קידום כוחם של המדע והטכנולוגיה

ישנן סיבות רבות ושונות מדוע מדענים ומומחים מוכשרים בחו"ל שוקלים לחזור הביתה, אך הנקודה המשותפת היא הרצון להמשיך במחקר ובפיתוח מוצרים שימושיים שישרתו את החיים.

שיעור 2: ניסיון בניסוח מדיניות למשיכת כישרונות

כדי לתמוך בהם בהרחבה עם שובם, יש צורך במנגנוני תמריצים ומדיניות סינכרוניים וארוכי טווח. למידה מניסיונן של מדינות שהצליחו למשוך כישרונות תתרום לשיפור האפקטיביות של מדיניות זו.

משיכה מסביבת מחקר חדשה

בחדר קטן במכון המדע והטכנולוגיה של וייטנאם-קוריאה (VKIST), מספר חוקרים צעירים שיתפו את לימודיהם ומחקריהם בחו"ל ואת הסיבות להחלטתם לחזור לווייטנאם. למרות שלכל אדם יש סיבות משלו, המשותף להם הוא התשוקה שלהם למדע והרצון שלהם להשתמש במהירות בידע שלהם כדי ליצור מוצרים טכנולוגיים שישרתו את התעשיות האסטרטגיות של המדינה.

סביבת המחקר המתייחסת לפרקטיקות בינלאומיות במכון המדע והטכנולוגיה וייטנאם-קוריאה נחשבת ל"מגנט" המושך אותם לחזור ויוצר תנאים למקסום יכולת המחקר שלהם. ד"ר דאנג ואן קו - חוקר חדש במכון המדע והטכנולוגיה וייטנאם-קוריאה, קיבל הזדמנות לקבל עבודה יציבה ולפתוח בשיתוף פעולה בינלאומי לאחר שלמד תוכנית מחקר פוסט-דוקטורט בקוריאה.

בסוף שנת 2024 הוא חזר ובחר במכון המדע והטכנולוגיה של וייטנאם-קוריאה להמשיך את קריירת המחקר שלו. ד"ר דאנג ואן קו שיתף כי בתהליך יישום המשימות המדעיות והטכנולוגיות כאן, חוקרים צריכים להתמקד רק במחקר ולהקדיש את מקסימום הזמן לנושאים שלהם, מבלי לדאוג להליכים אדמיניסטרטיביים כגון מכרזים, רכש, הסדר תשלומים וכו', מכיוון שיש מחלקה ייעודית שתומכת בה.

ד"ר הואנג אן וייט, סגן ראש המחלקה לטכנולוגיית אנרגיה במכון, הוא גם אחד מאלה שהחליטו לחזור לאחר שסיים את לימודי הדוקטורט שלו ביפן. הוא מעריך מאוד את מדיניות התגמול של המכון, שבה חוקרים מקבלים משכורות כפולות, ותקנות בונוס שקופות והוגנות.

כל עלויות העבודה של נושאי המחקר יתמקדו בקרן השכר ויוקצו מחדש בהתאם ליכולת, רמת התרומה והשלמת המשימות של כל אדם שיוקצה לו מדי שנה. תהליך ההערכה מכומת בבירור לפי מדדי ביצועים (KPI), מה שעוזר למדענים להרגיש בטוחים להקדיש את כל זמנם ומאמציהם ליצירת תוצרי מחקר איכותיים.

ד"ר הואנג אן וייט העריך כי המכון למדע וטכנולוגיה של וייטנאם-קוריאה הוא מתקן מחקר חדש, אך הוא משפר כל העת את מודל הניהול המודרני שלו כדי ליצור סביבת עבודה מקצועית שבה למדענים יש אוטונומיה מסוימת במחקר. אוניברסיטת פניקה היא גם "בית משותף" עבור סטודנטים לתארים מתקדמים רבים החוזרים מחו"ל הודות למודל הניהול המתקדם שלה ומדיניות התגמול התחרותית שלה. בית הספר נותן עדיפות לגיוס מדענים בעלי פרסומים בינלאומיים, במיוחד כאלה בעלי תארים דוקטורט שהוכשרו בחו"ל או הלומדים בחו"ל.

פרופסור חבר, ד"ר טרונג טאנה טונג, ראש קבוצת המחקר הפוטנציאלית "תכנון וסינתזה של תרופות חדשות" באוניברסיטת פניקא, שיתף כי קבוצות חופשיות לבנות קבוצות מחקר ולקבל תמיכה כספית מהאוניברסיטה לרכישת ציוד וכימיקלים. סטודנטים ומתמחים המשתתפים במחקר פטורים משכר לימוד, בעוד שסטודנטים לתארים מתקדמים פטורים משכר לימוד ומקבלים משכורת חודשית, מה שיוצר תנאים נוחים עבורם להמשך מחקר מדעי.

הודות למנגנון אטרקטיבי זה, אוניברסיטת פניקא הקימה יותר מ-20 קבוצות מחקר חזקות ובעלות פוטנציאל, כולן סטודנטים לתארים מתקדמים החוזרים מחו"ל. קבוצת המחקר של פרופסור חבר, ד"ר טרונג טאן טונג, משכה לבדה ארבעה דוקטורנטים ושני סטודנטים לתואר שני מחו"ל, תוך שמירה על כ-20-30 סטודנטים המשתתפים במחקר מדי שנה. מלבד מכוני מחקר ואוניברסיטאות, המגזר העסקי הוא גם "נקודת זינוק" חשובה לכישרונות וייטנאמים מחו"ל, ובמיוחד תאגיד וינגרופ , אשר יישמה אסטרטגיות רבות כדי למשוך וייטנאמים מחו"ל לחזור ולתרום, ומומחים ומדענים רבים חזרו.

הסיבה שהארגונים הנ"ל מושכים כישרונות טובים היא שיש להם פוטנציאל פיננסי חזק וסביבת מחקר מדעית חיובית, המתקרבת לזו של מדינות מתקדמות.

יש לתקן את חוסר הסנכרון

בניגוד ליחידות הנ"ל, רוב מכוני המחקר הציבוריים והאוניברסיטאות עדיין מתמודדים עם קשיים בגיוס משאבי אנוש. הסיבות העיקריות נובעות ממכשולים בסביבת המחקר, תקנות פיננסיות או היעדר הנחיות ספציפיות ביישום מדיניות מועדפת באמצעות התקציב. פרופסור צ'ו הואנג הא, סגן נשיא האקדמיה למדע וטכנולוגיה של וייטנאם, אמר כי הצורך בשיתוף פעולה מחקרי עם מדענים בחו"ל הוא גדול מאוד, אך רוב המוסדות הציבוריים לא הצליחו לעשות זאת עקב היעדר הנחיות בנוגע לתשלומי שכר.

משיכת כישרונות וייטנאמים מחו"ל קשה גם כן עקב מגבלות כוח אדם, בעוד שכוח העבודה של האקדמיה קוצץ ב-20% ב-10 השנים האחרונות במסגרת מדיניות ייעול כוח האדם. בהתייחסו למצב זה, אמר פרופסור טרין ואן טויין, לשעבר מנהל המכון לטכנולוגיה סביבתית, כי המכון משך אליו דוקטורנטים רבים שלמדו בפדרציה הרוסית, קנדה ויפן לחזור, אך חלק מהדוקטורנטים לא היו בצוות במשך 10 שנים ונאלצים לעבוד תחת משטר חוזים.

"פעם אחת שלחתי מסמך ודיברתי ישירות עם האקדמיה בבקשה שימונו אותם לראשי וסגני ראשי מחלקות, כי הם באמת טובים וצריכים הכרה ותואר כדי לשתף פעולה בצורה חלקה יותר עם שותפים. במשך שנים רבות הם היו בעמדת נחיתות, במיוחד בשל חוסר היכולת להיות מובילי פרויקטים", אמר פרופסור טרין ואן טוין.

חוסר הסנכרון בתשתיות ומנגנון ניהול המדע והטכנולוגיה שלא עמד בקצב הצרכים המעשיים מהווים גם הם חסמים עיקריים במשיכת מדענים טובים ומומחי טכנולוגיה מחו"ל לחזור. פרופסור פאן טואן נגיה, יו"ר מועצת הפרופסורים לביולוגיה, שיתף כי יש לו סטודנט שהוא כיום פרופסור חבר באוניברסיטת המדע והטכנולוגיה של הונג קונג, וזכה בעבר להמצאת RNA מודרנית.

פעמים רבות הוא דן ברעיון להזמין סטודנטים לקחת אחריות על מעבדת המפתח, אך הדבר לא צלח. "אני מבין שתנאי העבודה שלנו עדיין לא מתקיימים, כך שגם אם הם עובדים בחו"ל, טוב שהם עדיין פונים למולדת. אלו שעובדים בתחומי מחקר שאינם תלויים בציוד נוטים יותר לחזור, בעוד שתחומים כמו ביוטכנולוגיה דורשים ציוד מודרני וסינכרוני, כך שלא קל למשוך אותם." כשחוזרים לווייטנאם, אנשים רבים לא רק מודאגים מהכנסה או מתנאי עבודה, אלא גם תוהים לגבי המדיניות לקידום מדע וטכנולוגיה של משרדים וסניפים רלוונטיים.

ד"ר דו טיין פאט, מהמכון לביוטכנולוגיה (האקדמיה למדע וטכנולוגיה של וייטנאם), השתתף במחקר ופיתוח של מערכת CRISPR/Cas לעריכת גנומים של צמחים במעבדה יוקרתית לטכנולוגיית גנים וביולוגיה מולקולרית בארה"ב. כשחזר לעבודה בווייטנאם, הוא המשיך לעבוד עם צוות המחקר כדי לפתח וליישם בהצלחה טכנולוגיה זו על גידולים רבים ושונים כגון פולי סויה, אורז, עגבניות, טבק, מלפפונים ועוד.

עם זאת, עד כה, לווייטנאם עדיין אין מדיניות מנחה ספציפית לגבי תוצרי מחקר פוטנציאליים מטכנולוגיית עריכת גנום, אשר ייושמו בשלב מוקדם של הייצור על מנת לשרת את חייו. דבר זה גורם למכשולים ומפחית את המוטיבציה המחקרית של מדענים. פרופסור חבר, ד"ר טרונג טהאן טונג, ראש קבוצת המחקר הפוטנציאלית "תכנון וסינתזה של תרופות חדשות" באוניברסיטת פניקא, אמר כי בארה"ב קיים מנגנון "הון סיכון" למחקר מצד המדינה, המקבל את יחס הסיכון במחקר, פיתוח ומסחור של תרופות חדשות, אך בווייטנאם אין תקנות ברורות להגנה על מדענים, ולכן מחקר חדש ומסוכן בתחום זה לא קודם.

התקופה שבין 30 ל-50 שנה היא התקופה המפותחת ביותר בחיי המחקר של כל מדען, אך אם נמשוך אותם בחזרה למדינה ללא מנגנון לקידום שלהם, הם יעזבו או יחמיצו את תור הזהב שלהם, לכן יש צורך במנגנון הגנה, כמו גם קרנות מחקר סוציאליות והקצאה ופיקוח טובים יותר כדי לתמוך בכישרונות לאחר משיכתם. נציג של חברת Mobile Online Service Joint Stock Company (M-Service) העיר כי כאשר מרחיבים את קנה המידה ומכוונים לשוק העולמי, נושא משאבי האנוש הופך לחשוב. עבור מודלים של חדשנות פורצת דרך, משאבי אנוש מקומיים אינם מספיקים, מה שמאלץ עסקים לחפש מומחים בינלאומיים או להזמין אנשים וייטנאמים מחו"ל.

לכן, הממשלה צריכה מדיניות תמיכה מעשית כגון מתן ויזות ארוכות טווח, הפחתת מס הכנסה אישי, תמיכה בדיור וכו' כדי ליצור תנאים נוחים ולהראות כבוד כדי שיוכלו לחזור בביטחון ולתרום. פרופסור צ'ו הואנג הא הדגיש שאם המדע והטכנולוגיה רוצים להתפתח ולהשתלב באמת, עליהם להשתלב גם מבחינת מדיניות, כלומר, בניהול מדע, ניהול משאבי אנוש ומשיכת משאבי אנוש, עליהם גם לגשת לנהלים עולמיים . יש למסד בקרוב את ההחלטות האחרונות להסרת מכשולים למדע וטכנולוגיה, עם הנחיות ספציפיות ליצירת פריצת דרך אמיתית במשיכת כישרונות.

הנוהג של משיכת כישרונות מחו"ל במדינות רבות מראה שמדינות מצליחות רואות בכך נכס יקר ערך ומחפשות ללא הרף לנצל משאב זה. ביסודו של דבר, ישנן שתי קבוצות עיקריות של מדיניות:

ראשית, למשוך אנשים מצטיינים באמצעות תוכניות החזרה לארצם עם שכר גבוה, קריאה לפטריוטיות, כיבוד הישגים והשקעה רבה במכוני מחקר, אוניברסיטאות ואזורי היי-טק (סין, דרום קוריאה, הודו, ישראל, רוסיה).

שנית, למשוך באופן שיטתי על ידי שיפור הסביבה המוסדית, צמצום "פיתויים" חיצוניים, פיתוח מערכת חדשנות, קידום הקשר בין מפעלים, מכוני מחקר ואוניברסיטאות, ובניית מתקני חינוך ומחקר ברמה בינלאומית (קוריאה, טייוואן (סין), הודו).

דעות רבות טוענות כי היתרון הנוכחי הוא שהחלטה 57-NQ/TW הפגינה את הרצון הפוליטי הגבוה ביותר ואת רצון הטוב בחשיבותה של קהילת המדענים והמומחים מחו"ל. בהתבסס על ניסיון של מדינות אחרות והמציאות של וייטנאם, יש צורך לבנות מערכת של סביבות מדיניות סינכרוניות, אמינות וארוכות טווח עם תמריצים מיוחדים למשיכת מדענים ומומחים מחו"ל; יש צורך במערכת נתונים מלאה, מקושרת ומעודכנת על מדענים ומומחים מחו"ל; יש צורך במדיניות השקעה חזקה לתשתיות מדע וטכנולוגיה; יש תוכניות ופרויקטים לאומיים גדולים עם שאיפות להגיע לעולם וכו'. אלה "מגנטים" למשיכת מדענים ומומחים מחו"ל לחזור ולתרום לפיתוח בר-קיימא של המדינה.