מבחן לקואליציה השלטת של קנצלר גרמניה אולף שולץ

[מודעה_1]

הפסיקה "המזעזעת" של בית המשפט החוקתי הפדרלי הגרמני ביטלה את החלק המרכזי בסדר היום החקיקתי של ממשלת גרמניה, וגרמה לכלכלה המובילה באירופה להידרדר.

כדי להתגבר על צעדי הגבלת הגירעון, המכונים "בלם החוב", אשר משאירים לממשלת גרמניה מעט מאוד מקום להוציא יותר ממה שהיא גובה במסים, הקואליציה השלטת של שר האוצר אולף שולץ הסתמכה על רשת של "קרנות מיוחדות" חוץ-תקציביות.

אבל בית המשפט החוקתי - אחד מבתי המשפט הגבוהים ביותר בגרמניה - חשף ב-15 בנובמבר את השפעת הכספים שהופנו לפרויקטים ירוקים, והעלה שאלות לגבי יכולתה של ממשלתו של מר שולץ לגשת לסכום כולל של 869 מיליארד אירו המוחזק מחוץ לתקציב הפדרלי ב-29 "קרנות מיוחדות". פסיקת בית המשפט אילצה את הממשלה להקפיא הוצאות חדשות ולהשעות את אישור תקציב השנה הבאה.

יותר משבוע לאחר הפסיקה, מאבקה של ממשלת גרמניה לגבש תקציב מתוקן לא רק עורר אנרגיה באופוזיציה, אלא גם הצית גל חדש של מאבקים פנימיים בתוך קואליציית "הרמזור" השלטת.

דִילֶמָה

פסיקת בית המשפט החוקתי הרחיבה את ההבדלים המדיניות הרחבים ממילא בין שלוש מפלגות הקואליציה - מפלגת הסוציאל-דמוקרטים (SPD) מהמרכז-שמאל של הקנצלר אולף שולץ, מפלגת הדמוקרטים החופשיים (FDP) הפרו-עסקיים של שר האוצר כריסטיאן לינדנר, ומפלגת הירוקים של סגן הקנצלר רוברט האבק ושרת החוץ אנאלנה ברבוק.

כעת, ההבדלים הללו מאיימים עוד יותר על יכולתה של קואליציית "הרמזור" (הנקראת על שם צבעיהן המסורתיים של שלוש המפלגות) למשול, ואף מעלים את הסיכון לפירוק.

עולם - מבחן לקואליציית השלטון של קנצלר גרמניה אולף שולץ — קנצלר גרמניה אולף שולץ ושר האוצר, החוץ והכלכלה שלו במהלך ישיבת קבינט בלשכת הקנצלר בברלין, 15 בנובמבר 2023. צילום: AP/טורונטו סיטי ניוז

האווירה הייתה קודרת כאשר מר האבק הופיע בוועידה של מפלגת הירוקים בקרלסרוהה ב-23 בנובמבר. רבים מיותר מ-800 הצירים התאכזבו מהקיצוצים הכואבים שעמם מתמודדים כעת הירוקים בעקבות הפסיקה.

הדילמה התקציבית תאלץ את סגן הקנצלר האבק – שהוא גם שר הכלכלה והגנת האקלים של גרמניה – לצמצם את האג'נדה הירוקה השאפתנית שלו. אך הוא ניסה להפיג את התסכול הנרחב בחדר.

מר האבק התנגד זה מכבר ל"בלם החוב", מגבלה שנקבעה בחוקה הגרמנית על הלוואות חדשות נטו - הנתמכת על ידי ה-FDP בקואליציה השלטת וכן על ידי האופוזיציה השמרנית.

"עם בלימת החובות, קשרנו מרצוננו את ידינו מאחורי הגב ונכנסנו לקרב איגרוף", אמר מר האבק למשתתפי הכנס. "האם כך אנחנו רוצים לנצח? מתחרים אחרים מחזקים את כפפותיהם, בעוד שלנו אפילו אין ידיים".

מר האבק מתח ביקורת גם על מנהיג האופוזיציה השמרנית, פרידריך מרץ, שנפגש מספר פעמים בשבועות האחרונים עם מר שולץ כדי למצוא קונצנזוס פוליטי על מדיניות הגירה מחמירה יותר. ירוקים רבים חוששים שזה עלול לסלול את הדרך לקואליציה גדולה נוספת, בין מפלגת ה-SPD של מר שולץ לבין הגוש השמרני בראשות ה-CDU, שתדחוף את הירוקים בחזרה לאופוזיציה.

שיעור התמיכה צונח

נאומו המרגש של מר האבק אולי מנע מרד בקרב מפלגת הירוקים, שדחף לנטישת קואליציה עם מפלגת ה-SPD של מר שולץ. אך הוא לא הצליח למחוק את העובדה שתמיכת המצביעים בקואליציית "הרמזור" צנחה לשפל של כל הזמנים.

זה היה לפני שבית המשפט החוקתי הפדרלי פסק למנוע מהממשלה להשתמש בכספים עצומים חוץ-תקציביים למימון שיפוץ יסודי של עמוד השדרה התעשייתי של הכלכלה הגדולה ביותר באירופה.

סקר שבועי של המכון הגרמני לתשובות חברתיות חדשות (INSA) עבור העיתון "בילד אם זונטאג" מצא כי 73 אחוזים מהנשאלים לא היו מרוצים מהממשלה הפדרלית.

שיעורי התמיכה בשלוש המפלגות בקואליציה השלטת היו 16% עבור ה-SPD, 12% עבור המפלגה הירוקה ו-6% עבור ה-FDP.

"התמיכה בקואליציה ירדה ל-34%, 18 נקודות אחוז פחות מאשר בבחירות הפדרליות ב-2021", אמר ראש INSA, הרמן בינקרט. "נראה כעת כי לא סביר שה-SPD או הירוקים יוכלו להנהיג ממשלה לאחר הבחירות הכלליות ב-2025".

מפלגת האופוזיציה השמרנית CDU/CSU נותרה בעלת המספר הגבוה ביותר של בחירות עם 30% תמיכה ללא שינוי, בעוד שמפלגת הימין הקיצוני AfD זכתה ב-22%.

עולם - מבחן לקואליציית השלטון של קנצלר גרמניה אולף שולץ (איור 2). — טורבינות רוח ותחנות כוח המופעלות בפחם חום של RWE, אחת מחברות החשמל הגדולות באירופה, בנויראת, ליד קלן, גרמניה, 18 במרץ 2022. צילום: Inquirer

אבל מה שמדאיג יותר את ה-SPD והירוקים - שתי המפלגות שרוצות להקל על "בלם החוב" - הוא ש-61% מהגרמנים רוצים ש"בלם החוב" יישאר במקומו, ורק 35% מסכימים עם רמות חוב גבוהות יותר, על פי רשת השידור הציבורית ZDF.

מפלגת הירוקים היא כנראה זו שנפגעה הכי קשה מההתפתחויות האחרונות. מפלגת הירוקים, ששורשיה נעוצים בתנועות השלום והסביבה בגרמניה לפני 40 שנה, התמודדה לראשונה עם המציאות הטרגית של כישלונה לעמוד ביעדי האקלים השאפתניים שלה בעקבות הסכסוך בין רוסיה לאוקראינה.

גרמניה נאלצת להחיות ולהרחיב תחנות כוח פחמיות כדי להקל על משבר האנרגיה שלה לאחר שמנהיגי מפלגת הירוקים וה-SPD התעקשו לסגור את תחנות הכוח הגרעיניות שנותרו במדינה.

ה-FDP הרדיקלית ניצבת גם בפני אתגר פנימי. יותר מ-500 חברי המפלגה התייצבו ותמכו בסקר מפלגתי שבדק האם להישאר בקואליציה. חוקי המפלגה קובעים כי לאחר קבלת מספיק חתימות, יש לשאול את כל כ-75,000 חברי ה-FDP בנושא.

עם זאת, לדברי דובר המפלגה, הבקשה הרשמית טרם הוגשה על ידי מטה המפלגה. אך המהלך של חברי ה-FDP מראה על קרע בתוך המפלגה שלא נראה כמותו.

המשא ומתן אינו נגמר לעולם.

בהשוואה למאבקים הפנימיים בתוך הירוקים וה-FDP, הצליחה ה-SPD להציג חזית מאוחדת. אף גורם במפלגה לא הטיל ספק פומבית במנהיגותו של מר שולץ, השייך לאגף הפרגמטי והידידותי יותר לעסקים של מפלגת המרכז-שמאל.

אבל הקנצלר שולץ וחוג קרוביו מנהלים משא ומתן כמעט בלתי פוסק מאחורי דלתיים סגורות בניסיון לפתור את משבר התקציב.

ההימור גבוה עבור מר שולץ משום שתוצאות השיחות יעצבו למעשה את המחצית השנייה של כהונתו הראשונה כקנצלר, ויקבעו האם יש לו סיכוי להישאר בשלטון מעבר לשנת 2025, כאשר הבחירות הפדרליות הבאות צפויות להתקיים.

עולם - מבחן לקואליציית השלטון של קנצלר גרמניה אולף שולץ (איור 3). — גרפיקה: בלומברג

בהצהרת וידאו שפורסמה ב-24 בנובמבר, התחייב מר שולץ כי הסיוע הכספי להקלת נטל מחירי האנרגיה הגבוהים אינו מאוים וכי הממשלה לא תסטה מיוזמות הכוללות שמירה על תמיכה באוקראינה ומודרניזציה וירוקה של הכלכלה הגדולה ביותר באירופה. "נמשיך לשאוף לכל המטרות הללו", אמר.

עם זאת, חברי SPD בעלי נטייה שמאלנית, כמו מנהיגת המפלגה השותפה ססקיה אסן ומזכ"ל המפלגה קווין קוהנרט, הגבירו את הלחץ בימים האחרונים בכך שללו במפורש קיצוצים בהוצאות הרווחה החברתית וקראו להשעות את "בלם החוב" הן לשנה זו והן לשנה הבאה, כדי להבטיח השקעות מתוכננות בהגנה על האקלים ובמעבר התעשייתי.

לא רק כמה "חמומי ראש" רוצים לפרק את הקואליציה, אומרת אורסולה מוניך, מנהלת המכון לחינוך פוליטי בטוטצינג. כרגע זה לא מהווה איום, היא אומרת, אך זה בהחלט עשוי להשתנות בעתיד .

מין דוק (לפי בלומברג, רויטרס, פוליטיקו אי.יו.)

[מודעה_2]
מָקוֹר