סקר לשכלול מנגנון פיננסי במודל חדש

BAC NINH - בבוקר ה-21 באוקטובר, משלחת הסקר של הוועדה הקבועה של מועצת העם המחוזית של בק נין, בראשות החבר לאם טי הואנג טאנה, חבר הוועדה הקבועה של המפלגה המחוזית וסגן יו"ר מועצת העם המחוזית, עבדה עם נציגים של 16 קומונות במחוזות לאנג ג'יאנג, הייפ הואה, טאן ין וין טה (הישן) על יישום משימות פיננסיות ותקציביות לפני הפגישה הרגילה בסוף 2025.

כמו כן נכחו נציגים ממשרד האוצר, משרד המס בק נין , ועדות מועצת העם המחוזית, משרד משלחת האסיפה הלאומית ומועצת העם המחוזית.

סצנת עבודה.

בישיבת העבודה, נציגי ועדות העם של הקומונות: ין טה, בו הא, טאם טיין, לאנג ג'יאנג, טיין לוק, קפ, מיי תאי, טאן ין, פוק הואה, נה נאם, נגוק טיין, קוואנג טרונג, הייפ הואה, הופ ת'ין, הואנג ואן ושואן קאם דיווחו על תוצאות יישום הערכות ההכנסות וההוצאות התקציביות, מצב ההשקעות הציבוריות, חוב הבנייה הבסיסי בשנת 2025, עבודת בניית הערכת התקציב לשנת 2026 ותוכנית ההשקעות הציבוריות הצפויה לתקופה 2026 - 2030.

נכון לעכשיו, היישובים עמדו למעשה ביעדי ההכנסות וההוצאות התקציביים שהוקצו להם, תוך הבטחת איזון משאבים, יישום יעיל של הוצאות רגילות ומשימות השקעה בפיתוח. קהילות רבות ביצעו ארגון מחדש יזום של הוצאות, תעדפו הון לפרויקטים מרכזיים ולפרויקטים של ביטוח לאומי, ויישמו בקפדנות משמעת וסדר פיננסיים.

הקומונות טאן ין, פוק הואה, לאנג גיאנג, טיין לוק ונה נאם פרסמו החלטות על תוכנית ההשקעות הציבוריות לטווח בינוני לתקופה 2026-2030, סקרו את רשימת הפרויקטים המעבר והחלו בפרויקטים חדשים כדי להבטיח עמידה בהוראות חוק ההשקעות הציבוריות.

בנוסף לתוצאות שהושגו, הקומונות עדיין דיווחו על קשיים ומכשולים רבים בתהליך יישום המשימות הפיננסיות והתקציביות, במיוחד לאחר יישום הסדר היחידות המנהליות. נורמות הקצאת ההוצאות הסדירות על פי טיוטת ההחלטה החדשה של המחוז עדיין נמוכות, ואינן עומדות בדרישות התפעוליות של קומונות גדולות, עם אוכלוסייה גדולה ועומס עבודה הולך וגובר.

בחלק מהקומונות חסרים כוח אדם מיוחד בתחום הכספים והחשבונאות; ההכנסות מאגרות שימוש בקרקע אינן יציבות; חובות מבנייה בסיסית עדיין נותרו פתוחים; לחלק מפרויקטי המעבר לא הוקצה מספיק הון להסדר. מימון למשימות הוצאות ציבוריות, ובמיוחד חינוך , הגנה לאומית, ביטחון, ביטוח לאומי וסביבה עונה רק על כ-25-40% מהצרכים בפועל.

נציגי הקומונות: נהה נאם, פוק הואה והייפ הואה הציעו שהפרובינציה תשקול הוספת תקציב מיוחד לתמיכה בפעילות הרשויות המקומיות בשתי רמות ובארגונים פוליטיים וחברתיים ברמה העממית, משום שהתקציב הנוכחי (כ-100-115 מיליון דונג וייטנאמי לקומונה לשנה) אינו מספיק כדי לקיים את פעילותם של עשרות כפרים ואזורי מגורים לאחר המיזוג.

הקומונות הציעו גם להתאים את היחס בין אגרת השימוש בקרקע לחלוקת הכנסות משכירות קרקע, מה שיאפשר לקומונות עם תוכניות להפוך למחוזות חלוקה ליהנות מ-100% מהכנסה זו כדי להגביר את היוזמה בהשקעות בתשתיות.

היישובים ביקשו מהפרובינציה להכריז בקרוב על תוכנית השקעות ציבוריות לתקופה 2026-2030, להוציא הוראות ספציפיות לגבי מנגנון ההוצאות הרגילות עבור מיליציה, משטרה וצוותי ביטחון והגנה על הסדר העממיים; במקביל, להוסיף קריטריונים מחוץ לנורמה עבור משימות מיוחדות כגון תרגילי הגנה לאומית, הפעלת משרפות, תיקון תעלות וכבישים תוך-שטחיים וכו'.

בדיון והסבר בנושא הנ"ל, נציגי משרד האוצר והמיסוי של בק נין הכירו ושיתפו את הקשיים של היישובים בניהול התקציב לאחר המיזוג, במיוחד בתקופת המעבר בעת יישום מודל השלטון המקומי הדו-מפלסי. הבהירו עוד כמה נושאים בנוגע לעקרונות בניית נורמות הוצאות קבועות, תוך הדגשת הקצאת התקציב על סמך קריטריונים של אוכלוסייה, שטח ומאפיינים של כל קומונה. במקביל, התחייבו להמשיך ולבחון ולהתאים את עצמם למציאות לאחר שמועצת העם המחוזית אישרה את ההחלטה החדשה. בנוגע להמלצות הקשורות לביזור הכנסות, מנגנון השקעות ציבוריות וטיפול בחוב בנייה בסיסי, אמרו נציגי משרד האוצר כי יסכמו וידווחו לוועדת העם המחוזית לצורך שיקול והתאמה, תוך הבטחת עמידה בהוראות חוק תקציב המדינה ויצירת מרחב לקהילות להשתמש באופן יזום במשאבים לביצוע משימות פיתוח.

חברי צוות הסקר דנו והבהירו ישירות את התוכן הנ"ל, וביקשו ממנהיגי הקומונות להמשיך ולסקור ולרכז נתונים סטטיסטיים ספציפיים על הכנסות, הוצאות, הוצאות שחורגות מהנורמה, רשימת חובות הבנייה הבסיסיים וצרכי ​​הון השקעות ציבוריות לתקופה 2026 - 2030 כדי שיהיה בסיס לסינתזה והערכה אובייקטיבית. קבוצת העבודה קיבלה במלואן את ההמלצות וההצעות של הקהילות כדי לסנתז ולדווח לוועדה הקבועה של מועצת העם המחוזית לצורך דיון והכוונה בישיבת סוף השנה, כבסיס לפרסום מנגנונים ומדיניות פיננסיים חדשים בהתאם למודל השלטון המקומי הדו-מפלסי.

מנהיגי ועדת העם של הקומונה של ין דיברו בוועידה.

בסיכום ישיבת העבודה, חברתה לאם טי הואנג טאנה העריכה מאוד את תחושת האחריות והיוזמה של הרשויות המקומיות בניהול ותפעול התקציב, במיוחד בהקשר שלאחר המיזוג, בקנה מידה גדול, עם משימות רבות אך עדיין שמירה על משמעת פיננסית, הבטחת איזון הכנסות והוצאות והשלמת יעדי פיתוח. היא ביקשה מוועדות העם של הקומונות והרובעים להמשיך להיות גמישות ופרואקטיביות ביישום פתרונות כדי להתגבר על המחסור בצוות מקצועי, במיוחד בתחום הכספים והתקציב. להקדיש תשומת לב רבה יותר להכשרה וטיפוח כדי לשפר את הכישורים והכישורים המקצועיים של קאדרים, עובדי מדינה ועובדי ציבור, תוך הבטחת התאמתם ליכולותיהם, נקודות החוזק ותפקידיהם.

הוא הדגיש כי שתי טיוטות ההחלטות החשובות כוללות: תקנות בנוגע לביזור מקורות הכנסה, משימות הוצאות וחלוקת אחוזים (%) של הכנסות בין תקציבי המחוז לתקציבי הקהילות במחוז בק נין ותקנות בנוגע להקצאת אומדני הוצאות קבועים של תקציב המדינה בשנת 2026 של רשויות מקומיות בכל הרמות של מחוז בק נין. זהו בסיס משפטי חשוב שמועצת העם המחוזית תדון ותפרסם במושב סוף השנה, על מנת להבטיח שביזור המשאבים הפיננסיים יבוצע באופן סינכרוני, פומבי, שקוף ובהתאם למציאות של כל יישוב.

כל הדעות, ההמלצות וההצעות של נציגים ומנהיגי הקומונות במושב הסקר יתקבלו במלואן ויסונתו על ידי סוכנות הניסוח, משרד האוצר וצוות הסקר של הוועדה הקבועה של מועצת העם המחוזית, כבסיס להשלמת טיוטת ההחלטה שתוגש למועצת העם המחוזית לדיון והחלטה בישיבה הרגילה בסוף 2025. בכך, יתרום ליישום מוצלח של משימות הפיתוח החברתי-כלכלי בשנת 2025 ובשנים שלאחר מכן.

חדשות ותמונות: נגוק אנה

מקור: https://baobacninhtv.vn/khao-sat-de-hoan-thien-co-che-tai-chinh-trong-mo-hinh-moi-postid429355.bbg