פו קוק זקוקה למנגנון חדש וכמה מבקרים מספיקים?

[מודעה_1]

Hạ tầng khu phía bắc đảo Phú Quốc (Kiên Giang) - Ảnh: TÚ ANH — תשתיות האזור הצפוני של האי פו קוק ( קין גיאנג ) - צילום: TU ANH

מר הוין קוואנג הונג - יו"ר הוועדה העממית של העיר פו קוק - ציין כי לפני 20 שנה, פו קוק הייתה רק אי בודד. החלטה 178 הניחה את היסודות לשינוי ופיתוח דרמטיים של אי הפנינים.

אבל האם הפיתוח המהיר של פו קוק היה בהתאם לפוטנציאל וליתרונות שלו? אילו מנגנונים פורצי דרך נדרשים בתקופה הקרובה כדי שאי הפנינים הזה יתפתח מהר יותר ובת קיימא?

"החולצה צמודה מדי"

Phú Quốc cần cơ chế mới và bao nhiêu khách là vừa?- Ảnh 2.

על פי דו"ח ועדת העם של מחוז קיין ג'יאנג, החלטה 178 קבעה ארבע מטרות, ועד היום כל ארבעתן הושגו ואף עברו אותן.

בחמש השנים האחרונות, פו קוק לא רק הייתה עצמאית מבחינת תקציב, אלא גם ויסה את תקציב המחוז.

הכנסות התקציב של פו קוק שוות ערך לאלו של כמה מחוזות שכנים.

בשנת 2023 לבדה, פו קוק יגבה 7,812 מיליארד דונג וייטנאמי, שיתרום 51.5% מתקציב מחוז קיין ג'יאנג.

בשנת 2004 היו רק 55 בתי לינה, אך כיום יש בפו קוק יותר מ-470 בתי לינה עם יותר מ-24,880 חדרים, כולל 17 מלונות 5 כוכבים.

פרויקטים רבים הושמו לפעולה עם מוצרים בקנה מידה אזורי ובינלאומי כגון קומפלקס הבידור GrandWorld, אזור הבילוי Sun World Hon Thom Nature Park, Vinwonder, גן החיות חצי-פראי ספארי, JW Marriott Phu Quoc, Emerald Bay, קזינו Phu Quoc...

כדי להשיג זאת, פו קוק השקיעה רבות בתשתיות.

מסלולים רבים כמו הציר הראשי צפון-דרום של האי והכביש סביב האי מושקעים בקנה מידה גדול במקביל למערכת שדות התעופה והנמלים. משם, זה פותח מרחב למרכז תיירותי , אזור עירוני מודרני ומושך.

בנאום שנשא בכנס, אמר מר דו טאן בין - מזכיר ועדת המפלגה של מחוז קיין ג'יאנג - כי צבר ניסיון רב בפיתוח פו קוק ב-20 השנים האחרונות.

"ניתן לסכם את הנוסחה כ- חזון + מדיניות + תכנון + מסגרת תשתית ומנגנון מדיניות פורץ דרך + משקיע אסטרטגי + קונצנזוס של העם + ביזור והאצלת סמכויות" - אמר מר בין.

למרות ההתפתחות המהירה, מר בין הודה כי לפו קוק עדיין יש מגבלות וקשיים רבים.

ראוי לציין כי מנגנון הניהול הממלכתי של העיר פו קוק לעיתים לא הצליח לעמוד בקצב צורכי הפיתוח, היה חסר כמותי, חלש באיכות, ונכשל במענה על צורכי הפיתוח.

"פו קוק זה כמו ללבוש חולצה צמודה מדי לגופה. ניהול ותפעול הממשלה, הכישורים והיכולות של מספר עובדי מדינה אינם עומדים בדרישות המשימה", אמר מר בין.

מר בין אמר גם כי בשל הגורמים ההיסטוריים המורכבים של מקור הקרקע, היה זמן שבו ניהול המדינה של קרקעות באי הפנינים לא הצליח לעמוד בקצב הפיתוח ולא עמד בדרישות הניהול.

התשתיות הטכניות והחברתיות עדיין אינן מסונכרנות כדי להבטיח פיתוח בר-קיימא, במיוחד תשתיות אספקת מים, שפכים וטיפול בפסולת... איכות משאבי האנוש אינה עומדת בדרישות, במיוחד משאבי אנוש איכותיים שעומדים בסטנדרטים בינלאומיים.

"מנגנונים ומדיניות מותאמים ומתוקנים מעת לעת, אך קיים מחסור במדיניות ספציפית ליצירת פריצות דרך ויתרונות תחרותיים באזור ובעולם ", אמר מר בינה.

Phía nam đảo Phú Quốc (Kiên Giang) - Ảnh: TÚ ANH — מדרום לאי Phu Quoc (Kien Giang) - צילום: TU ANH

סדרה של המלצות ספציפיות

כדי להסיר צווארי בקבוק, הציע מר בין לראש הממשלה להסכים על מדיניות של הטלת משרד התכנון וההשקעות לתאם עם המחוז לעדכון ולהשלמת דוח הסקירה, להציע מנגנונים ומדיניות ספציפיים לפיתוח העיר פו קוק.

בנוסף, יש לבזר למחוז קיאן ג'יאנג כדי לאשר התאמות מקומיות לתכנון הכללי לבניית אזורים פונקציונליים והתאמות מקומיות לתכנון העירוני הכללי של העיר פו קוק.

להמליץ לראש הממשלה להורות למשרדים מרכזיים ולסניפים לבזר או להסמיך סוכנויות ייעודיות במחוז להעריך, לבדוק, לאשר ולקבל פרויקטים מקבוצה A וקבוצה B, עבודות דרגה I ועבודות ברמה מיוחדת תוך שימוש בהון ציבורי ומקורות הון אחרים באזור פו קוק.

"באשר לניהול קרקעות, המחוז ממליץ שהממשלה תשקול, בעת הוצאת צו המסדיר השבת קרקעות, פיצויים, פינוי אתרים ויישוב מחדש, את הצורך לקבוע מה מהווה אזור עירוני בעל פונקציות מעורבות כדי לאחד את היישום בעת השבת קרקעות."

"במאמר של סעיף 126 לחוק הקרקעות משנת 2024, המאפשר את המעבר עבור פרויקטים שאושרו עקרונית להשקעה בהתאם לחוק ההשקעה באזורים כלכליים לפני תאריך כניסתו לתוקף של חוק הקרקעות משנת 2024, קרקעות יוקצו ויוחכרו למשקיעים בהתאם לתקנות", אמר מר בינה.

בנוסף, מוצע במיוחד לתעדף את הון תקציבי המדינה עבור פו קוק להשקעה בפיתוח תשתיות לאספקת מים, טיפול בפסולת, תשתיות תחבורה... בסכום של 42,000 מיליארד וונד.

ביניהם, ישנם שני פרויקטים דחופים מאוד לפיתוח אי הפנינים: כביש החוף פו קוק וכביש החגורה לאורך היערות המיועדים לשימוש מיוחד ומגנים.

לאפשר לעיר פו קוק להשתמש בהכנסות מוגברות או במקורות הכנסה חוקיים אחרים כדי לחתום על חוזי עבודה כדי לפתור חלק מהעבודה הנובעת מכך, אשר מעמיסה יותר ויותר על מנגנון הממשל הנוכחי.

לאשר את בנייתו של פרויקט פיילוט לארגון מודל ממשל עירוני עבור העיר פו קוק, המתאים למאפיינים הגיאוגרפיים והאיים הספציפיים של פו קוק.

בקרוב להוציא צו המסדיר את האזורים הפטורים ממכס שישמש כבסיס לניהול פעילויות ומדיניות החלות על אזור המכס הפטור של פו קוק.

"מכיוון שפרויקט הקזינו באי פו קוק פג תוקפו, אין הנחיות האם ניתן להמשיך בו או שיש להשעות אותו זמנית כדי שאנשים וייטנאמים יוכלו לשחק."

"קיאן ג'יאנג הציע שראש הממשלה ידווח לפוליטביורו לצורך יישום רשמי לאחר תקופת הפיילוט של מתן אפשרות לאזרחים וייטנאמים לשחק בקזינו בפו קוק" - הציע מר בין.

Khách du lịch trong và ngoài nước nhộn nhịp đến Phú Quốc - Ảnh: CHÍ CÔNG — תיירים מקומיים וזרים נוהרים לפו קוק - צילום: צ'י קונג

יש צורך לבזר ולהאציל סמכויות לפו קוק

בנאום שנשא בכנס, הצהיר ראש הממשלה פאם מין צ'ין כי לאחר כמעט 20 שנה (2004-2023) של יישום החלטה 178, פו קוק התפתחה בצורה חזקה ומהירה, והפכה ליעד תיירותי מוביל עבור מבקרים מקומיים וזרים.

לדברי ראש הממשלה, לפו קוקו יש כעת יותר: הפוטנציאל של פו קוקו התחזק, התשתית האסטרטגית שלה התפתחה בצורה סינכרונית יותר; גם תפקידה, יוקרתה ומעמדה של פו קוקו גבוהים יותר מאשר במקומות אחרים.

ראש הממשלה אמר שישנן הזדמנויות טובות יותר עבור פו קוק. עם זאת, פו קוק עדיין מתמודדת עם קשיים ואתגרים רבים ועדיין לא התפתחה למלוא הפוטנציאל שלה. פו קוק מתפתחת במהירות, עם גורמים רבים שאינם בני קיימא.

לפו קוק פוטנציאל גדול אך מנגנון המדיניות שלה מוגבל, וסביבתה ומשאבי האנוש שלה עדיין ניצבים בפני אתגרים רבים.

"יש להעריך ולזהות את פו קוק כראוי, עם הפוטנציאל הייחודי שלה, הזדמנויות התחרותיות וההזדמנויות לפיתוח. נפתח את פו קוק על פי מודל רב-מרכזי, פיתוח ירוק, עיר נקייה ויפה וחכמה. נפתח בעוצמה את הכלכלה הימית, נמשיך להיות פרואקטיביים, יוצר שינויים ונפתח את התיירות בפו קוק באופן בר-קיימא", אמר ראש הממשלה.

ראש הממשלה פאם מין צ'ין הדגיש את הצורך להגביר את שיפור המוסדות, המנגנונים והמדיניות לפיתוח פו קוק, ולפתח תשתיות סינכרוניות בפו קוק, כולל: תחבורה, חברה, בריאות, חינוך, טכנולוגיית מידע, תגובה לשינויי אקלים והגנת הסביבה.

לקדם ביזור בפו קוק, לחזק את מנגנון הפיקוח והבקרה נגד שחיתות. לקדם את ניצול המסורות ההיסטוריות, התרבותיות, הזהותיות והרואיות הקשורות לפיתוח שירותי תיירות.

ד"ר נגוין סי דונג (לשעבר סגן ראש משרד האסיפה הלאומית):

הפיכת פו קוק ליחידה כלכלית מנהלית מיוחדת

שטחה של פו קוק קטן רק במעט משטחה של סינגפור. לסינגפור יש ריבונות לאומית מלאה, בעוד שלפו קוק יש סמכות ברמת המחוז בלבד.

כדי שפו קוקו תהיה דינמית וכדי שפקידי פו קוקו יעזו לקבל החלטות, פו קוקו חייבת להיות מבוזרת. אני מציע לבזר את פו קוקו לפי המודל המשלים.

כל מה שפו קוקו יכולה לעשות מוקצה לפו קוקו, רק מה שלא ניתן לעשות מועבר לרמות גבוהות יותר.

באותו זמן, נוכל לכנות זאת יחידה כלכלית-מנהלית מיוחדת. משרד המשפטים ומשרד הפנים צריכים לבחון את הקמתה של פו קוק כיחידה כלכלית-מנהלית מיוחדת. בלעדיה, מחשש מאחריות, אני חושב שפו קוק תישאר במבוי סתום.

ד"ר פאם טרונג לואונג (סגן מנהל לשעבר של מכון המחקר לתיירות - המחלקה הכללית לתיירות):

כמה אורחים מספיק?

כדי שפו קוק תתפתח למלוא הפוטנציאל שלה, עלינו לגבש מדיניות פורצת דרך. בפרט, מדיניות משאבי האנוש לא יושמה במלואה, וכיום קיים מחסור במשאבי אנוש בתחום התיירות.

עד כה, פו קוק עדיין מתקשה להתמודד עם אשפה, וקבירתה ברשלנות היא עניין ששווה למחשבה. בנוסף, ניהול קיבולת התיירים לפו קוק, כמה מספיק, מבלי לפגוע בערכים אחרים. פו קוק יכולה לקבל רק מקסימום של 12.5 מיליון מבקרים בשנה.

לאיזה כיוון נוסעות באלי ופוקט?

Đảo ngọc Phuket là điểm đến yêu thích của rất nhiều du khách nước ngoài, đặc biệt là khách đến từ châu Âu - Ảnh: CNN — אי הפנינים פוקט הוא יעד מועדף על תיירים זרים רבים, במיוחד כאלה מאירופה - צילום: CNN

עם מיקומים ויתרונות דומים לאלו של פו קוק, בעשורים האחרונים, שני "גני העדן התיירותיים" פוקט (תאילנד) ובאלי (אינדונזיה) חוו פיתוח מבריק, ומשכו אליהם מספר עצום של מבקרים.

עם זאת, לאחר תפנית מרהיבה זו, גם פוקט וגם באלי מתאימות בהדרגה את יעדי הפיתוח שלהן. אז מה הלקח עבור פוקוק?

מה יש שם מלבד ים כחול וחול זהוב?

עם יותר מ-30 חופים הפרוסים ברחבי האי, לפוקט יש 225 ימי שמש בשנה, מה שעוזר לאי בקלות לשמר מיליוני תיירים.

עם זאת, בשנים האחרונות, תיירים מגיעים לפוקט לא רק כדי לשחות וליהנות מהשמש, אלא גם כדי ללמוד על ההיסטוריה והתרבות של המקום הזה.

התרבות, האדריכלות והאמנות הן שילוב של תרבות מקומית ותרבות של מהגרים סינים, מה שהופך את פוקט לנוצצת ומושכת יותר בעיני תיירים זרים.

מחוז באלי, הכולל את האי באלי וכמה איים שכנים, ממוקם לא רחוק מפוקט, והוא גם אחד מ"גני העדן התיירותיים". "בעבר, אנשים הגיעו לבאלי כדי לשחות ולעיירה אובוד - מרכז האמנות והתרבות הראשי של באלי - כדי לראות וליהנות מאמנות."

"עם זאת, כיום אנשים מתעניינים יותר ויותר בשירותי בריאות וטיפול רוחני, ומנסים מאכלים ייחודיים ואופייניים בבאלי", ניתח מר קומן סוטג'ה, הבעלים של מסעדת לוקבור בבאלי.

להפחית את התלות בתיירות ולשמר את התרבות

האסטרטגיה להפיכת פוקט לעיר גלובלית היא חלק מתוכנית הפיתוח המחוזית של פוקט 2023-2027, המתמקדת בגיוון הכלכלה המקומית במקום להתמקד רק בפיתוח תיירות כמו בעבר.

לפני מגפת הקורונה, פוקט קיבלה בברכה 14.5 מיליון תיירים זרים, והניבו הכנסות של 11.5 מיליארד דולר, שנייה רק לבנגקוק. עם זאת, מגפת הקורונה הנחיתה מכה קשה על פוקט, שכן 97% מהכנסות האי תלויות מתיירות.

למרות שתעשיית התיירות של פוקט צפויה להתאושש במהירות ולחזור ל-100% עד 2024, הלקחים שנלמדו מהמגפה הובילו לשינוי באסטרטגיית פיתוח התיירות של פוקט.

בניגוד לתקוותיהם של תושבי פוקט להפחית את תלותם בתיירות, רשויות באלי שואפות לפתח תיירות בת קיימא ולשמר את התרבות המקומית.

האי, הידוע כאחד המקומות הייחודיים ביותר מבחינה תרבותית בעולם, אינו מפתיע שתרבות היא תמיד הסיבה המובילה שמושכת תיירים לאי הזה.

עם זאת, חלק מהמנהיגים המקומיים מאמינים כי התיירות הופכת לאיום על התרבות המסורתית של באלי, על פי אתר האינטרנט Bali Sun.

גורמים רשמיים בבאלי אומרים כי העלייה במספר התיירים הזרים עלולה להשפיע לרעה על טבעו של האי והארכיטקטורה העתיקה שלו.

בכנס בנושא אתגרים ופתרונות בפיתוח התיירות בבאלי בשנת 2024, קרא מושל באלי בפועל, סאנג מאדה מהנדרה ג'איה, לממשלת האי ולאזרחיו להסכים על גישה חדשה לקידום תיירות תרבותית בת קיימא בבאלי.

מחקר על שיטות האי ג'ג'ו

הדוח המסכם על יישום החלטה 178 של הוועדה העממית של מחוז קיאן ג'יאנג הציג מקרה בוחן של האי ג'ג'ו בקוריאה, אי שיש לו קווי דמיון רבים עם פו קווק.

אוכלוסיית האי ג'ג'ו בשנת 2020 מנתה 604,670 איש, עם שווי כולל של יותר מ-12 מיליארד דולר. המדיניות החדשה - עיר בינלאומית חופשית של ג'ג'ו (JFIC) - הוצעה על ידי דרום קוריאה בשנת 1988.

בשנת 2006 נחקק החוק המיוחד להקמת מחוז ג'ג'ו בעל שלטון עצמי מיוחד ופיתוח עיר בינלאומית חופשית כדי להבטיח שהממשל המקומי יוסמך באופן משמעותי ויישום תוכנית JFIC יהיה יעיל יותר.

להפוך את ג'ג'ו למחוז האוטונומי הראשון והיחיד של קוריאה עד כה, במטרה להפוך את ג'ג'ו ל"עיר בינלאומית חופשית" שתתחרה בהונג קונג (סין) ובסינגפור.

על פי חוק מיוחד זה, לממשלת מחוז ג'ג'ו ניתנת מידה גבוהה של אוטונומיה כמעט בכל התחומים מלבד ענייני חוץ, הגנה ומשפט.

[מודעה_2]
מָקוֹר