מושב היסטורי: האסיפה הלאומית משלבת ידיים לבניית העתיד

(Chinhphu.vn) - ההיסטוריה החקיקתית של ארצנו סימנה זה עתה מושב חסר תקדים: המושב התשיעי של האסיפה הלאומית ה-15 - שבו כמות עצומה של עבודה מתכנסת עם רצון עז לרפורמה, ושבו רוח הליווי של הממשלה נדחקה לרמה הגבוהה ביותר מתחילת הקדנציה, תחת הנהגתה של המפלגה.

בהקשר של כניסת המדינה לשלב חדש של התפתחות - הדורש רפורמה מוסדית שתהיה צעד אחד קדימה, האסיפה הלאומית מילאה את תפקידה בצורה נכונה ומצוינת: יצירת בסיס משפטי לחדשנות מקיפה, העלאת מעמדה של האומה במאה ה-21.

לא רק שהאסיפה הלאומית השלימה כמות חסרת תקדים של עבודה מבחינת כמות - עם 34 חוקים ו-14 החלטות שאושרו, המהוות יותר ממחצית מכלל החוקים של הקדנציה כולה - מושב זה גם סימן נקודת מפנה מבחינת איכות: כלומר, רמה גבוהה של קונצנזוס פוליטי לרפורמות יסודיות ופורצות דרך. החל ממיסוד החלטות מרכזיות של המפלגה ועד לתיקון החוקה והחוקים על ארגון מנגנון המדינה, האסיפה הלאומית חלוצה במהפכה מוסדית, וסוללת את הדרך לעידן חדש של פיתוח עבור המדינה.

המזכיר הכללי טו לאם, הנשיא לואונג צ'ונג, ראש הממשלה פאם מין צ'ין , חבר המזכירות הקבוע טראן קאם טו וחברי האסיפה הלאומית נכחו במושב הסיום של המושב התשיעי של האסיפה הלאומית ה-15 בבוקר ה-27 ביוני.

מיסוד החלטות בעלות 4 עמודי תווך

מבחינת חזון אסטרטגי, האסיפה הלאומית אינה רק גוף חקיקה, אלא מרכז למיסוד הנחיות המפלגה וליצירת חוקים לפיתוח. המושב התשיעי הדגים בצורה חיה תפקיד זה על ידי גיוס כל הכוח המחוקק כדי לממש את החלטות ארבעת עמודי התווך של הפוליטביורו - האוריינטציות הבסיסיות לעידן הבא של פיתוח המדינה.

החלטה 57 בנושא מדע, טכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית - באה לידי ביטוי בחוקים בנושא אנרגיה אטומית, טכנולוגיה עילית, תשתיות נתונים וקידום יישומי בינה מלאכותית, ויוצרת מסדרון משפטי לפריצת דרך של כלכלת הידע.

החלטה 66 קובעת את הדרישה לחדשנות מקיפה בחקיקה ובאכיפה - החל מחשיבה חקיקתית ועד לתהליכי ומנגנוני יישום. האסיפה הלאומית הדגימה רוח זו על ידי העברת חוקים רבים באיכות משופרת, שקיפות מוגברת, היתכנות והתאמה למציאות חדשה.

החלטה 67 על אינטגרציה בינלאומית מקיפה, עמוקה ויעילה - מוסדה על ידי האסיפה הלאומית באמצעות החלטות רבות בעלות משמעות אסטרטגית. ביניהן, הבולטת שבהן היא אימוץ ההחלטה על מדיניות הקמת מרכז פיננסי בינלאומי בווייטנאם. זהו צעד פורץ דרך, המדגים בבירור את הגישה הפרואקטיבית של אינטגרציה - לא רק השתתפות במערכת הכלכלית העולמית, אלא גם מאמצים למצב את וייטנאם כחוליה חשובה ברשת הפיננסית האזורית.

החלטה 68 מאשרת את תפקידה המניע של הכלכלה הפרטית – אשר מומש באמצעות סדרה של מדיניות מועדפת, הסרת חסמים משפטיים, ובמיוחד ההחלטה להקים את המרכז הפיננסי הבינלאומי כפי שהוזכר לעיל כדי ליצור סביבה נוחה למגזר הפרטי להגיע אליו ברחבי העולם.

ראוי לציין כי גם במושב, האסיפה הלאומית אישרה את החלטה מס' 198/2025/QH15 על מספר מנגנונים ומדיניות מיוחדים לפיתוח כלכלי פרטי ואת החלטה מס' 197/2025/QH15 על מספר מנגנונים ומדיניות מיוחדים ליצירת פריצות דרך בחקיקה ובאכיפה.

המיסוד המסונכרן והמקיף של החלטות אלו לא רק מדגים את החברות האחראית והאינטלקטואלית של האסיפה הלאומית עם המפלגה, וגם

הממשלה, אשר מפגינה גם יכולת חקיקה משופרת, מסוגלת לעמוד בדרישות הפיתוח של מדינה הנכנסת לתקופת האצה.

יו"ר האסיפה הלאומית טראן טאנה מאן נואם במושב הסיום של המושב התשיעי של האסיפה הלאומית ה-15 בבוקר ה-27 ביוני.

אחת הנקודות הבולטות ביותר של מושב זה היא שהאסיפה הלאומית הניחה רשמית את הלבנה הראשונה למהפכת ייעול מנגנון המדינה - לא רק במילים, אלא גם במעשים חוקתיים.

בהסכמה כמעט מוחלטת, אישרה האסיפה הלאומית את התיקון לחוקה ואת חוק ארגון השלטון המקומי, ובכך המיר רשמית את מודל ארגון הממשל משלוש רמות לשתי רמות: רמה פרובינציאלית ורמה קהילתית. זוהי החלטה חסרת תקדים, פריצת דרך הן בחשיבה הארגונית והן בשיטות הפעולה של המדינה.

ביטול הרמה הביניים של הממשל (מחוז) אינו רק ייעול המנגנון, אלא ארגון מחדש של הכוח לקראת קרבה לעם ושירות יעיל יותר לעם. המודל הדו-שכבתי מסייע בהפחתת הרמה הביניים, בהגברת מהירות תגובת המדיניות, בחיסכון במשאבים ובעלייה באחריות הרמה המנהלית הישירה.

לצד הרפורמה במודל ארגון הממשלה, האסיפה הלאומית העבירה גם סדרה של חוקים מרכזיים בנושא ארגון בית המשפט העממי, התביעה העממית ומערכת הליטיגציה - שמטרתם לחדש ולשפר את יעילותה של מערכת המשפט, ולתרום לבניית מנגנון מדינה ישר, מקצועי וממוקד שירות.

לא רק שתיקנה את החוק, האסיפה הלאומית גם הקימה מנגנון חדש - גמיש ובזמן - לטיפול בסכסוכים, חפיפות ובעיות משפטיות, באמצעות החלטה 206 על מנגנון מיוחד לטיפול בקשיים ובבעיות הנגרמות מתקנות משפטיות. זהו ביטוי ברור של הרוח.

פעולה: להעז להתמודד עם המציאות, להעז לתקן טעויות ולהעז לסלול את הדרך לשינוי.

כל ההחלטות הללו אינן רק רפורמות טכניות - אלא רפורמות יסודיות, שמטרתן ליצור מודל מדינה יעיל, דינמי ומושלם - המסוגל ללוות את המדינה בנתיב הפיתוח החדש.

ההחלטות שסללו את הדרך

להחלטות רבות שהתקבלו על ידי המושב יש משמעות אסטרטגית, והן סוללות את הדרך לפיתוח תשתיות, פיתוח אזורי ופיתוח שוק בכיוון מודרני:

פרויקטים מרכזיים להשקעה ציבורית כגון הכבישים המהירים קוי נון-פלייקו, ביין הואה-וונג טאו וכביש הטבעת 4 של הו צ'י מין סיטי אושרו על ידי האסיפה הלאומית במהירות חסרת תקדים - מה שמדגים את הנחישות לשחרר את תנופת הפיתוח.

חוק הרכבות המתוקן יוצר מסדרון משפטי חדש למשיכת השקעות פרטיות בתשתיות תחבורה מרכזיות, ופותח סיכויים להחייאת מערכת התחבורה הלאומית ברכבות.

החלטות אלו מראות כי האסיפה הלאומית אינה רק "שומר סף משפטי", אלא באמת פותח פתח לעתיד - מקום בו יוזמות פיתוח ממוסדות, ומקום בו פריצות דרך מוכנות על בסיס משפטי איתן.

החלטות פיננסיות אסטרטגיות

להחלטות רבות שהתקבלו על ידי המושב יש משמעות אסטרטגית, והן סוללות את הדרך לפיתוח תשתיות, פיתוח אזורי ופיתוח שוק בכיוון מודרני.

פיתוח בר-קיימא אינו יכול להסתמך אך ורק על תשתיות או רפורמה ארגונית, אלא דורש גם מערכת מימון ציבורית בריאה ומערכת מס יעילה. במושב זה, האסיפה הלאומית הדגימה בבירור את תפקידה כ"מנצחת מוסדית" בכינון כלים פיסקליים חכמים.

לשרת מטרה כפולה: עידוד צמיחה וויסות צריכה רציונלית.

אחת ההחלטות מרחיקות הלכת היא הארכת מדיניות הפחתת המע"מ בשיעור של 8% עד סוף 2026. זהו מסר ברור לגבי המאמץ להתאושש ולתמוך בייצור ובצריכה לאחר תקופה קשה, תוך הוספת חיוניות לקהילת העסקים ולאנשים.

במקביל, האסיפה הלאומית העלתה גם את מס הצריכה המיוחד על משקאות אלכוהוליים ומשקאות קלים – לא רק כדי להגדיל את הכנסות התקציב, אלא גם כדי לווסת את התנהגות הצרכנים, להגן על בריאות הציבור ולכוון לפיתוח בר-קיימא. העלאת המס על פי מפת הדרכים – ל-70% בשנת 2027 ול-90% בשנת 2031 – מדגימה חשיבה פיסקלית אסטרטגית וארוכת טווח.

ראוי לציין כי האסיפה הלאומית אישרה את הסדר תקציב המדינה לשנת 2023 - צעד הכרחי לחיזוק המשמעת התקציבית ולהבהרת יעילות השימוש במשאבי ציבור. במקביל, כפי שצוין לעיל, עם החלטה 206, האסיפה הלאומית הקימה מנגנון מיוחד לטיפול בבעיות משפטיות ובסתירות משפטיות - מנוף מוסדי המסייע בפינוי צווארי בקבוק המעכבים את יישום המדיניות הפיננסית וההשקעתית.

כל ההחלטות הללו מדגימות אסיפה לאומית שלא רק מגיבה למצבים, אלא גם צופה ומובילה מגמות, ויוצרת מערכת פיננסית לאומית יציבה, דינמית ומכוונת עתיד.

בזרימה החזקה של חדשנות מוסדית, האסיפה הלאומית לא מתמקדת רק במשימות מיידיות, אלא גם מפגינה חזון ארוך טווח ויוזמה אסטרטגית כאשר החליטה כי תאריך הבחירות לאסיפה הלאומית ה-16 ולמועצות העם בכל הרמות לקדנציה 2026-2031 יתקיים ב-15 במרץ 2026, מוקדם מהמחזור הרגיל.

זה לא רק התאמה טכנית, אלא צעד אדמיניסטרטיבי - המסייע לסנכרון המחזור הארגוני של המנגנון בהתאם למודל הממשל הדו-שכבתי שאושר זה עתה. קיצור כהונת הקדנציה ה-15 מדגים גם את רוח המסירות לטובת הכלל, למען עתיד הממשל הלאומי לטווח ארוך.

במקביל, האסיפה הלאומית הקימה את מועצת הבחירות הלאומית, והחלה במהירות בתהליך ההכנה להעברת השלטון הבאה - תוך הבטחת המשכיות, ירושה ויציבות מוסדית. בהקשר של רפורמות משמעותיות המיושמות במקביל, הכנה טובה למחזור הבחירות החדש אינה רק אחריות חוקתית, אלא גם גורם מפתח לשמירה על אמון ופעולה תקינה של המערכת הפוליטית-מנהלית בתקופת המעבר.

המושב התשיעי של האסיפה הלאומית ה-15 הסתיים, אך הדיו ימשיכו להדהד עוד זמן רב בתהליך הפיתוח של המדינה. זהו לא רק מושב עם עומס העבודה הגדול ביותר אי פעם, אלא גם מושב היסטורי - שבו חשיבה רפורמיסטית נועזת הוסבה לפעולות חקיקה קונקרטיות, שבהן רעיונותיה הגדולים של המפלגה מוסדו במסגרת המשפטית של המדינה.

ההיסטוריה תוכיח שבנקודת מפנה זו, האסיפה הלאומית פועלת באמת למען האינטרס הלאומי, למען שגשוג העם ולמען וייטנאם חזקה במאה ה-21.

ד"ר נגוין סי דונג

מקור: https://baochinhphu.vn/ky-hop-lich-su-quoc-hoi-dong-hanh-kien-tao-tuong-lai-102250628152726396.htm