בניסוח האחרון של חוק הגיאולוגיה והמחצבים, מחוקקים, רשויות, מומחים ומנהלים הסכימו כי יש צורך בתקנות ספציפיות ומחמירות יותר לגבי תוכן המכירה הפומבית של זכויות ניצול מחצבים. המטרה שאליה שואפים המחוקקים וסוכנויות ניהול המחצבים המדינתיות היא לבנות מסגרת משפטית הדוקה, להפוך את ניהול המחצבים לשקוף, כך שמחצבים ופעילויות מחצבים ישרתו ביעילות את יעדי הפיתוח של המדינה, ויטיבו בצורה הוגנת עם האינטרסים הלאומיים, המקומיים והעסקיים באמצעות ניהול מידע שקוף, שעבורו מכרזים נחשבים לפתרון חזק.
עם זאת, כפי שאמרו כמה מומחים, איש אינו יכול להיות בטוח בשלמותו המוחלטת של אף חוק. הפער בין עקרונות החוק לתנועת החיים האמיתיים ייצור פחות או יותר פרצות, והתקנות על מכרזים בניצול מינרלים אינן יוצאות דופן. שבירת מכרזים או הימנעות ממכרזים הן דוגמאות אופייניות.
לאחרונה, ראש הממשלה עצמו נאלץ לנהל ישירות את הבדיקה של סוגיות הקשורות למכירה פומבית של שלושה מכרות חול בהאנוי , כאשר מחירים שהוצעו גבוהים פי מאות ממחיר ההתחלה.
ישנן השערות רבות סביב המכירה הפומבית המוצלחת של 3 מכרות חול בהאנוי במחירים הגבוהים פי מאות ממחיר ההתחלה, וכל השערה מעוררת דאגה בחברה. ההשערה הראשונה היא שעתודות המכרות אינן מוערכות כריאליות. לאור מאפייני המיקומים מתחת לאפיק הנהר, מדידה, הערכה והערכת עתודות חול אינן קלות. עם השפעה קטנה בלבד, בין אם סובייקטיבית או אובייקטיבית, המספר יכול להשתנות במהירות. אם השערה זו תתממש, המדינה תאבד משאבי מינרלים.
ההשערה הבאה היא מכירה פומבית וירטואלית ולאחר מכן פיקדון מוחלט. נצטרך להמתין להתפתחויות נוספות כדי שנוכל להסיק מסקנות, אך קשה שלא להיות ספקנים, מכיוון שתוצאות הסקר מראות שמחיר החול המשמש כחומרי בנייה בהאנוי ובמחוזות הסמוכים הוא רק כ-100,000 דונג וייט למטר מעוקב, כולל עלויות הובלה לאתר הבנייה. בינתיים, המחיר הממוצע למטר מעוקב של חול שנותר בשלושת המכרות שזה עתה נמכרו בהצלחה במכירה פומבית הוא עד 800,000 דונג וייט למטר מעוקב, אפילו לא כולל את עלות הניצול וההובלה.
אינפלציית המחירים הזו מזכירה לאנשים את הטריק של "תולעי משי שאוכלות עצי תות", שמשמעותו שלאחר קבלת רישיון לניצול חול, עסקים יפלשו בהדרגה לשטח הניצול המורשה כחוק, יפלשו מעט בכל יום, ולאחר שנה, במבט לאחור, שטח הניצול גדול פי כמה מ"אזור הליבה" החוקי.
זה קרה ביישובים רבים, כמעט במשתמע מובן מאליו, כדי לפצות על עתודות החול המוגבלות. זוהי גם אחת הסיבות הרבות לכך שעסקים מתחרים כדי לדחוף את מחיר זכויות כריית החול פי עשרות, מאות, בהשוואה למחיר ההתחלתי.
במשך זמן רב, הרשויות גילו מקרים רבים של כריית חול מחוץ לתחום המורשה במחוזות ובערים... כמה מפעלים השתמשו בציוד כדי לאסוף חול מחוץ למיקום, לגבולות הכרייה, ומעבר למסגרת הזמן שנקבעה; ניצלו מעבר לקיבולת המורשית; לא הצליחו לתחזק את פעילותן של תחנות שקילה, מערכות מעקב מצלמה, שמרו ספרים, חשבוניות ומסמכי קנייה ומכירה לא שלמים; הצהירו ושילמו מיסים על ניצול ומסחר במינרליים שלא בהתאם לתפוקה המורשית... מצב זה אינו יכול להיות קשור לתעלול לפרוץ מכירות פומביות שהתרחש בעבר.
הצעת החוק בנושא גיאולוגיה ומינרלים, הנמצאת בשלבי גיבוש, הוסיפה והבהירה את ההוראות הנוגעות למכירת זכויות ניצול מינרלים במכירה פומבית. חוק העונשין משנת 2015 (שתוקן והושלם בשנת 2017) קובע בבירור גם את התנאים להעמדה לדין פלילי בגין עבירת "הפרת תקנות בנושא מחקר, חיפוש וניצול משאבים". יש לקוות, עם חזון הצעת החוק והחוקים הנלווים, היא תיצור מסדרון משפטי לרסן ולהגביל את פעולת הניצול של מינרלים באמצעות תכסיסים, שפריצת מכירות פומביות היא דוגמה אופיינית לכך. עם זאת, החוק הוא בסופו של דבר רק כלי, והדבר החשוב ביותר הוא שגורמי אכיפת החוק לא "יפרו" את הסטנדרטים האתיים המקצועיים שלהם או יסייעו ויתעלמו מאנשים המתחמקים מהחוק או מפרים את הסטנדרטים של החוק.
[מודעה_2]
מָקוֹר
תגובה (0)