אסיפה לאומית: פתיחת חסימות זרימת הון השקעות לפרויקטים של רכבות

כדי לעודד עסקים להשתתף בהשקעות בפרויקטים של רכבות במסגרת שיטת השותפות הציבורית-פרטית או באופן ישיר, החוק קבע כי לפרויקטים אלה מובטחים פיצויים וקרנות תמיכה ליישוב מחדש...

מושב תשיעי, אסיפה לאומית 15. (צילום: quochoi.vn)

בישיבת הבוקר של ה-27 ביוני, המושב התשיעי, הצביעה האסיפה הלאומית רשמית על אישור חוק הרכבות (מתוקן).

בעבר, בדו"ח המסביר, מקבל ומעדכן את טיוטת חוק הרכבות (מתוקן), אמר שר התחבורה טראן הונג מין כי טיוטת החוק לאחר קבלתה ועדכון כוללת 4 פרקים, 59 סעיפים, 25 סעיפים פחות מהטיוטה שהגישה הממשלה. מדיניות מיוחדת מפורטת בנפרד בסעיף 2, פרק II של טיוטת החוק וחלה רק על פרויקטים לאומיים חשובים ופרויקטים שמדיניות ההשקעה שלהם נקבעת על ידי האסיפה הלאומית.

הממשלה גם בחנה בקפידה את טיוטת החוק, כאשר חוקים חדשים או חוקים שפורסמו נשקלים לאישור במושב התשיעי, על מנת להבטיח עקביות, סינכרון ומניעת סכסוכים משפטיים.

בנוגע למדיניות העדפה ותמיכה של המדינה לפיתוח רכבות, תוך התחשבות בדעותיהם של הנציגים, על בסיס ירושה ושכלול של מדיניות העדפה ותמיכה למשיכת משאבי השקעה, פיתוח תשתית ותעשייה של רכבות, וחיזוק תפקידן המוביל של הרכבות במערכת התחבורה הלאומית, טיוטת החוק עודכנה כדי להיות שקופה, ברורה וברת ביצוע יותר.

בנוגע לתכנון מסילות ברזל והתאמת תכנון, יישום מדיניות המפלגה בנושא ביזור והאצלת סמכויות, הצעת החוק קבעה את ביזור הסמכות מראש הממשלה לשר הבינוי לאישור תכנון רשת מסילות הברזל; במקביל, תוך קליטת חוות דעת הנציגים, הצעת החוק השלימה את תוכן התיקון לחוק התכנון כדי להבטיח עקביות ואחדות.

הצעת החוק תיקנה את סעיף 22 באופן שבמקרה של אישור או התאמה של פרויקטים של רכבת או פרויקטים של יישוב מחדש לצורך פינוי אתרים עבור פרויקטים של רכבת בהתאם לתכנון רשת הרכבות או לתכנון המחוזי, אך ישנם שינויים בהשוואה לתכנון קשור אחר, הפרויקט מאושר ללא צורך בביצוע הליכי התאמת תכנון; יש לעדכן את התכנון הרלוונטי בהתאם באופן מיידי ולהודיע ​​עליו בהתאם לתקנות.

בנוגע להשקעה בפרויקטים של רכבות באמצעות הון שאינו מדינה, לדברי השר טראן הונג מין, על מנת למסד במהירות את ההנחיות החשובות של המפלגה בנושא פיתוח כלכלי פרטי בהחלטה מס' 68-NQ/TW, הצעת החוק כוללת הוראות בנוגע להשקעה בפרויקטים של רכבות באמצעות הון שאינו מדינה, לפיהן, כדי לעודד ארגונים ומיזמים להשתתף בהשקעה בפרויקטים של רכבות במסגרת שיטת השותפות הציבורית-פרטית או השקעות ישירות, הצעת החוק קבעה כי פרויקטים אלה מובטחים על ידי המדינה עבור עלויות פיצויים ותמיכה ביישוב מחדש וחלק זה של העלות אינו כלול בחלק מהון המדינה המשתתף בפרויקט כאשר הוא מיושם במסגרת שיטת PPP.

בנוסף, סעיף 24 לטיוטת החוק תוקן כדי להוסיף תנאים מחייבים ופיקוח על העברת פרויקטים של השקעה כדי להבטיח ניהול קפדני, למנוע אובדן נכסים ולהבטיח את ההגנה והביטחון הלאומיים.

בנוסף, יש להגדיר בבירור את תפקיד הנהלת המדינה באמצעות השתתפות סוכנויות המדינה בבקרת השלבים לאחר מדיניות ההשקעה כגון: בדיקת עבודות קבלה, אישור רשימת התקנים החלים על הפרויקט מכיוון שפרויקטים של רכבות הם לרוב בקנה מידה גדול, מתקדמים, טכנולוגיים מורכבים ודורשים בטיחות גבוהה.

תוצאות ההצבעה על חוק הרכבת (מתוקן)

בנוגע לפיצויים ותמיכה ביישוב מחדש כאשר המדינה מקבלת בחזרה קרקע, בהתאם למסקנת הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית, שמו של סעיף 34 תוקן כדי להתאים להוראות חוק הקרקעות. יחד עם זאת, כדי להבטיח קפדנות ולא להחיל אותו באופן אוניברסלי על כל הפרויקטים, סעיף 57 בטיוטת החוק קובע בבירור כי הוראה זו חלה רק על פרויקטים לאומיים חשובים של רכבות ועל פרויקטים של רכבות עבורם האסיפה הלאומית מחליטה על מדיניות השקעות.

סעיף 34 לטיוטת החוק קובע כי ועדת העם המחוזית רשאית להחליט על הפרדת פרויקט הפיצויים והסיוע ליישוב מחדש לפרויקט עצמאי ולמנות קבלן לעבודה זו. הוראה זו דומה להוראות חוק ההשקעות הציבוריות וחוק המכרזים, אלא שהמועד להחליט על הפרדת הפרויקט הוא לאחר שהרשות המוסמכת החליטה על מדיניות ההשקעה. זהו אחד התכנים החשובים, שמטרתו להסיר את "צוואר הבקבוק" בפינוי אתרים, הגורם העיקרי להתקדמות איטית ולהגדלת הון.

בנוסף, בנוגע לחוזי בנייה, תוך התחשבות בחוות דעתם של הנציגים ובחוות דעתה של הסוכנות הבודקת, על מנת להבטיח שלא תינתן יותר מדי כוח ליועצים, דבר שיוביל לקושי בשליטה על עלויות ומחירים, טיוטת החוק עודכנה בכיוון של הסרת סמכות קבלת ההחלטות של היועצים בסעיף 1, סעיף 33, הגבלת תחולתן של כל הוראות 03 של קבוצת תנאי החוזה של FIDIC, מלבד אותן, והוספת אחריות המשקיע.

בנוגע לתאריך התחילה והוראות המעבר, תוך התחשבות בדעות הנציגים, הממשלה בחנה ותיקנה את ההוראות שנכנסו לתוקף החל מ-1 ביולי 2025 ואת אלו שנכנסו לתוקף החל מ-1 בינואר 2026 של הצעת החוק על מנת להבטיח את היתכנות כניסתן לתוקף מוקדם.

בנוסף, כדי להבטיח שלא ייעשה הפרעה בפעילות הרכבת, ובמיוחד בפעילויות השקעות בבנייה, הממשלה הורתה על סקירה יסודית של מקרים הדורשים טיפול זמני בפרויקטים שהתקבלו בהם החלטות השקעה לפני תאריך תחילתו של חוק זה ותקנות המעבר להערכת בטיחות המערכת.

(וייטנאם+)

מקור: https://www.vietnamplus.vn/hop-quoc-hoi-khoi-thong-dong-chay-nguon-von-dau-tu-cac-du-an-duong-sat-post1046683.vnp