תמונת המושב ה-47 של ועדת הקבע של האסיפה הלאומית . צילום: דואן טאן/VNA

איכות משאבי האנוש השתפרה.

בדיווח לוועדת הקבע של האסיפה הלאומית (NASC), הדגיש החבר נגוין דאק וין - יו"ר ועדת התרבות והחברה של האסיפה הלאומית וסגן ראש המשלחת הקבועה של משלחת הפיקוח של NASC כי כיום, משאבי האנוש של ארצנו עומדים בעיקרם בדרישות הפיתוח החברתי -כלכלי. היקף משאבי האנוש התפתח, המבנה מתאים יותר ויותר; הכישורים והכישורים של כוח העבודה שופרו; פריון העבודה, התעסוקה וההכנסה של העובדים השתנו לטובה.

במגזר הציבורי, הצוות, עובדי המדינה ועובדי הציבור מהווים חלק קטן מכלל כוח העבודה החברתי, שרובם בעלי תארים אקדמיים ומעלה; גיוס, שימוש, ניהול ופיתוח משאבי אנוש מתבצעים ברצינות, תוך הבטחת פרסום ושקיפות בהתאם לתקנות, לכן, איכות וכישורי הצוות עומדים בדרך כלל בדרישות.

במגזר הלא-ציבורי, מספר העובדים יגדל (קצב צמיחה ממוצע של כ-0.65% לשנה בתקופה שבין 2021 ל-2024), במיוחד במגזר ההשקעות הזרות. בשנת 2024, במדינה יהיו כמעט 47.3 מיליון עובדים שיעבדו במגזר הלא-ציבורי, המהווים 89.3% מכלל כוח העבודה ומעל 91% מכלל העובדים המועסקים במשק.

איכות החינוך וההכשרה במדינתנו משתפרת יותר ויותר, עונה טוב יותר על צרכי פיתוח משאבי אנוש ומשרתת את הפיתוח החברתי-כלכלי. היקף ההכשרה האוניברסיטאית והמקצועית יציב בדרך כלל במהלך תקופת המעקב. מבנה המקצועות, הרמות ותחומי ההכשרה מגוון. מגמות חדשות רבות נפתחות, ומתאימים את עצמן במהירות לצורכי שוק העבודה. בשנת 2024, בכל המדינה יהיו 243 מוסדות להשכלה גבוהה; ישנם 932 מגמות הכשרה לתואר ראשון, 434 מגמות הכשרה לתואר שני ו-412 מגמות הכשרה לדוקטורט. צוות המרצים והמנהלים, המתקנים והציוד המשמשים להכשרה ולמחקר מדעי מגלים עניין והשקעה. יישום האוטונומיה האוניברסיטאית מורחב ומופעל בהדרגה. משאבי ההשקעה מוגדלים ומגוונים; יעילות השימוש משופרת.

הכשרת משאבי אנוש איכותיים זכתה בתחילה לתשומת לב הן ברמות החינוך הכללי, החינוך המקצועי והאוניברסיטאי, באמצעות מערכת של בתי ספר ייעודיים, תוכניות איכותיות, תוכניות להכשרת מהנדסים מוכשרים ותואר ראשון, תוכניות לשיתוף פעולה בהכשרה והכשרה עם גורמים זרים... בפרט, מספר תוכניות הכשרה משותפות עם מוסדות להשכלה גבוהה בינלאומיים יוקרתיים ואיכותיים יושמו ביעילות, וחסכו בעלויות הכשרה בחו"ל.

מדיניות למשיכת, העסקת ותגמול של משאבי אנוש איכותיים של משרדים וסניפים מקומיים הוכיחה לראשונה יעילות. בין השנים 2018 לאוקטובר 2024, 706 בוגרים מצטיינים ומדענים צעירים נמשכו וגויסו לעבודה בסוכנויות ובארגונים. עובדי מדינה רבים, עובדי ציבור ועובדים קיבלו מלגות, תמיכה בהכשרה מתקדמת בארץ ובחו"ל, ותמיכה חד פעמית במשיכת כישרונות לאזור. חלק ממשאבי האנוש האיכותיים הם בעלי יכולות וכישורים המתקרבים לאלה של מדינות מתקדמות באזור ובעולם, ותורמים באופן פעיל לפעילויות מחקר, חדשנות, יישום מדע, טכנולוגיה ואינטגרציה בינלאומית.

חלק מהיישובים ויחידות השירות הציבורי ערכו מבחנים ציבוריים לתפקידי מנהיגות מסוימים, אפשרו לעובדים מחוץ למערכת לגשת לבחינות, ערכו פיילוט עם משכורות גבוהות למרצים ורופאים טובים, והפעילו מנגנונים פנימיים גמישים בנוגע לשכר, סביבת עבודה והטבות אחרות כדי לשמר אנשים מוכשרים.

סוגיות שהועלו

יו"ר ועדת התרבות והחברה של האסיפה הלאומית, סגן ראש הוועדה הקבועה של משלחת הפיקוח של האסיפה הלאומית, נגוין דאק וין, אמר כי הממשלה ומספר משרדים, סניפים ורשויות מקומיות טרם פרסמו מסמכים מקיפים וקווים מנחים אסטרטגיים ארוכי טווח בנושא פיתוח משאבי אנוש ומשאבי אנוש איכותיים. מספר אסטרטגיות, תוכניות ופרויקטים, כולל מסמכים חשובים ואסטרטגיים, התפרסמו באיטיות, היישום מוגבל והתוצאות אינן ברורות. אין תקנות מלאות ומקיפות בנושא משאבי אנוש איכותיים, לכן קיימים קשיים בזיהוי כישרונות, אנשים מוסמכים ביותר ובגיבוש מדיניות למשיכת והכשרת משאבי אנוש איכותיים.

בהקשר של כניסה לעידן חדש עם דרישות גבוהות יותר למשאבי אנוש, מדינתנו ניצבת בפני סיכון של מחסור במשאבי אנוש איכותיים, במיוחד מומחים מובילים, "מהנדסים ראשיים" בתחומי המדע, הטכנולוגיה, תחומים כלכליים חדשים, משאבי אנוש המשרתים את תעשיית הביטחון, ביטחון ותחומים חשובים אחרים כגון משפטים, בינה מלאכותית, מוליכים למחצה, הידרומטאורולוגיה... מבנה מקצועות ההכשרה אינו סביר באמת, אינו קשור קשר הדוק ואינו עומד בקצב הצרכים הפרקטיים. שיעור הסטודנטים הלומדים כלכלה, מימון, משפטים גבוה למדי. שיעור הלומדים קבוצות מדעיות בסיסיות, חקלאות, ייעור, דיג... נוטה לרדת. מספר רב של בוגרי אוניברסיטאות אינם עומדים בדרישות המעסיקים, במיוחד מבחינת כישורים, הסתגלות ומקצועיות.

ההערכה היא ש-30% מהבוגרים אינם עובדים בתחום הכשרתם. המתקנים, ציוד ההכשרה ומתקני התרגול עדיין גרועים ומיושנים, ואינם עומדים בדרישות להכשרת משאבי אנוש איכותיים. מספר מורים עדיין מוגבלים ביכולתם ובכישוריהם המקצועיים. העברת והרחבת תוכניות הכשרה מקצועית בהתאם לתקנים בינלאומיים עדיין קשה ולא עקבית. תוצאות הזרמת החינוך נמוכות בהשוואה ליעד. הכוונה מקצועית והכוונה מקצועית לסטודנטים אינם יעילים באמת.

למנגנונים ולמדיניות הפיננסית לחינוך עדיין יש ליקויים. תקציב המדינה ממלא תפקיד מוביל; עם זאת, מבנה הוצאות ההשקעה מהווה חלק קטן, הערך המוחלט עדיין נמוך ואינו עונה על צרכי הפיתוח. אסטרטגיית ההשקעה לפיתוח ההשכלה הגבוהה אינה יעילה, חסרה מיקוד ונקודות מפתח. מדיניות הסוציאליזציה לחינוך לא הייתה יעילה במיוחד; התוצאות שהושגו אינן תואמות את הפוטנציאל. יישום מדיניות האוטונומיה של האוניברסיטאות, כולל אוטונומיה פיננסית, עדיין אינו מספק.

בתגובה לדוח הניטור, אמר סגן יו"ר האסיפה הלאומית, טראן קוואנג פואנג, כי מבנה העבודה השתנה לטובה, אך באיטיות. שיעור העובדים בעבודות לא פורמליות עדיין גבוה למדי, ומהווה 64.6% מכוח העבודה, שרובם בעלי הכנסה נמוכה, שעות עבודה ארוכות ותנאי עבודה לא בטוחים. מבנה העבודה לפי רמת הכשרה עדיין לא סביר. שיעור העובדים המיומנים בעלי תארים ותעודות בשנת 2024 יגיע ל-28.3%. בכל המדינה עדיין יש כ-38 מיליון עובדים לא מיומנים.

חלוקת משאבי האנוש האיכותיים עדיין אינה מאוזנת, ומרוכזת בערים גדולות. למרות שאיכות כוח העבודה השתפרה, הקצב איטי ואינו עומד בדרישות הפיתוח של שוק העבודה בהקשר של קידום יישום המדע, הטכנולוגיה, החדשנות והטרנספורמציה הדיגיטלית.

גיוס ושימוש במשאבי אנוש במגזר הציבורי, ובמיוחד ביחידות שירות ציבורי, עדיין סובל מכמה ליקויים. תוכנית ההכשרה והפיתוח של קאדרים, עובדי מדינה ועובדי ציבור בחו"ל באמצעות תקציב המדינה לא הייתה יעילה במיוחד ולא עמדה בדרישות המעשיות. מנגנון הערכת הקאדרים אינו מהותי, אינו כמותי במיוחד, אינו קשור לתוצרי עבודה ספציפיים; חסר מנגנון סינון יעיל והחלפה בזמן של קאדרים חלשים, עובדי מדינה ועובדי ציבור בעלי יוקרה נמוכה. עבור עובדים במגזר הלא-ציבורי, ניהול העובדים עדיין מוגבל, מערכת המידע של שוק העבודה מתעדכנת באיטיות, ולא חוברה או שותפה מידע.

מנגנונים ומדיניות מיוחדים למשיכת, הכשרה, טיפוח וקידום משאבי אנוש וכישרונות איכותיים מתפתחים באיטיות. מדיניות גיוס, הכנסה וסביבת עבודה אינן באמת אטרקטיביות. המבנה והכמות של משאבי אנוש איכותיים אינם סבירים. קיים מחסור במומחים מובילים ומהנדסים כלליים בתחומים חשובים, במיוחד בטכנולוגיה חדשה ומתקדמת, בעלי יכולת מספקת להוביל ולקדם פריצות דרך כלכליות.

סגן ראש הממשלה הו דוק פוק נואם בפגישה. צילום: דואן טאן/VNA

צריך להקים קרן להכשרה ולגיוס כישרונות.

בנאום לקבלת חוות דעת הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית, אמר סגן ראש הממשלה הו דוק פוק כי הדבר החשוב ביותר הוא כיצד, לאחר פיקוח זה, נוכל לגבש מנגנונים ומדיניות לקידום פיתוח משאבי אנוש איכותיים. למעשה, עדיין לא הגדרנו מה נחשב למשאבי אנוש איכותיים, אשר מוערכים על סמך תארים או יכולת מעשית - כישורים מקצועיים.

"לכן, יש צורך להבהיר את המושג וההיקף של משאבי אנוש איכותיים כדי שנוכל לטפל בנושאים חשובים אחרים ולמצוא פתרונות", הצהיר סגן ראש הממשלה הו דוק פוק, והוסיף כי הנושא החשוב הוא כיצד להכשיר ולהשתמש במשאבי אנוש איכותיים.

"צריך שתהיה לנו קרן להכשרה ומשיכת כישרונות. כאשר הממשלה לומדת ומציגה את העניינים הללו, היא זקוקה לקונצנזוס של האסיפה הלאומית", אמר סגן ראש הממשלה הו דוק פוק. לדברי סגן ראש הממשלה, כדי למשוך ולהשתמש במשאבי אנוש איכותיים, חייב להיות מנגנון מדיניות למשאבי אנוש איכותיים. משיכתם לסוכנויות מדינה או אפילו לעסקים, יש להבהיר גם זאת. כאשר מושכים אותם, מהן מדיניות הדיור, השכר, ההכנסה, התעסוקה והקידום? לדוגמה, כאשר מושכים אותם לסוכנויות מדינה, האם יש מדיניות לגבי שכר? האם הם נכללים באופן מיידי בשכר או שהם צריכים לחתום על חוזה? יש לקחת בחשבון סוגיות אלו.

"בעתיד הקרוב, עבור צוותי IT ברמות הקומוניזציה, המחוז ואפילו המיניסטריאליות בסוכנויות המדינה, יהיה צורך במנגנון מיוחד למשיכת כישרונות (קבלת 200% מהשכר) כדי שנוכל לשמר כישרונות. אם לא נוכל לשמר כישרונות, יהיה קשה מאוד לפעול בצורה דיגיטלית ואז נתבלבל", אמר סגן ראש הממשלה הו דוק פוק, ובמקביל ציין כי בעת הקמת קרן למשיכת כישרונות, יש צורך לעודד עסקים לתת חסות, לפקח על השימוש בקרן ולבצע הערכה.

לפי baotintuc.vn

מקור: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/phat-trien-va-su-dung-nguon-nhan-luc-dap-ung-yeu-cau-phat-trien-kinh-te-xa-hoi-155518.html