אתגרים עיקריים הם פיצול היחסים בין ארה"ב לאיחוד האירופי

(CLO) ועידת הביטחון של מינכן, שהתקיימה בין ה-14 ל-16 בפברואר 2025, הייתה עדה לאירועים מזעזעים ביחסים בין ארה"ב לאיחוד האירופי (EU), עד כדי כך שתחנת הטלוויזיה הגרמנית של המדינה המארחת נאלצה להטיל ספק האם ארה"ב והאיחוד האירופי עדיין "מדברים באותה שפה"?

נאום מזעזע של סגן נשיא ארה"ב על הדמוקרטיה באירופה

ועידת הביטחון של מינכן 2025 מגיעה בתקופה מכרעת של שינוי: ממשל אמריקאי חדש נכנס לתפקידו בינואר, מחזור חדש של מחוקקים אירופאים בבריסל ובחירות לפרלמנט הגרמני יתקיימו שבוע בלבד לאחר הוועידה.

סגן נשיא ארה"ב ג'יי.די. ואנס נואם בוועידת הביטחון במינכן. צילום: ועידת הביטחון במינכן

וההקשר החדש גם חווה התפתחויות חדשות בלתי צפויות, שבהן נאומו של סגן נשיא ארה"ב, ג'יי.די. ואנס, יכול להיחשב כהלם ראשון. בנאומו בפסגה, מר ואנס הדהים את מנהיגי אירופה בכך שהטיל ספק ב"ערכים המשותפים" הנחשבים לעתים קרובות לסטנדרט של האיחוד האירופי.

בשיחה עם מנהיגי האיחוד האירופי, אמר סגן נשיא ארה"ב שהאיום על אירופה שהדאיג אותו יותר מכל אינו רוסיה או סין, אלא נסיגה מערכים בסיסיים של הגנה על חופש הביטוי - כמו גם מהגירה, שלדבריו "יוצאת משליטה" באירופה.

כדי להדגים זאת, סגן הנשיא ג'יי.די. ואנס מתח ביקורת על ביטול מה שהוא ראה כבחירות לנשיאות חוקיות לחלוטין ברומניה (אשר הוכרזו כפסולות על ידי בית המשפט החוקתי של רומניה בדצמבר), גינה את האיסור על מפגינים נגד הפלות להפגין ישירות מחוץ למרפאות בבריטניה, וגינה את הדרתן של מפלגות ימין קיצוני מהתהליך הפוליטי ביבשת הישנה.

"אני מודאג מכך שחופש הביטוי מוגבל", אמר סגן נשיא ארה"ב ג'יי.די. ואנס. "מה שנראה לי קצת פחות ברור, ואני בהחלט חושב שלאזרחים אירופאים רבים, הוא על מה בדיוק אתם מגנים על עצמכם? איזה חזון חיובי מניע את אמנת הביטחון המשותפת הזו שכולנו מאמינים שהיא כל כך חשובה?", שאל מר ואנס, בעוד שרוב מנהיגי בעלות הברית האירופיות הביטו בו בתדהמה.

שר ההגנה הגרמני בוריס פיסטוריוס הגיב בנאום שנשא בוועידה בשעות הערב המאוחרות של יום שישי, ותיאר את דבריו של ג'יי.די. ואנס כ"בלתי מקובלים", ואמר כי בנאום זה, סגן נשיא ארה"ב העלה שאלות בנוגע לדמוקרטיה לא רק בגרמניה אלא גם בכל אירופה.

ה"התנגשות" בפורום במינכן הדגישה את ההבדל בתפיסות העולם בין ממשלו החדש של נשיא ארה"ב דונלד טראמפ לבין מנהיגי אירופה, מה שגרם ליחסים בין שתי בעלות ברית ותיקות, ארה"ב והאיחוד האירופי, להתמודד עם אתגרים חדשים ולהבטיח סערות רבות.

הדבר התבהר עוד יותר כאשר, לאחר נאומו, נפגש מר ג'יי.די. ואנס עם אליס ויידל, מנהיגת מפלגת הימין הקיצוני אלטרנטיבה לגרמניה (AfD), צעד שסביר להניח שיסב ביקורת בטענה שהוא התערבות לא רצויה לקראת הבחירות הפדרליות בגרמניה בשבוע הבא.

הקרעים בין שני האוקיינוסים

למרות ההלם והחוסר שביעות הרצון מהצהרתו של סגן נשיא ארה"ב, ג'יי.די. ואנס, אירופה נקטה גם צעדים כדי להראות רצון טוב כלפי ארה"ב. ראוי לציין כי הנציבות האירופית (EC) החליטה לשנות את הכללים הפיננסיים כדי לאפשר למדינות החברות באיחוד האירופי להגדיל משמעותית את הוצאות הביטחון מבלי לחרוג מהגירעון התקציבי.

כללי ההוצאות של האיחוד האירופי מחייבים את המדינות החברות לשמור על גירעונות תקציביים לאומיים מתחת ל-3% ועל חוב ציבורי מתחת ל-60% מהתוצר המקומי הגולמי (תמ"ג). חלק ממדינות האיחוד האירופי טענו בעבר כי אינן יכולות להרשות לעצמן להגדיל את הוצאות הביטחון, אך גב' פון דר ליין אמרה, "כשמדובר בביטחון האירופי, אירופה צריכה לעשות יותר, אירופה צריכה לתרום יותר, וכדי להשיג זאת, עלינו להגדיל את הוצאות הביטחון".

המהלך מהאיחוד האירופי מראה על המאמץ המשמעותי של אירופה לעמוד בדרישותיו של נשיא ארה"ב דונלד טראמפ בנוגע להוצאות הביטחון. לפני שחזר רשמית לבית הלבן, אמר מר טראמפ שוב ושוב כי חברות אירופאיות בארגון האמנה הצפון אטלנטית (נאט"ו) צריכות להוציא 5% מהתמ"ג על תקציבי ביטחון, במקום 2% הנוכחיים. הוא אף איים להוציא את ארה"ב מנאט"ו אם מדינות האיחוד האירופי לא יגדילו את ההוצאות.

עם זאת, מה שבא בעקבות מחווה של רצון טוב אירופי היה הלם נוסף. יורוניוז דיווח כי בהצהרה על האפשרות שהנשיא דונלד טראמפ ייפגש בקרוב עם נשיא רוסיה ולדימיר פוטין ונשיא אוקראינה וולודימיר זלנסקי כדי לדון בסיום הסכסוך באוקראינה, לדברי השליח המיוחד של ארה"ב לאוקראינה, קית' קלוג, אירופה לא תוזמן למשא ומתן זה.

הדבר היה ראוי לציון עוד יותר כאשר מספר סוכנויות ידיעות גדולות חשפו מאוחר יותר כי בכירים אמריקאים ורוסים מתכוננים לפסגה בין הנשיא דונלד טראמפ וולדימיר פוטין שעשויה להתקיים בערב הסעודית בהמשך החודש.

בהתאם לכך, שר החוץ הרוסי סרגיי לברוב ויועצו הדיפלומטי של הנשיא פוטין, יורי אושקוב, יצאו לריאד, בירת ערב הסעודית. בינתיים, שלושה בכירים אמריקאים, מזכיר המדינה מרקו רוביו, היועץ לביטחון לאומי מייק וולץ והשליח המיוחד סטיב ויטקוף, יגיעו גם הם לפגוש את המשלחת הרוסית. דוברת מחלקת המדינה האמריקאית, טמי ברוס, אמרה כי הנציג האוקראיני לא ישתתף בפגישה זו.

תגובת האיחוד האירופי והשלכות הקרע

למרות ששר החוץ האמריקאי, מרקו רוביו, הקל מאוחר יותר את חששות בעלות בריתן מעבר לאוקיינוס ​​האטלנטי כשאמר ל-CBS כי תהליך המשא ומתן בפועל טרם החל וכי אוקראינים ונציגי האיחוד האירופי יוזמנו להשתתף אם המצב יתקדם, האירופאים עדיין הרגישו "חמים מתחת לצווארון".

מנהיגי אירופה מקיימים פגישת חירום בפריז כדי למצוא תגובה לצעדים האחרונים מצד ארה"ב. צילום: SBS

על פי יורוניוז, מנהיגי אירופה החליטו לנקוט עמדה נוקשה יותר כדי להזכיר לארה"ב שכל פתרון שלום לאוקראינה ידרוש השתתפות אירופאית. "אם תהיה עסקה שנעשית מאחורי גבנו, היא פשוט לא תעבוד. כי עבור כל סוג של עסקה, אתה צריך אירופאים כדי ליישם אותה, אתה צריך אוקראינים כדי ליישם אותה", אמרה קאיה קאלאס, הנציגה העליונה של האיחוד האירופי.

מר אנטוניו קוסטה, נשיא המועצה האירופית, פרסם גם הוא אזהרה דומה לבית הלבן, באומרו כי שלום באוקראינה וביטחון באירופה "בלתי נפרדים", והדגיש כי "לא יהיה משא ומתן אמין ומוצלח, לא שלום מתמשך, בלי אוקראינה ובלי האיחוד האירופי".

בינתיים, נשיא צרפת עמנואל מקרון הזמין קבוצת מנהיגים אירופאים לפריז ב-17 בפברואר כדי לדון במצב ולחזק את העמדה המשותפת של האיחוד האירופי לנוכח ההתפתחויות החדשות הקשורות לסוגיית אוקראינה.

בפגישה נכחו ראשי ממשלת גרמניה, בריטניה, איטליה, פולין, ספרד, הולנד ודנמרק, יחד עם נשיא הנציבות האירופית, נשיא המועצה האירופית ומזכ"ל נאט"ו. כל הצדדים חלקו את הדעה כי זה הזמן עבור האיחוד האירופי לקדם סולידריות ולהציג חזית מאוחדת.

בוועידת הביטחון במינכן, התמיכה בבעלי בריתו האירופיים של מר טראמפ הגיעה מכיוון בלתי צפוי למדי. מיד לאחר נאומו השנוי במחלוקת של סגן נשיא ארה"ב ג'יי.די. ואנס, שר החוץ הסיני וואנג יי עלה לבמה.

בנאומו, הדגיש מר וואנג כי סין תמיד ראתה באירופה "שותפה, לא יריבה", כי בייג'ינג "תמיד ראתה באירופה קוטב חשוב בעולם רב-קוטבי", ואישר כי לאירופה "תפקיד חשוב" בתהליך השלום באוקראינה.

ברור כי ההתפתחויות במינכן ובפורומים דיפלומטיים אחרים באירופה בימים האחרונים יכולות לשמש כאינדיקטור ליחסים בין האיחוד האירופי לארה"ב בקדנציה השנייה של הנשיא דונלד טראמפ. עתידה של שותפות טרנס-אטלנטית זו ימלא תפקיד חשוב ביותר בעיצוב הסדר העולמי החדש, ועתיד זה, כפי שכולם יכולים לראות, עומד בפני אתגרים רבים.

קוואנג אן

מקור: https://www.congluan.vn/nhung-thu-thach-lon-dang-chia-re-moi-quan-he-giua-my-va-lien-minh-chau-au-post334929.html