סגן היושב ראש הקבוע של מועצת העם של מחוז נהה אן ציין שיש להימנע מחשיבה סובייקטיבית בעת תפיסת תפקידו של מדד ה-PCI.

סגן יו"ר מועצת העם המחוזית, נגוין נאם דין, ציין כי יש להימנע מהגישה שלמרות רמת ההשקעה העצמית הנמוכה, נגה אן עדיין מושכת השקעות זרות ישירות טובות, בעלת צמיחה גבוהה ועולה על יעדי ההכנסות התקציביים. תפיסה זו יכולה בקלות להוביל למחשבה ש"מפעלים זקוקים לפרובינציה יותר משהפרובינציה זקוקה לפרובינציה", בעוד שלהפך, הממשלה חייבת להיות קשובה, ליצור סביבה חיובית ולהתמקד בפיתוח מפעלים כדי לקדם צמיחה בת קיימא.

סצנת השאלות והתשובות. צילום: ת'אן קואנג

בבוקר ה-10 ביולי, במושב ה-31 של הקדנציה ה-18 של מועצת העם של מחוז נהה אן נערך מושב שאלות ותשובות.

חברים: הואנג נגיה הייאו - סגן מזכיר קבוע של ועדת המפלגה המחוזית, יו"ר מועצת העם המחוזית; נגוין נאם דין - חבר בוועדת הקבע של המפלגה המחוזית, סגן יו"ר קבוע של מועצת העם המחוזית; נגוין נו קוי - חבר בוועד הפועל של המפלגה המחוזית, סגן יו"ר מועצת העם המחוזית ניהל את הישיבה.

העלאת המודעות של המערכת הפוליטית , הקהילה העסקית והחברה לגבי תפקידו של מדד ה-PCI

מועצת העם המחוזית הטילה ספק ביישום מנגנונים ומדיניות לשיפור סביבת ההשקעות והעסקים, הסרת קשיים עבור מפעלים, התגברות על מגבלות ושיפור מדד התחרותיות המחוזית (PCI).

בשם יו"ר תוכן זה, החבר נגוין נאם דין - חבר בוועדת הקבע של המפלגה המחוזית, סגן יו"ר קבוע של מועצת העם המחוזית, נשא נאום סיכום, ובו העריך את התוצאות שהושגו על ידי המחוז ביישום הפרויקט לשיפור ושיפור מדד ה-PCI; במקביל, סקירת החסרונות והמגבלות, במיוחד התוכן שהועלה באמצעות שאלות.

החבר נגוין נאם דין - חבר בוועדת הקבע של המפלגה המחוזית, סגן יו"ר קבוע של מועצת העם המחוזית, סיכם את הדיון בקבוצת נושאים הנוגעים ליישום מנגנונים ומדיניות לשיפור סביבת ההשקעות והעסקים, הסרת קשיים עבור מפעלים; התגברות על מגבלות ושיפור מדד התחרותיות המחוזית (PCI). צילום: ת'אן קואנג

בהתאם לכך, ציון ה-PCI הכולל של Nghe An השתנה במהלך הזמן האחרון, אך דירוגו אינו יציב. בשנת 2021, המחוז הגיע ל-64.74 נקודות, דורג במקום ה-30 במדינה; בשנת 2022, הוא הגיע ל-66.60 נקודות, דורג במקום ה-23 במדינה, עלייה של 1.86 נקודות, עלייה של 7 מקומות בהשוואה ל-2021; בשנת 2023, הוא הגיע ל-65.72 נקודות, דורג במקום ה-44 במדינה, ירידה של 0.88 נקודות, ירידה של 14 מקומות בהשוואה ל-2021; בשנת 2024, הוא הגיע ל-66.48 נקודות, דורג במקום ה-44 במדינה, עלייה של 0.76 נקודות, תוך שמירה על אותו דירוג כמו בשנת 2023.

מדד ה-PCI של מחוז נגה אן בשנת 2024 עדיין רחוק למדי מזה של המחוזות והערים המובילים במדינה: נמוך ב-8.36 נקודות מהאי פונג (הראשונה), בה ריה ​​- וונג טאו (החמש המובילות) 4.69 נקודות, הונג ין (העשירה הראשונה) 3.76 נקודות...

נציגי מועצת העם המחוזית במושב שאלות ותשובות. צילום: ת'אן קואנג

בנוסף, עדיין חסרה במחוז קרקע נקייה למשקיעים; התשתיות טרם מסונכרנות, קיים פער גדול עם מרכזים כלכליים מרכזיים, במיוחד בנמלי מים עמוקים ובלוגיסטיקה. סביבת העסקים אינה שוויונית, העלויות הלא רשמיות עדיין גבוהות. בפרט, הקריטריונים לזמן בדיקת מס הם עד 56 שעות/פגישה בממוצע, יותר מכפול מהממוצע הארצי. איכות העבודה עדיין לא יציבה, בשנים האחרונות קיים מחסור בכמות, בעוד שהביקוש למפעלי השקעות זרות ישירות גדל.

בהתייחסו למשימות ולפתרונות לתקופה הקרובה, סגן היו"ר הקבוע של מועצת העם המחוזית, נגוין נאם דין, ביקש מוועדת העם המחוזית להמשיך להבין לעומק ולהעלות את המודעות של המערכת הפוליטית, הקהילה העסקית והחברה לגבי תפקידו של מדד ה-PCI.

זהו לא רק "מדד בריאותי" של הקהילה העסקית, ובמיוחד של מפעלים פרטיים, אלא גם ערוץ המספק מידע לממשלה לשיפור הממשל והניהול של הפיתוח החברתי-כלכלי.

יחד עם מדדים כגון מדד PAR, SIPAS, PAPI או מדד הצמיחה הירוקה, PCI יוצר תמונה מקיפה של יכולת הניהול של הממשלה ואיכות סביבת ההשקעות העסקיות המקומיות.

"אם נוכל לשפר את מדד ה-PCI, נוכל לשפר את סביבת ההשקעות והעסקים", אמר סגן היו"ר הקבוע של מועצת העם המחוזית, והוסיף כי זהו גם המדד שמשקיעים מתעניינים בו תחילה כאשר לומדים על סביבת ההשקעות של כל יישוב; לכן, יש צורך לשפר את איכותו ודירוגו של מדד ה-PCI כדי למשוך משאבים לעמידה ביעדי הפיתוח של המחוז.

הוא גם ציין כי יש להימנע מהחשיבה הסובייקטיבית לפיה למרות שמדד ה-PCI נמוך, נגה אן עדיין משכה השקעות זרות ישירות טובות בשנים האחרונות, הכנסות התקציב חרגו מהיעד שנקבע; חלוקת ההשקעות הציבוריות וקצב הצמיחה הכלכלית עדיין גבוהים.

תפיסה זו מובילה בקלות לרעיון ש"מפעלים ומשקיעים זקוקים לפרובינציה יותר משהפרובינציה זקוקה למפעלים ומשקיעים"; בעוד שבמציאות, ההפך הוא הנכון, הממשלה תמיד צריכה להיות פתוחה, וליצור סביבה נוחה לפיתוח עסקים; במיוחד בהקשר לכך שהפוליטביורו פרסם החלטה בנושא פיתוח כלכלי פרטי, המזהה את "הכלכלה הפרטית ככוח המניע החשוב ביותר של הכלכלה הלאומית".

לטפח ולתמוך בעסקים מקומיים כדי שיפתחו, יתבגרו ויתחזקו.

מצד שני, מתוך נוהג קיים ועם חזון ארוך טווח לפיתוח בר-קיימא, סגן יו"ר מועצת העם המחוזית, נגוין נאם דין, המשיך להדגיש את הדחיפות בשיפור מדד ה-PCI באופן משמעותי ויעיל, על מנת להעלות את הרמה וליצור תנופת פיתוח עבור מגזר העסקים המחוזי, המונה כיום עד 95% עסקים קטנים ומיקרו.

הוא ציין כי צמיחה כלכלית אינה יכולה להסתמך אך ורק על השקעות ציבוריות או השקעות זרות ישירות (FDI). כאשר עלויות הייצור עולות, זרימת הון זרות ישירה יכולה לעבור לחלוטין לתחומים אחרים בעלי יתרונות תחרותיים יותר.

באותה תקופה, המפעלים במחוז היו כוח תמיכה חשוב שסייע בשימור וייצוב הכלכלה המקומית. לכן היה צורך להציב באופן יזום את בעיית טיפוח ותמיכה במפעלי נגה אן כדי שיפתחו, יתבגרו ויתחזקו בהדרגה.

נציגי מועצת העם המחוזית במושב שאלות ותשובות. צילום: ת'אן קואנג

בנוסף, סגן היו"ר הקבוע של מועצת העם המחוזית ביקש גם מוועדת העם המחוזית להורות למחלקות, סניפים ומגזרים לעקוב מקרוב אחר המשימות והפתרונות לניהול פיתוח חברתי-כלכלי כדי לבסס ולהנחות סוכנויות ורשויות מקומיות לארגן את היישום; במיוחד קבוצות של משימות ופתרונות המשפיעות ישירות על עלייה בציונים ובדירוג של מדד PCI כגון: הסרת קשיים עבור עסקים; שיפור משיכת השקעות, ניהול משאבים, קרקעות ומינרלים; שיפור האפקטיביות והיעילות של רפורמה מנהלית...

בפרט, הוא הציע לשים לב במיוחד לפתרונות לשיפור מדדי הרכיבים בעלי משקלים גבוהים אך דירוגים נמוכים כגון: שקיפות (מדורגת במקום 59), עלות זמן (מדורגת במקום 59), תחרות הוגנת (מדורגת במקום 58); הכשרת עובדים (מדורגת במקום 55).

יישום קבוצות משימות אלו צריך להיות דרסטי יותר בהקשר של שינוי מודל השלטון המקומי מ-3 רמות ל-2 רמות. הדרישה היא להפוך את השלטון הדו-רמות לקרב יותר לעם, וליווי יעיל יותר של העם, העסקים ומשקי הבית העסקיים.

לדברי סגן היו"ר הקבוע של מועצת העם המחוזית, נגוין נאם דין, כאשר משקיעים מעריכים את סביבת ההשקעות והעסקים, הם בוחנים את המדינה כולה, ולא רק את היישוב הבודד. לכן, מחוזות עם מדד PCI בקבוצה המובילה הם לעתים קרובות היעדים המועדפים.

מהמציאות הנ"ל, הוא הדגיש: נגה אן צריכה למקם בבירור את דירוג ה-PCI של המחוז ביחס ל-34 מחוזות וערים המנוהלות במרכז, מחוזות וערים באזור צפון-מרכז.

בנוסף לכך, ועדת העם המחוזית עדכנה את מערכת הקריטריונים והשיטות להערכת מדד התחרותיות של מחלקות, סניפים, מגזרים ויישובים (DDCI), תוך הבטחת עקביות עם המבנה הארגוני החדש לאחר מיזוג המחלקות והמעבר למודל של ממשל מקומי דו-שלבי.

זהו בסיס חשוב להמשך הערכה נכונה של היכולת התפעולית והיעילות של שירות לעסקים ולאנשים בכל יחידה, ובכך לקבל פתרונות שיפור מתאימים ובזמן.

מקור: https://baonghean.vn/pho-chu-tich-thuong-truc-hdnd-tinh-nghe-an-luu-y-tranh-tu-duy-chu-quan-khi-nhan-thuc-ve-vai-tro-cua-chi-so-pci-10301989.html