תקנה זו כדי להבטיח הוגנות בין קבוצות התשלומים, ולהבטיח שאלו ששילמו ביטוח לאומי במשך 15 שנה והגיעו לגיל הפרישה יהיו זכאים לפנסיה.

בהתחשב בהערות, משרד העבודה, נכי המלחמה והרווחה הסיר את התנאי הנ"ל בטיוטה האחרונה. בהתאם לכך, משטר הפנסיה חל על עובדים ששילמו ביטוח לאומי במשך 15 שנים והגיעו לגיל הפרישה שנקבע (בהתאם למפת הדרכים, גיל 62 לגברים בשנת 2028 וגיל 60 לנשים בשנת 2035).

עובדים ממתינים להשלמת מסמכים למשיכת ביטוח לאומי חד פעמי בסוכנות הביטוח הלאומי של העיר ת'ו דוק (HCMC) בסוף 2022. צילום: ת'אן טונג

העלאת שכר הרצפה-תקרה לחישוב דמי ביטוח לאומי חובה

הטיוטה האחרונה מציעה כי השכר המשמש כבסיס לתשלומי ביטוח לאומי חובה יהיה לפחות מחצית ותקרת התרומה תהיה פי 8 מהשכר החודשי המינימלי האזורי הגבוה ביותר (הרמה הגבוהה ביותר כיום של אזור I היא 4.68 מיליון דונג וייט לחודש) שהוכרז על ידי הממשלה.

לפיכך, שכר המינימום הרצפה והתקרה הועלו שניהם בהשוואה לטיוטה ממרץ. מכיוון ששכר המינימום הנוכחי של אזור I הוא 4.68 מיליון דונג וייט לחודש. אם ייושם בהתאם לטיוטה, שכר המינימום הרצפה והתקרה בשלב זה ינועו בין 2.34 ל-37.44 מיליון דונג וייט, אך שכר המינימום האזורי יותאם בהתאם למצב החברתי-כלכלי.

בעבר, ועדת הניסוח הציעה רמת תשלומים מינימלית חובה לביטוח לאומי של 2 מיליון וייטנאם ורמת תשלומים מקסימלית של 36 מיליון וייטנאם. הממשלה התאימה רמה זו בהתבסס על עליית מדד המחירים לצרכן והצמיחה הכלכלית.

על פי ועדת הניסוח, החלטה 27 משנת 2018 של הוועדה המרכזית בנושא רפורמת השכר לקאדרים, עובדי מדינה, עובדי ציבור, כוחות מזוינים ועובדים במפעלים לא תכלול עוד "שכר בסיס". לכן, יש צורך לשנות את השכר החודשי עבור דמי ביטוח לאומי כך שלא יהיה צמוד לשכר הבסיס אלא ישתמש בשכר המינימום האזורי כבסיס לקביעת הרמות הגבוהות והנמוכות ביותר.

החוק הנוכחי קובע כי משכורת חובה חודשית לביטוח לאומי עבור עובדים במגזר הארגוני לא יכולה להיות נמוכה משכר המינימום האזורי בעת ההפקדה, בתוספת 5% לעובדים במקצועות מסוכנים ו-7% לעובדים מיומנים; רמת ההפקדה הגבוהה ביותר היא פי 20 משכר הבסיס.

צמצום היקף התשלום המחייב עבור בעלי עסקים

הצעת החוק הקודמת הציעה לכלול בעלי עסקים, מנהלי עסקים, מנהלי קואופרטיבים שלא מקבלים שכר ועובדים במשרה חלקית בתוכנית הביטוח הלאומי החובה. קבוצות אלו ייהנו ממלוא הטבות הפרישה, המוות, הלידה, מחלה, מחלות מקצוע ודמי אבטלה.

לאחר סינתזה וקליטת דעות, הטיוטה האחרונה צמצמה את היקף תשלומי החובה לקבוצת ראשי משקי הבית הרשומים כעסק ואינה חלה על אנשים בגיל פרישה. צפוי שמספר ראשי משקי הבית המשתתפים בביטוח לאומי חובה עשוי לרדת מ-5 מיליון משקי בית כמתוכנן במקור לכמעט 2 מיליון משקי בית.

השכר המשמש כבסיס לחישוב התרומות עבור קבוצה זו מותאם גם הוא, בהתבסס על רמות הרצפה והתקרה בהתאם לשכר המינימום באזור I, ואינו נע בין 2 ל-36 מיליון דונג וייטנאמי כמו בטיוטה המקורית.

פקיד שכונה מול סמטה "האזור הירוק" ברחוב קואה נאם (האנוי) בשיא מגפת הקורונה בשנת 2021. צילום: פאם צ'יו

הרחבת הכיסוי לאנשים שאינם אנשי מקצוע ברמת הכפר וברמת קבוצות מגורים

הטיוטה החדשה מוסיפה קבוצת אנשים הנדרשים לשלם ביטוח לאומי חובה, כולל עובדים לא מקצועיים בכפרים ובקבוצות מגורים, בדומה לאלה ברמת הקומונה. סטטיסטיקות מראות כי ישנם כ-300,000 איש בקבוצה זו העובדים ברחבי הארץ. בינתיים, החוק הנוכחי קובע תשלומי ביטוח לאומי חובה רק לעובדים במשרה מלאה ברמת הקומונה.

הסוכנות שניסחה את ההצעה הסבירה כי מכיוון שמשטרי המוטבים והמדיניות של שתי הקבוצות דומים ושניהם מוסדרים על ידי הממשלה, יש צורך לכלול את הקבוצות בכפרים וקבוצות מגורים בקטגוריית החובה. ההצעה עולה בקנה אחד גם עם החלטה 28 של הוועד המרכזי, השואפת להכניס 60% מכוח העבודה בגיל העבודה למערכת הביטוח הלאומי עד שנת 2030.

השכר המשמש כבסיס לתשלומי ביטוח לאומי עבור קבוצה זו מוסדר על ידי הממשלה, תוך הבטחה שהוא לא יהיה נמוך מסף המינימום, שהוא מחצית מהשכר החודשי המינימלי של האזור הגבוה ביותר (אזור I).

העלאת דמי הלוויה מ-14.9 מיליון ל-18 מיליון דונג וייטנאמי

הטיוטה הראשונית קבעה כי עובדים שמשלמים ביטוח לאומי ומקבלים פנסיות ונפטרים יקבלו דמי קבורה בסך 14.9 מיליון דונג וייטנאמי - פי 10 משכר הבסיס הנוכחי (1.49 מיליון דונג וייטנאמי לחודש). עם זאת, החל מ-1 ביולי, שכר הבסיס יותאם ל-1.8 מיליון דונג וייטנאמי לחודש, ולכן ועדת הניסוח העלתה את דמי הקבורה ל-18 מיליון דונג וייטנאמי בהגשה האחרונה. סכום זה יגדל בכל פעם שהממשלה תתאים את הפנסיות.

עם זאת, כדי להיות זכאי לגמלת קבורה, תקופת התשלום לביטוח לאומי חייבת להיות לפחות 60 חודשים או יותר. חוות דעת רבות הציעו להסיר סעיף זה, אך ועדת הניסוח שמרה עליו כדי להבטיח את עקרון התרומה-הטבה, לאזן את הקרן ולמנוע ניצול פוליסות, במיוחד במגזר ההתנדבותי.

טיוטת החוק המתוקן בנושא ביטוח לאומי צפויה להיות מוגשת לממשלה ביוני, תוגש לאסיפה הלאומית לדיון במושב האסיפה הלאומית באוקטובר 2023, תאושר במושב במאי 2024 ותיכנס לתוקף החל מ-1 בינואר 2025.

הונג צ'יו

קישור למקור: https://vnexpress.net/nhung-thay-doi-moi-nhat-cua-du-luat-bao-hiem-xa-hoi-sua-doi-4617125.html