תוכן עצומה של מצביעי מחוז קוואנג טרי ותגובות המשרדים והסניפים הרלוונטיים

לאחר הפגישה עם המצביעים לפני המושב התשיעי של האסיפה הלאומית ה-15, משלחת האסיפה הלאומית של מחוז קוואנג טרי ריכזה והעבירה לוועדת שאיפות העם ופיקוח של האסיפה הלאומית מספר חוות דעת והמלצות של מצביעי מחוז קוואנג טרי כדי לבקש ממשרדים מרכזיים וסניפים לשקול ולפתור אותן בהתאם לסמכותם. עד כה, משלחת האסיפה הלאומית של מחוז קוואנג טרי קיבלה תגובות בכתב ממשרד הפנים וממשרד ההגנה הלאומית למספר המלצות הקשורות למשטרים ולמדיניות, ובפרט:

1. מצביעי קהילת ג'יו לין (לשעבר העיר ג'יו לין) שיקפו: מדיניות סיום פעילותם של כוחות לא מקצועיים ברמת הקומונה, על פי דעת המצביעים, תואמת את המצב הנוכחי. לפיכך, הכוחות הלא מקצועיים ברמת הקומונה יסיימו את פעילותם ב-1 באוגוסט 2025 וייהנו ממדיניות סובסידיות בהתאם לצו מס' 29/2023/ND-CP מיום 3 ביוני 2023 של הממשלה .

עם זאת, התקנה "עבור כל חודש חופשה לפני תום התקופה, העובד יקבל סובסידיה השווה ל-1/2 מהקצבה החודשית הנוכחית" בנקודה א', סעיף 2, סעיף 9, צו מס' 29/2023/ND-CP מיום 3 ביוני 2023, על פי דעת המצביעים, אינה מספקת, וגורמת לחסרונות עבור המוטב.

לכן, מומלץ שמשרד הפנים ישים לב ויגיש לממשלה תוכנית שתוגש לדיון, תיקון והשלמה של סעיף 9, סעיף 2, סעיף א', לצו מס' 29/ND-CP, במטרה להסדיר את גובה הסובסידיה לעובדים שאינם מקצועיים ברמת קומונה לפי זמן העבודה בפועל במקום לפי תקופת עבודה (החל מ-10 שנות עבודה ומעלה עבור עובדים שאינם מקצועיים ברמת קומונה), על מנת להבטיח אנושיות, הוגנות, התאמה למציאות ולהבטיח את זכויותיהם של עובדים שתרמו תרומה ארוכת טווח ברמה העממית.

משרד הפנים מגיב (מסמך מס' 4091/BNV-TCCB מיום 29 ביוני 2025):

בהתאם להחלטה מס' 155-KL-TW, משרד הפנים ניסח והגיש לממשלה לפרסום צו מס' 154/2025/ND-CP שיחליף את צו מס' 29/2023/ND-CP, אשר מתאים את המדיניות לעובדים שאינם מקצועיים ברמת הקהילה. לכן, מומלץ כי היישובים יתבססו על הוראות צו מס' 154/2025/ND-CP שהוזכרו לעיל כדי ליישם, תוך הבטחת עמידה בהוראות החוק.

2. מצביעי קהילת קים פו (לשעבר קהילת טרונג הואה) שתפו את התקנות בנוגע לקצבאות חודשיות וסובסידיות מועדפות לנכי מלחמה בצו מס' 77/2024/ND-CP מיום 1 ביולי 2024 של הממשלה, המתקן ומשלים מספר סעיפים בצו מס' 75/2021/ND-CP הקובעים משטרי מועדפות לאנשים עם תרומות מהפכניות, אשר תוקנו ונוספו על ידי מספר סעיפים בהתאם לצו מס' 55/2023/ND-CP מיום 21 ביולי 2023 של הממשלה, אינן סבירות ואינן מבטיחות הוגנות בין מקרים עם שיעורי פגיעה גופנית שונים מאוד, מכיוון שהמסגרת קובעת כי עבור כל 10% נוספים של פגיעה גופנית, תעלה רמה מסוימת.

ספציפית, אדם עם 41% פגיעה גופנית זכאי גם לאותו סכום כמו אדם עם 50% פגיעה גופנית..., אדם עם 81% פגיעה גופנית שווה גם לאדם עם 90% פגיעה גופנית.

המצביעים מציעים שהממשלה תשקול ואולי תסדיר את שיעור הגמלה בדומה לזה של נכי מלחמה, כאשר כל 1% נוסף הוא רמה נוספת; אם אין צורך לקצר את מסגרת שיעורי הגמלה, מ-41% ל-45%, תהיה רמה אחת, ועל כל 1% עד 5% נוספים של נזקי גוף, תהיה רמה נוספת כדי להבטיח הוגנות יחסית, מבלי ליצור הבדל גבוה מדי ברמות הגמלה.

משרד הפנים עונה (מסמך מס' 4486/BNV-CNCC מיום 29 ביוני 2025):

מדיניות מועדפת לאנשים עם תרומה מהפכנית ולקרובי משפחתם מבוססת על עקרון העקביות עם התנאים הסוציו-אקונומיים של המדינה בהתאם לרמת התרומה, המסירות וההקרבה של הנתינים, ומאוזנת במסגרת רמת המדיניות הכללית.

בניגוד לחיילים חולים, החולים וחולים מספיק כדי להמשיך לעבוד, חיילים פצועים הם אלו שתרמו ישירות חלק מדמם ועצמותיהם למדינה. לכן, טבלת חישוב הקצבאות לחיילים פצועים גבוהה גם מזו לחיילים חולים. זה עולה בקנה אחד עם עקרון קביעת התמריצים לכל קטגוריה של אנשים ראויים. לכן אין בסיס לקבוע את האחוז לקבלת הקצבאות לחיילים חולים כמו חיילים פצועים לפי הצעת הבוחרים.

3. מצביעי קהילת לה ת'וי (לשעבר קהילת אן ת'וי) סבורים כי התקנה בסעיף 30 לחוק שירות צבאי משנת 2015: "...אזרחים שהוכשרו במכללה או אוניברסיטה ונדחו זמנית משירות צבאי, גיל השירות הצבאי הוא עד גיל 27" אינה מתאימה באמת למציאות ועדיין אינה גמישה. בהתחשב בתנאים הרגילים, כיום, סטודנטים המסיימים מכללה או אוניברסיטה בגיל 22, אם ימשיכו ללמוד לתואר שני, הם יסיימו את לימודיהם בגיל 24; אם ימשיכו ללמוד לדוקטורט, הם יקבלו תואר דוקטור בגיל 26. על פי התקנות, לאחר סיום לימודיהם במכללה, אוניברסיטה או תואר שני, סטודנטים וחוקרים חייבים לבצע שירות צבאי מכיוון שטרם מלאו להם 27 שנים.

הבעיה היא שרוב הסטודנטים, כאשר הם משתתפים בלימודים והכשרה במכללות, אוניברסיטאות או מוסדות הכשרה לתארים מתקדמים, נמצאים בנסיבות קשות; סטודנטים רבים, במיוחד אלו המתגוררים באזורים כפריים, נאלצים ללוות כסף כדי ללכת לבית הספר, אך כשהם מסיימים את לימודיהם, עליהם להתגייס מיד לצבא, מה שמקשה עוד יותר על הקשיים, ולא ידוע מתי יוכלו להחזיר את ההלוואות שהשקיעו בלימודיהם.

בהתאם לכך, הבוחרים הציעו שהאסיפה הלאומית צריכה לבחון ולגבש תקנות גמישות יותר בנוגע לגיל השירות הצבאי במקרים של דחייה זמנית עקב לימודים אקדמיים, אוניברסיטה או תואר שני, כדי ליצור תנאים שיאפשרו להם לקבל הזדמנויות עבודה, לקבל הכנסה בקרוב ולשלם הלוואות השקעה ללימודיהם.

מצד שני, על פי החוק, סטודנטים במכללות ואוניברסיטאות נדרשים כיום לקחת חינוך לביטחון לאומי.

בהתאם לכך, הציעו המצביעים כי האסיפה הלאומית תשקול להמיר את צורת הנושא הזה לקורס הכשרה בתחומי ההגנה והביטחון לסטודנטים בדומה להכשרת שירות צבאי, אך עם משך מקוצר של 9 חודשים לשנה, כך שהסטודנטים לא יצטרכו להשתתף בשירות צבאי לאחר סיום הלימודים, ובכך ליצור תנאים שיאפשרו להם למצוא עבודה ויציבות תעסוקתית מוקדמת מבלי שייפגעו משירות צבאי.

במקביל, לצד התקנות הנ"ל, יש צורך ללמוד ולקבוע תקנות המאפשרות דחיית שירות צבאי עבור אלו אשר לאחר סיום לימודיהם בתיכון מעוניינים לעבוד בחו"ל או להשתתף בייצור ובפעילות עסקית מקומית אך חייבים להתחייב להשתתף בשירות צבאי לפני גיל 25; לצד זאת, יש לכלול סנקציות ספציפיות שיגבילו אחריות, ובמיוחד תקנות על עונשים גבוהים על הפרות והתחמקות משירות צבאי.

משרד הביטחון הלאומי עונה (מסמך מס' 4233/BQP-TM מיום 14 ביולי 2025):

מטרת החינוך לביטחון לאומי והגנה לתלמידים נקבעת בסעיף 2, סעיף 12, חוק החינוך לביטחון לאומי והגנה משנת 2013 "2. להבטיח שללומדים יש ידע בסיסי בנקודות המבט, המדיניות והחוקים של המפלגה בנושא הגנה לאומית וביטחון, בניית הגנה לאומית כלל-עם, ביטחון העם, בניית עמדת הגנה לאומית כלל-עם הקשורה לעמדת הביטחון של העם, בניית הכוחות המזוינים של העם; השלמת ידע בהגנה אזרחית ומיומנויות צבאיות, מוכנות לביצוע שירות צבאי להגנה על המולדת".

על יישום דחיית שירות ופטור משירות צבאי:

סעיף 45 לחוקת הרפובליקה הסוציאליסטית של וייטנאם משנת 2013 קובע: "הגנה על המולדת היא חובה קדושה וזכות נעלה של האזרחים; על האזרחים לשרת בצבא ולהשתתף בבניית ההגנה הלאומית."

סעיף 4 לחוק השירות הצבאי משנת 2015 קובע כי "שירות צבאי הוא חובתם המכובדת של אזרחים המשרתים בצבא העם. שירות צבאי כולל שירות פעיל ושירות במילואים של צבא העם; אזרחים בגיל השירות הצבאי, ללא קשר למוצא אתני, מעמד חברתי, אמונה, דת, רמת השכלה, מקצוע או מגורים, חייבים לבצע שירות צבאי בהתאם להוראות חוק זה."

סעיף 41 לחוק השירות הצבאי משנת 2015 קובע דחייה ופטור משירות צבאי, אך אינו קובע דחייה לבוגרי תיכון המעוניינים לעבוד בחו"ל או להשתתף בפעילות ייצור ועסקים מקומית.

על טיפול בהפרות בתחום השירות הצבאי:

סעיף 1, סעיף 59 לחוק השירות הצבאי משנת 2015 קובע: "ארגונים ויחידים המתחמקים, מתנגדים או מפריעים לביצוע שירות צבאי יהיו, בהתאם לאופי ההפרה ולחומרתה, כפופים לצעדים משמעתיים, סנקציות מנהליות או העמדה לדין פלילי." סנקציות ספציפיות על הפרות נקבעו בסעיפים 332 עד 335 לחוק העונשין משנת 2015 ובצו 120/2013/ND-CP מיום 9 באוקטובר 2013 של הממשלה המסדיר סנקציות מנהליות בתחום ההגנה הלאומית והקריפטוגרפיה, שתוקן ונוסף על ידי צו מס' 37/2022/ND-CP מיום 6 ביוני 2022 של הממשלה.

לפיכך, החוקה והחוקים הנוכחיים קבעו בבירור את יישום דחיית השירות והפטור משירות צבאי, ותקנות על עונשים על הפרות של התחמקות משירות צבאי; התקנות הנוכחיות מבטיחות צדק חברתי ונוחות בניהול, במינוי ובקריאה של אזרחים להצטרף לצבא.

נכון לעכשיו, ברחבי המדינה, אזרחים שנדחים זמנית משירות צבאי מהווים בממוצע יותר מ-55%, ובמחוז קואנג בין (הישן) לבדו, מדובר ב-64% בהשוואה למספר הכולל של צעירים בגיל הצבא. הרחבת רשימת הנתינים שדוחים זמנית את שירותם הצבאי כפי שהוצע על ידי המצביעים אינה מתאימה למצב הנוכחי משום שהיא תצמצם את מקור המיון והקריאה לאזרחים להצטרף לצבא מדי שנה, תיצור הליכים מנהליים בתחום השירות הצבאי, תיצור פרצות עבור נתינים רבים לנצל ולהימנע מהן, תיצור שליליות ביישום ותגרום לעוול חברתי.

מהוראות החוק הנ"ל, המרת צורת מקצועות החינוך לביטחון לאומי לקורסי הכשרה לביטחון לאומי לתלמידים בדומה להכשרה בשירות צבאי אינה ראויה.

מקור: https://baoquangtri.vn/noi-dung-kien-nghi-cu-tri-tinh-quang-tri-va-tra-loi-cua-cac-bo-nganh-lien-quan-196382.htm