הצעה להבהרת הסרת סמכותה של האסיפה הלאומית באישור מדיניות השקעה

חברי האסיפה הלאומית ביקשו מהסוכנות האחראית על ניסוח טיוטת חוק ההשקעות (המתוקן), במהלך הדיון באולם, לדווח בצורה ברורה יותר על ההצעה להסיר כל סמכות מהאסיפה הלאומית באישור מדיניות השקעות, על מנת לסייע לחברים לקבל מידע רב יותר ובסיס לשיקול ולקבלת החלטות.

אחר הצהריים של ה-11 בנובמבר, קבוצה 5, שכללה את משלחות האסיפה הלאומית של מחוזות ג'יה לאי ותאי נגוין, דנה בקבוצות בטיוטת החוק לתיקון ומשלימה של מספר סעיפים בחוק קבלת האזרחים, בחוק התלונות, בחוק ההללות; בטיוטת חוק ההשקעות (מתוקנת); ובטיוטת חוק מניעה ובקרה של סמים (מתוקנת).

צמצום היקף הפרויקטים הדורשים אישור מדיניות השקעות - 4 זקוקים לגבולות ברורים

בתגובה לטיוטת חוק ההשקעות (מתוקן), אמר חבר האסיפה הלאומית נגוין ת'י ת'וי ( תאי נגוין ) כי הצמצום הבסיסי של היקף הפרויקטים שיש לאשר עקרונית בטיוטת החוק הוא הכיוון הנכון בהתאם לדרישות המפלגה.

חבר האסיפה הלאומית נגוין טי טוי (תאי נגוין) נואם

באופן ספציפי, הצעת החוק קובעת כי הליכי אישור מדיניות השקעה יבוצעו רק עבור פרויקטים של תשתית בתחומים חשובים ורגישים, כגון נמלי ים, שדות תעופה, טלקומוניקציה, הוצאה לאור, עיתונות, עסקי הימורים, בתי קזינו, אנרגיה גרעינית וכו'; יחד עם פרויקטים המשתמשים בקרקע, אדמות יער, אזורי ים או פרויקטים המהווים סיכון להשפעות משמעותיות על הסביבה, ההגנה הלאומית והביטחון.

בנוגע להצעת החוק המסירה את כל סמכותה של האסיפה הלאומית באישור מדיניות השקעה, אמרה הנציגה נגוין טי טוי כי במציאות, טיוטות חוק רבות שהוגשו לאסיפה הלאומית במושב זה עדיין מכילות תוכן, תוכניות ופרויקטים שעדיין קובעות את אישור מדיניות ההשקעה על ידי האסיפה הלאומית.

"אנו מציעים שסוכנות הניסוח, במהלך דיון באולם, תדווח עוד לחברי האסיפה הלאומית על נושא הסרת כל סמכותה של האסיפה הלאומית באישור מדיניות השקעה, כך שלאסיפה הלאומית יהיה מידע נוסף", הציע הנציג.

לדברי חבר האסיפה הלאומית נגוין לאם טאן (תאי נגוין), ביטול הליך אישור מדיניות השקעות (למעט פרויקטים הכפופים לאישור מדיניות השקעות כפי שנקבע בסעיף 25 לחוק הצעת החוק) הוא הכרחי, אך יש צורך בסיווג ברור בין קבוצות הפרויקטים. עבור פרויקטים בקנה מידה גדול בעלי השפעות מורכבות, הליך אישור מדיניות השקעות עדיין נחוץ כבסיס לבניית מסמכים קשורים.

סגן האסיפה הלאומית נגוין לאם ת'אן (תאי נגוין) נואם

נציג הוועדה נגוין לאם טהאן ציין כי הבעיה הנוכחית אינה טמונה בעיקרון של הליך זה, אלא בתהליכים ונהלים חופפים וגוזלי זמן. למעשה, בקשות רבות לאישור מדיניות השקעה מוכנות כמעט במקביל לדוחות היתכנות ותכנון טכני, מה שגורם לחפיפה של שני שלבים אלה ולהארכת ההתקדמות.

"עבור פרויקטים מורכבים בעלי השפעה גדולה, יש להמשיך ולשמור על תהליך אישור מדיניות ההשקעה, אך יש לייעל את המסמכים כדי להימנע ממסורבלות", הדגיש הנציג.

יש צורך להבהיר את המושגים "השקעה עסקית" ו"השקעה עסקית מותנית".

סעיף 9, סעיף 3 קובע: "תנאי השקעה ועסק הם תנאים שאנשים פרטיים וארגונים חייבים לעמוד בהם בעת ביצוע פעילויות השקעה ועסק במגזרי ומקצועות של השקעה מותנית ועסקים."

סקירה כללית של מושב הדיון. צילום: לאם היין

הנציג נגוין לאם טהאן אמר כי ביטוי כזה אינו שלם, משום שהוא יכול להוביל להבנה שלפעילויות השקעה עסקיות רגילות אין תוכן ברור.

הנציג ציין כי כיום קיים מצב בו עסקים נרשמים לעסקים בכל מקום, אפילו עם מעט אנשים ומתקנים לא מספקים, אך הם רושמים עשרות תחומי פעילות. ישנם מקרים המנצלים זאת כדי להקים עסקים "רפאים", על מנת להרוויח ולקבל החזרי מע"מ.

מתוך מציאות זו, הציע הנציג נגוין לאם טאן לתקן את התקנה בכיוון: "תנאי השקעה ועסקים הם תנאים שאנשים פרטיים וארגונים חייבים לעמוד בהם בעת ביצוע פעילויות השקעה ועסקים במגזרי ובמקצועות ההשקעה והעסקים הרשומים".

הנציג הדגיש כי המושגים "השקעה עסקית" ו"השקעה עסקית מותנית" שונים, ולכן טיוטת החוק צריכה להבהיר את תוכנם של כל מושג כדי להבטיח דיוק ושקיפות ביישום החוק.

הצעה להפחית בחצי את הסף להגירה ויישוב מחדש במסגרת רשות אישור ההשקעות

על פי סעיף 26 לחוק, ראש הממשלה מוסמך לאשר מדיניות השקעה עבור פרויקטים הדורשים הגירה ויישוב מחדש של 20,000 איש או יותר באזורים הרריים ו-50,000 איש או יותר באזורים אחרים.

בתגובה לתוכן זה, אמר חבר האסיפה הלאומית נגוין לאם טאן כי גודל אוכלוסייה כזה גדול מדי, במציאות זה נדיר מאוד, כמעט אף פרויקט לא מגיע לרמה זו, כלומר רוב הסמכות תועבר לוועדת העם המחוזית.

נציגים בקבוצה 5

הנציג ציטט: "אפילו פרויקט שדה התעופה לונג טאן דורש רק כ-23,000 איש שיעברו למקום אחר, אך האסיפה הלאומית היא עדיין הגוף המקבל החלטות. לכן אני מציע להפחית את הסף להגירה ויישוב מחדש בחצי."

באופן דומה, עם התקנה לפיה ועדת העם המחוזית מאשרת מדיניות השקעה עבור פרויקטים הדורשים הגירה ויישוב מחדש של 10,000 איש או יותר באזורים הרריים ו-20,000 איש או יותר באזורים אחרים, אמרו הנציגים כי מספר זה גדול מדי ויש להתאים אותו לחצי כדי להתאים אותו טוב יותר ליישום הנוכחי של הפרויקטים.

הימנעו מ"ניקוי הקן כדי לקבל את פני הנשר", אבל "הדרך לקן עדיין לא שם"

סגן האסיפה הלאומית, לה קים טואן (ג'יה לאי), אמר כי במציאות, רשויות מקומיות קוראות כיום להשקעות בעיקר באמצעות שתי צורות: ארגון כנסי קידום השקעות ומשלחות קידום מקומיות וזרות. עם זאת, תהליך היישום עדיין נתקל במכשולים רבים עקב חפיפות במערכת המשפטית.

נציג האסיפה הלאומית לה קים טואן (ג'יה לאי) נואם

הנציג נתן דוגמה: בתהליך קידום השקעות, היישוב מציג את הפרויקט וחותם על מזכר הבנות עם המשקיע כדי ללמוד ולבחון הזדמנויות השקעה. היישוב מגלה לעתים קרובות רצון טוב בתמיכה בפרויקט, אך במציאות, ישנם פרויקטים רבים הנמצאים ברשימת הפרויקטים שיש להגיש במכרז או למכירה פומבית, ללא משקיעים ייעודיים, מה שמוביל לבלבול ביישום.

"מצב זה מעלה את השאלה: כיצד לפתור זאת באופן שיעודד גם השקעות וגם יעמוד בתקנות החוק?", העלה הנציג לה קים טואן את הנושא, ובמקביל הציע לבחון מחדש את חוק ההשקעות כדי להבטיח עקביות במערכת המשפטית, תוך הימנעות מהמצב של "פינוי הקן כדי לקבל את פני הנשר אך אין דרך להיכנס לקן".

מקור: https://daibieunhandan.vn/de-nghi-lam-ro-viec-bo-tham-quyen-cua-quoc-hoi-trong-chap-thuan-chu-truong-dau-tu-10395283.html