לשחרר את כוחם של המדע והטכנולוגיה

מדענים ומומחים מוכשרים בחו"ל השוקלים לחזור לארצות מולדתם מסיבות רבות ושונות, אך רצון משותף הוא להמשיך במחקר ופיתוח של מוצרים שימושיים המשרתים את החיים.

שיעור 2: ניסיון בתכנון מדיניות למשיכת כישרונות

כדי לתמוך בהתפתחותם הנוספת עם שובם, יש צורך במנגנוני תמריצים ומדיניות מקיפים וארוכי טווח. למידה מניסיונן של מדינות שהצליחו למשוך כישרונות תתרום לשיפור יעילותה של מדיניות זו.

הקסם של סביבת מחקר חדשה

בחדר קטן במכון המדע והטכנולוגיה של וייטנאם-קוריאה (VKIST), מספר חוקרים צעירים שיתפו את חוויותיהם מלימודים ומחקר בחו"ל ואת הסיבות שלהם להחלטתם לחזור לווייטנאם. בעוד שלכל אחד מהם היו סיבות משלו, הם חלקו תשוקה משותפת למדע ורצון להשתמש במהירות בידע שלהם כדי ליצור מוצרים טכנולוגיים שישרתו את התעשיות האסטרטגיות של המדינה.

סביבת המחקר במכון המדע והטכנולוגיה של וייטנאם-קוריאה, אשר מקפידה על סטנדרטים בינלאומיים, נחשבת ל"מגנט" המושך אותם בחזרה ומאפשר להם למקסם את יכולות המחקר שלהם. ד"ר דאנג ואן קו, חוקר חדש במכון המדע והטכנולוגיה של וייטנאם-קוריאה, קיבל הזדמנות להבטיח עבודה יציבה ולעסוק בשיתופי פעולה בינלאומיים נרחבים לאחר שסיים את תוכנית המחקר הפוסט-דוקטורט שלו בקוריאה.

בסוף שנת 2024 הוא חזר ובחר במכון המדע והטכנולוגיה של וייטנאם-קוריאה להמשיך את מחקרו. ד"ר דאנג ואן קו שיתף כי בתהליך ביצוע משימות מדעיות וטכנולוגיות שם, חוקרים צריכים להתמקד רק במחקר שלהם ולהקדיש את מקסימום הזמן לפרויקטים שלהם, מבלי לדאוג להליכים אדמיניסטרטיביים כגון מכרזים, רכש והסדרים... מכיוון שיש מחלקה ייעודית שתומכת בהם.

ד"ר הואנג אן וייט, סגן ראש המחלקה לטכנולוגיית אנרגיה במכון, היה גם הוא אחד מאלה שהחליטו לחזור לאחר שסיימו את מחקר הדוקטורט שלהם ביפן. הוא העריך מאוד את מדיניות התגמול של המכון, שבה חוקרים מקבלים שכר כפול, ומערכת הבונוסים שקופה והוגנת.

כל עלויות העבודה עבור פרויקטים מחקריים רוכזו בקרן שכר ויחולקו מחדש בהתאם ליכולות, רמת התרומה ותוצאות ההשלמה של כל משימה שהוקצה לה מדי שנה. תהליך ההערכה מכומת בבירור לפי מדדי ביצועים (KPI), מה שיעזור למדענים להקדיש בביטחון את מלוא זמנם ומאמציהם ליצירת תוצרי מחקר איכותיים.

ד"ר הואנג אן וייט העריך כי המכון הווייטנאמי-קוריאני למדע וטכנולוגיה הוא מוסד מחקר חדש, אך הוא משפר כל העת את מודל הניהול המודרני שלו כדי ליצור סביבת עבודה מקצועית שבה למדענים יש מידה מסוימת של אוטונומיה במחקר שלהם. אוניברסיטת פניקה היא גם "בית משותף" עבור סטודנטים רבים לתארים מתקדמים החוזרים מחו"ל הודות למודל הניהול המתקדם שלה ולמדיניות התגמול התחרותית שלה. האוניברסיטה נותנת עדיפות לגיוס מדענים בעלי פרסומים בינלאומיים, במיוחד כאלה בעלי תארים דוקטורט שהוכשרו בחו"ל או שלומדים כעת בחו"ל.

פרופסור חבר, ד"ר טרונג טאנה טונג, ראש קבוצת המחקר "תכנון וסינתזה של תרופות חדשות" באוניברסיטת פניקא, שיתף כי קבוצות מחקר חופשיות להקים צוותי מחקר משלהן ולקבל תמיכה כספית מהאוניברסיטה לרכישת ציוד וכימיקלים. סטודנטים ומתמחים המשתתפים במחקר פטורים משכר לימוד, בעוד שסטודנטים לתארים מתקדמים פטורים גם הם משכר לימוד ומקבלים משכורת חודשית, מה שיוצר תנאים נוחים עבורם להמשך מחקר מדעי.

הודות למנגנון אטרקטיבי זה, אוניברסיטת פניקא הקימה יותר מ-20 קבוצות מחקר חזקות ומבטיחות, כולן מורכבות מסטודנטים לתארים מתקדמים חוזרים מחו"ל. קבוצת המחקר בראשות פרופסור חבר, ד"ר טרונג טאן טונג, משכה לבדה ארבעה בעלי תואר שלישי ושני בעלי תואר שני מחו"ל, תוך שמירה על כ-20-30 סטודנטים המשתתפים במחקר מדי שנה. מלבד מכוני מחקר ואוניברסיטאות, המגזר העסקי הוא גם "נקודת זינוק" חשובה לכישרונות וייטנאמים מחו"ל, ובמיוחד Vingroup, אשר יישמה אסטרטגיות רבות כדי למשוך וייטנאמים מחו"ל לחזור ולתרום, וכתוצאה מכך חזרתם של מומחים ומדענים רבים.

הסיבה שארגונים אלה מושכים כישרונות כאלה היא שיש להם משאבים פיננסיים חזקים וסביבת מחקר מדעית נוחה, בדומה לזו של מדינות מתקדמות.

יש לטפל בחוסר הסנכרון

בניגוד למוסדות הנ"ל, רוב מכוני המחקר הציבוריים והאוניברסיטאות עדיין מתמודדים עם קשיים בגיוס משאבי אנוש. הסיבות העיקריות נובעות מחסמים הקשורים לסביבת המחקר, תקנות פיננסיות, או היעדר הנחיות ספציפיות לגבי יישום תוכניות תגמול באמצעות כספי ציבור. פרופסור צ'ו הואנג הא, סגן נשיא האקדמיה למדע וטכנולוגיה של וייטנאם, ציין כי הצורך בשיתוף פעולה מחקרי עם מדענים בחו"ל הוא משמעותי, אך רוב המוסדות הציבוריים אינם מסוגלים לעשות זאת עקב היעדר הנחיות בנוגע לתגמול.

משיכת וייטנאמים מוכשרים מחו"ל קשה גם כן עקב מגבלות כוח אדם, בעוד שהאקדמיה חוותה צמצום של 20% בכוח העבודה שלה ב-10 השנים האחרונות כחלק ממדיניות צמצומים. כראיה לכך, פרופסור טרין ואן טויין, לשעבר מנהל המכון לטכנולוגיה סביבתית, ציין כי המכון משך אליו דוקטורנטים רבים שלמדו ברוסיה, קנדה ויפן, אך חלק מהדוקטורנטים לא קיבלו משרות קבועות ב-10 השנים האחרונות ונאלצו לעבוד במסגרת חוזה.

"פעם אחת שלחתי מכתב וניהלתי דיונים ישירים בבקשה לאקדמיה למנות אותם לראשי וסגני ראשי מחלקות, כי הם באמת מוכשרים וראויים להכרה ולתארים כדי להקל על שיתוף פעולה טוב יותר עם שותפים. במשך שנים רבות הם היו מקופחים, במיוחד בכך שלא הורשו להוביל פרויקטים מחקריים", אמר פרופסור טרין ואן טוין.

חוסר הסנכרון בתשתיות וכישלונם של מנגנוני ניהול מדע וטכנולוגיה לעמוד בקצב הצרכים המעשיים מהווים גם הם מכשולים עיקריים במשיכת מדענים ומומחי טכנולוגיה מוכשרים מחו"ל לחזור. פרופסור פאן טואן נגיה, יו"ר מועצת הפרופסורים לביולוגיה, שיתף כי יש לו סטודנט שהוא כיום פרופסור חבר באוניברסיטת המדע והטכנולוגיה של הונג קונג, וזכה בעבר לכבוד על המצאת RNA מודרנית.

הוא הביע שוב ושוב את כוונתו להזמין את תלמידיו לקחת אחריות על מעבדת המפתח, אך ללא הצלחה. "אני מבין שתנאי העבודה שלנו עדיין אינם מספקים, כך שגם אם הם עובדים בחו"ל, טוב אם עדיין יש להם קשר למולדתם. אלו שעובדים בתחומי מחקר שאינם תלויים בציוד נוטים יותר לחזור, בעוד שתחומים כמו ביוטכנולוגיה, הדורשים ציוד מודרני ומסונכרן, עדיין אינם אטרקטיביים באותה מידה." עם שובם לווייטנאם, רבים מודאגים לא רק מהכנסה או מתנאי עבודה, אלא גם ממדיניות קידום המדע והטכנולוגיה של משרדי הממשלה והסוכנויות הרלוונטיים.

ד"ר דו טיין פאט, מהמכון לביוטכנולוגיה (האקדמיה למדע וטכנולוגיה של וייטנאם), השתתף במחקר ופיתוח של מערכת CRISPR/Cas לעריכת גנים בצמחים במעבדה יוקרתית המתמחה בטכנולוגיית גנים וביולוגיה מולקולרית בארצות הברית. עם שובו לווייטנאם, הוא המשיך לעבוד עם צוות המחקר שלו כדי לפתח וליישם בהצלחה טכנולוגיה זו בגידולים שונים כגון פולי סויה, אורז, עגבניות, טבק, מלפפונים ועוד.

עם זאת, נכון להיום, לווייטנאם עדיין חסרות הנחיות מדיניות ספציפיות כדי להבטיח שמוצרי מחקר מבטיחים מטכנולוגיית עריכת גנים יוכלו להיות מיושמים בייצור וישרתו את חיי היומיום. עובדה זו פוגעת ומפחיתה את המוטיבציה למחקר בקרב מדענים. פרופסור חבר, ד"ר טרונג טהאן טונג, ראש קבוצת המחקר "תכנון וסינתזה של תרופות חדשות" באוניברסיטת פניקא, הצהיר כי בארה"ב קיים מנגנון "הון סיכון" למחקר מצד המדינה, המקבל אחוז מסוים של סיכון במחקר, פיתוח ומסחור של תרופות חדשות. עם זאת, בווייטנאם אין תקנות ברורות להגנה על מדענים, ובכך מעכבות מחקר חדש ומסוכן בתחום זה.

טווח הגילאים 30-50 הוא תקופת השיא בקריירת המחקר של מדען, אך אם הם נמשכים חזרה למדינה ללא מנגנונים התומכים בהתפתחותם, הם יעזבו או יפספסו את תור הזהב שלהם. לכן יש צורך במנגנונים להגנה עליהם, כמו גם קרנות מחקר חברתיות עם הקצאה ופיקוח טובים יותר לתמיכה בכישרונות אלה לאחר גיוסם. נציג מחברת M-Service Joint Stock הצהיר כי כאשר מתרחבים ומכוונים לשוק העולמי, משאבי אנוש הופכים להיות קריטיים. עבור מודלים חדשניים ופורצי דרך, משאבי אנוש מקומיים אינם מספיקים, מה שמאלץ עסקים לחפש מומחים בינלאומיים או להזמין אנשים וייטנאמים מחו"ל לחזור.

לכן, הממשלה זקוקה למדיניות תמיכה מעשית כגון מתן ויזות ארוכות טווח, הפחתת מס הכנסה אישי ומתן סיוע בדיור... כדי ליצור תנאים נוחים ולהראות הערכה כדי שיוכלו לחזור בביטחון ולתרום. פרופסור צ'ו הואנג הא הדגיש שכדי שמדע וטכנולוגיה יתפתחו וישתלבו באמת, עליהם להשתלב גם מבחינת מדיניות, כלומר בניהול מדע, ניהול משאבי אנוש ומשיכת כישרונות, עליהם להיות קרובים יותר לפרקטיקות בינלאומיות . יש למסד בקרוב את ההחלטות שמטרתן להסיר מכשולים למדע וטכנולוגיה, עם הנחיות ספציפיות ליצירת פריצת דרך אמיתית במשיכת כישרונות.

הנוהגים של מדינות רבות במשיכת כישרונות מחו"ל מראים שמדינות מצליחות רואות בכך נכס יקר ומחפשות ללא הרף דרכים לנצל משאב זה. בעיקרון, ישנן שתי קבוצות מדיניות עיקריות:

ראשית, למשוך אנשים מצטיינים באמצעות תוכניות החזרה לארצם עם שכר גבוה, לפנות לפטריוטיות, לכבד הישגים ולהשקיע רבות במכוני מחקר, אוניברסיטאות ואזורי היי-טק (סין, דרום קוריאה, הודו, ישראל, רוסיה).

שנית, משיכת השקעות באמצעות גישה מערכתית על ידי שיפור הסביבה המוסדית, צמצום "פיתויים" חיצוניים, ובמקביל פיתוח מערכת חדשנות, קידום קשרים בין עסקים, מכוני מחקר ואוניברסיטאות, ובניית מתקני חינוך ומחקר ברמה בינלאומית (דרום קוריאה, טייוואן (סין), הודו).

רבים מאמינים שהמצב החיובי הנוכחי הוא שהחלטה 57-NQ/TW הוכיחה את הרצון הפוליטי והרצון הטוב ברמה הגבוהה ביותר בנוגע לחשיבותה של קהילת המדענים והמומחים הוייטנאמים המוכשרים מחו"ל. בהתבסס על ניסיון של מדינות אחרות והמציאות של וייטנאם, יש צורך לבנות סביבת מדיניות מקיפה, אמינה וארוכת טווח עם תמריצים מיוחדים כדי למשוך אותם, כגון מדיניות בנושא אזרחות, ויזות, דיור, נסיעות, משכורות, תגמול והכרה; יש צורך במסד נתונים שלם, מקושר ומעודכן על מדענים ומומחים וייטנאמים מחו"ל; נדרשת מדיניות השקעה חזקה לתשתיות מדע וטכנולוגיה; ותוכניות ופרויקטים לאומיים בקנה מידה גדול שמטרתם להגיע לעולם... אלה הם ה"מגנטים" שמושכים מדענים ומומחים וייטנאמים מוכשרים מחו"ל לחזור ולתרום לפיתוח בר-קיימא של המדינה.