אנחנו צריכים לשנות את החשיבה והגישה שלנו לפתרון המכשולים בפרויקטים של תחבורה מסוג BOT (בנייה-הפעלה-העברה).

על פי ההודעה, הוועדה הקבועה של הממשלה מברכת ומעריכה מאוד את מאמצי משרד התחבורה בפיתוח והכנת התוכנית לטיפול בקשיים ובמכשולים בכמה פרויקטים של תחבורה BOT. קשיים ומכשולים אלה עבור כמה פרויקטים של תחבורה BOT התעוררו ונמשכו במשך שנים רבות. האסיפה הלאומית, הממשלה וראש הממשלה הוציאו הנחיות רבות למשרד התחבורה ולסוכנויות ויחידות אחרות כדי למצוא פתרונות במהירות.

בהנחיה מס' 27-CT/TW מיום 25 במאי 2023, ביקש הפוליטביורו תוכנית לפתרון סופי של בעיות ארוכות שנים בפרויקטים, כולל אלו הנמצאות תחת מודל החוזה BOT (Build-Operate-Transfer), המשמש כבסיס פוליטי לפיתוח התוכנית. נושא זה משפיע על בעלי עניין רבים וצדדים קשורים; התמודדות עם קשיים ומכשולים תפתח הון להשקעה לפיתוח תשתיות תחבורה באמצעות מודל PPP (Public-Private Partnership) ותשפר את סביבת ההשקעה.

בהודעה הודגש: משרד התחבורה נדרש לשלב באופן מלא את חוות דעת הוועדה הקבועה של הממשלה, את הצהרות הסוכנויות בישיבה ואת ההערות בכתב של משרדים וסוכנויות רלוונטיות; לבחון את הנחיותיו של סגן ראש הממשלה טראן הונג הא לעדכון, השלמה וסיום הפרויקט, תוך שימת לב למספר נקודות.

לבחון ולהבטיח יישום נכון ומלא של חוות הדעת של הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית בהודעה 1834 מיום 28 בנובמבר 2022, מאת מזכ"ל האסיפה הלאומית; לתאם עם רשויות מקומיות עם פרויקטים מוצעים של BOT כדי לבחון ולהעריך לעומק את הקשיים והמכשולים של פרויקטים אלה; לספק מידע מלא עבור פרויקטים הדורשים טיפול במקומות בהם יש לסמכות הרשויות המקומיות; לבחון את הוראות חוזי BOT כדי לקבוע באופן ספציפי את האחריות הסובייקטיבית והאובייקטיבית של הצדדים הרלוונטיים; לממש את היתרונות והיעילות של הפרויקטים בעבר... ועל בסיס זה להציע פתרונות מתאימים.

הפוליטביורו ביקש פתרון סופי לבעיות ארוכות שנים בפרויקטים, כולל אלה שבוצעו במסגרת מודל החוזה BOT (בנייה-הפעלה-העברה).

על משרד התחבורה והרשויות המקומיות לשנות את תפיסתם וגישתם. עליהם לחקור ולהפיק את המרב מתקנות וכלים הנמצאים תחת סמכות הממשלה, ראש הממשלה, משרדי הממשלה והרשויות המקומיות, תוך התמקדות בעיקר באחריות ובסמכויות של משרד התחבורה והרשויות המקומיות, על מנת למצוא פתרונות ספציפיים לכל פרויקט; ולהציע הקצאת כספי תקציב המדינה לרשויות המוסמכות רק כאשר פתרונות אחרים אינם ברי ביצוע.

אם יש צורך מוחלט להגיש החלטה לאסיפה הלאומית, יש לשקול פרויקטים שהושלמו שלא ניתן להתקין בהם תחנות אגרה, תוך מתן עדיפות להצעות למנגנונים ומדיניות לגיוון משאבים ולהפחתת השימוש בהון המדינה בטיפול בפרויקטים אלה. במקביל, יש להגדיר בבירור את תקופת הגשת הבקשה, מספרם ורשימה ספציפית של הפרויקטים; תוך התמקדות בפרויקטים עם קשיים ומכשולים מזוהים וכמותיים בבירור; והערכת השפעתם של המנגנונים והפתרונות המוצעים בקפידה על מנת להבטיח שלא ייקבעו תקדימים, ושמדיניות לא תינוצל לטובת רווח אישי, תוך גרימת הפסדים, בזבוז או אינטרסים קבוצתיים.

הבטחת איזון אינטרסים בין המדינה, המשקיעים ומפעלי פרויקט BOT.

הוועדה הקבועה של הממשלה ביקשה ממשרד התחבורה לתאם עם הבנק הממלכתי של וייטנאם כדי לעבוד עם משקיעים וספקי אשראי על פי עקרון הבטחת איזון הרמוני של אינטרסים בין המדינה, המשקיעים, מפעלי פרויקט BOT וספקי הון. על הצדדים הללו לחלוק את הסיכונים, למצוא פתרונות לארגון מחדש של הלוואות, להפחית את הריביות ולהתאים את תוכניות ההחזר בהתאם.

במקרים בהם מוצע להשתמש בכספי תקציב המדינה כדי לשלם למשקיעים עם סיום מוקדם של חוזה, יש להגדיר בבירור את ערך אחריות המדינה לתשלום, את מקור המימון ואת סמכות קבלת ההחלטות; הצדדים אחראים לחלוקת סיכונים במידה המרבית האפשרית בהתאם לעקרון "תועלות הרמוניות, סיכונים משותפים" (משרד התחבורה ובנק המדינה של וייטנאם יעבדו עם המשקיע, הארגון וספקי ההון כדי לנהל משא ומתן באופן שלא ייכלל רווח הון וריבית מערך התשלום המוצע).

בטווח הארוך, על משרד התכנון וההשקעות להוביל, בתיאום עם משרד התחבורה, את תהליך תיקון חוק ההשקעות בשיטת השותפות הציבורית-פרטית, כדי לחקור פתרונות מתאימים לטיפול בפרויקטים של השקעה בשיטת השותפות הציבורית-פרטית אשר עלולים לגרום לקשיים ומכשולים.

סגן ראש הממשלה טראן הונג הא הורה למשרד התחבורה ולמשרדים וסוכנויות רלוונטיות אחרות לסיים את הצעת הפרויקט, תוך הבטחת איכותה וכוח השכנוע שלה לפני הגשתה לרשויות המוסמכות לצורך שיקול והחלטה .

מקור: https://www.nguoiduatin.vn/phai-thay-doi-cach-nghi-cach-lam-de-xu-ly-vuong-mac-bot-giao-thong-a669579.html