תקנות חדשות על הוראה נוספת עומדות להיכנס לתוקף: בחלק מהמקומות הפסיקו ללמד כדי 'לחכות ולראות', באחרים מחפשים דרכים... לעקוף אותן.

החוזר בנושא הוראה ולמידה נוספות של משרד החינוך וההכשרה, שנכנס לתוקף החל מ-14 בפברואר 2025, ממשיך לעורר דעות סותרות רבות.

סטודנטים לוקחים שיעורים נוספים במרכז חונכות בהו צ'י מין סיטי - צילום: NHU HUNG

"נשימתי לרווחה לאחר שהמורה של ילדי הודיעה כי שיעור הספרות הנוסף בביתו יושעה זמנית החל מפברואר 2025. הסיבה לכך הייתה שהחוזר בנושא הוראה ולמידה נוספת של משרד החינוך וההכשרה אוסר על מורים לתת שיעורים נוספים מחוץ לבית הספר ולגבות תשלום מתלמידים שהם מלמדים בבתי ספר תיכוניים רגילים. ילדי שמח לשמוע זאת כי מעתה והלאה הוא לא יצטרך יותר לקחת שיעורים נוספים עם המורה", אמרה גב' נ.ט.ת'אם, המתגוררת בהו צ'י מין סיטי.

המורים מפסיקים לתת שיעורים נוספים

בנה של גב' ת'אם לומד השנה בכיתה ט'. "בהתחלה, ילדי לקח שיעורי ספרות נוספים עם מורה במחוז א'. ילדי ציין שהמורה לימד ספרות בצורה מעוררת השראה, הוא מצא את הספרות קלה להבנה וכתיבתו השתפרה משמעותית. עם זאת, אני לא מבין מדוע המחנך בכיתה ביקר לעתים קרובות את עבודתו של ילדי מול הכיתה. ציוני המבחנים של ילדי היו לעתים קרובות נמוכים."

התקשרתי למורה כדי לדון, והוא אמר שהדרך שבה ילדי עשה את המבחן לא הייתה טובה, ושיטת ההוראה של המורה היא בכיוון שונה. לאחר שחשבתי על זה, ביקשתי מילד שלי להפסיק ללמוד עם המורה במחוז א' כדי ללמוד עם המחנכת. ילדי התלונן שהמורה גורם לו לנמנום, אבל מאז שלמד עם המורה, ציוני המבחן שלו השתפרו משמעותית.

לפני שמשפחתה של גב' ת'אם הספיקה להיות מאושרת, גם מורת המתמטיקה של ילדה הפסיקה ללמד שיעורים נוספים. "היא אמרה שתלמד רק עד ה-9 בפברואר, ומחכה להוראות ממחלקת החינוך וההכשרה של העיר HCM כדי לראות מה יקרה."

בכנות, אני מאוד כועס על מורים שמאלצים תלמידים לקחת איתם שיעורים נוספים. אבל משרד החינוך וההדרכה צריך לתת לנו, ההורים, את הזכות לבחור את המורה אליו לשלוח את ילדינו.

המורה למתמטיקה בבית הספר היסודי שלי היא מורה מצוינת במחוז. השנה, הכיתה של הילד שלי בת מזל שיש לה אותה. הילד שלי לוקח איתה שיעורים נוספים מאז כיתה ח' כי הוא מתכוון לגשת למבחן הכניסה לכיתה י' עם התמחות במתמטיקה. עכשיו נותרו רק כמה חודשים למבחן כיתה י', אני לא יודעת איפה למצוא מורה לילד שלי, שלא לדבר על אם אמצא אחת, אני לא יודעת אם היא תתאים לו או לא.

באופן דומה, גב' הואנג (המתגוררת במחוז פו נואן) אמרה שילדתה אהבה מאוד את האופן שבו המורה למדעי הטבע בבית הספר התיכון שלה לימדה. "בזכות המורה, ילדי אוהב ומתלהב ממדעי הטבע. הוא ביקש מאמו שתאפשר לו לקחת שיעורים נוספים בנושא זה."

אבל כששאלתי, הוא סירב כי הוא לא הציע שיעורים נוספים. ילדי התעקש שילמד רק עם המורה הזה ולא עם אף מורה אחר. אז הייתי צריך להתחנן ולשכנע אותו, ולבסוף הוא הסכים ללמד קבוצה של 3 תלמידים (כולל ילדי).

העובדה ששכנעתי אותו ללמד שיעורים נוספים נחשבה ל"נס" עבור המורים בבית הספר משום שבעבר, לאחר ההוראה, המורים בילו עם משפחותיהם במקום ללמד שיעורים נוספים. המאמצים שלי לשכנע אותו, אך כעת משרד החינוך וההכשרה אוסר על מורים ללמד שיעורים נוספים לתלמידים בכיתות רגילות, אינם ראויים.

"אחרי הכל, שיעורים פרטיים הם סוג של שירות. זה לא הוגן שאני מוציאה כסף כדי לשלוח את ילדי לשיעורים פרטיים בלי שאני יכולה לבחור את המורה" - גב' הואנג הביעה את דעתה.

תלמידים לאחר שעות הלימודים במרכז שיעורים פרטיים בהו צ'י מין סיטי - צילום: NHU HUNG

מורים "מבולבלים" למה הם צריכים לעבור דרך מתווך?

בימים האחרונים קיבל טואי טרה שאלות רבות ממורי בתי ספר ציבוריים. הם תהו: "האם אני יכול ללמד רק קבוצה קטנה של 5 תלמידים בבית?", "יש לי ילד קטן ואני רוצה ללמד בבית שלי, היכן אוכל להירשם ומהם הנהלים?", "חוזר משרד החינוך וההכשרה אוסר על הוראת שיעורים נוספים לתלמידי בית ספר יסודי, למעט במקרים של אמנויות, ספורט וכישורי חיים."

עם זאת, הורים בכיתה של ילדי רוצים לשלוח את ילדיהם בין השעות 16:30 ל-18:00 כי הם לא יכולים לאסוף אותם מוקדם. אז במהלך הזמן הזה, אם אני מלמד תלמידים חשבון, מתאמן בכתיבה וכו', האם זו הפרה של התקנות?

בשיחה עם טואי טרה, אמר מר הו טאן מין, ראש משרד החינוך וההכשרה של הו צ'י מין סיטי: "על פי החוזר בנושא הוראה ולמידה נוספת, מורים בבתי ספר ציבוריים אינם רשאים להשתתף בניהול ותפעול של הוראה נוספת מחוץ לבית הספר, אך יכולים להשתתף בהוראה נוספת מחוץ לבית הספר."

מורים המעוניינים ללמד שיעורים נוספים חייבים להירשם במרכז הדרכה. מרכזים אלה חייבים לרשום את עסקיהם ולהיות מורשים על ידי משרד התכנון וההשקעות. על פי חוק עובדי המדינה, קרובי משפחה של מורים כגון בני זוג, הורים וילדים אינם רשאים להירשם ולפתוח מרכז הדרכה.

בנוגע לתקנה הנ"ל, מורים רבים בהו צ'י מין סיטי אינם מסכימים, משום שבמציאות אנשים רבים מלמדים שיעורים נוספים ממש בבתיהם. "הבית שלי מרווח, יש לי חדר שלם עם שולחנות, כיסאות, תאורה רגילה... לשיעורים נוספים, אז למה אתם לא מאפשרים לי ללמד שיעורים נוספים בבית?"

"להוראה בבית יש יתרונות רבים, כגון שהמורים אינם צריכים ללכת למרכז, מה שחוסך זמן ומאמץ; אין צורך לעבור דרך יחידה מתווכת, ניתן להפחית את שכר הלימוד; ההוראה בבית גם גמישה יותר עבור המורים והתלמידים כאחד" - ניתחה גב' ת', מורה לאנגלית במחוז טאן בין.

מר ט., מורה למתמטיקה במחוז 5, חולק את אותה דעה והציע: "אני לא מבין מדוע משרד החינוך וההכשרה דורש מאיתנו לעבור דרך יחידת ביניים כדי ללמד שיעורים נוספים, זה גם בעייתי וגם יקר."

למה אנחנו לא יכולים לפתוח שיעורי לימוד משלנו? אני מסוגל לנהל את שיעור הלימוד שלי, אז למה אני לא יכול? שלא לדבר על כך שרבים מעמיתיי מלמדים רק 3-5 תלמידים שהוריהם מפקידים אותם בידיהם.

במקרה כזה, אם נירשם במרכז, כמה שכר לימוד נוכל לעמוד בו? משרד החינוך וההכשרה צריך להוסיף תקנות המאפשרות למורים ללמד בבתיהם, בתנאי של פרסום רשימת התלמידים, המתקנים ודמי הלימוד...".

תלמידי תיכון בק הא מספר 1 ( לאו קאי ) משתתפים בשיעור חזרה לקראת בחינת הסיום 2024 - צילום: NB

פתרון טוב ל"עקיפת התקנות"

גב' ת'ונג (הורה במחוז 1) אמרה לטואי טרה: "אני מניחה שלמשרד החינוך וההכשרה יש סיבה לאסור שיעורים נוספים לתלמידי בית ספר יסודי. עם זאת, משפחתי עדיין רוצה לשלוח את ילדינו לשיעורים נוספים. הסיבה היא שהשיעור של ילדי מסתיים בשעה 16:15, בעוד שבעלי ואני שנינו מסתיימים מהעבודה בשעה 17:30."

אני רוצה לבקש מהמחנכת לשמור על ילדי בין השעות 16:15 ל-18:00. במהלך תקופה זו, היא תעזור לילד שלי לחזור על שיעורי היום ולהתכונן למחר, כי אני צריכה לעבוד בערב ולא יכולה לעזור לילד שלי ללמוד. בעלי יכול לצפות רק כמה דקות לפני שהוא מתעצבן וצועק, מה שגורם לילד שלי לבכות, עייף ומתוסכל.

במשך 3 שנים האחרונות, בחרתי לשלוח את ילדי למחנכת. בשעה 18:00 אני אוסף אותו, רוחץ אותו, אוכל, משעשע אותו, ואז הולך לישון - קל מאוד."

גב' ת'ונג הוסיפה: "הורים רבים אחרים באותו מצב עושים את אותו הדבר. כעת המנהלת הודיעה כי לא תקבל תלמידים החל מפברואר 2025 מכיוון שמשרד החינוך וההכשרה אינו מאפשר זאת."

קראתי בעיון גם את החוזר בנושא שיעורים נוספים של משרד החינוך וההכשרה. עדיין יש דרכים לעקוף את התקנות. קבוצת הורים בת 14 הסכימה להגיש בקשה למורה להשאיר את התלמידים בזמן שהם ממתינים להוריהם שיאספו אותם. בזמן ההמתנה, המורה מאפשרת לתלמידים לרקוד, לשיר, להתאמן בכתיבה, לעשות חשבון... במקום לתת להם שיעורים נוספים.

אם אתם רוצים שילדים ישבו בשקט, אתם צריכים לשנות פעילויות כל הזמן. הרשויות לא יכולות לאלץ אותם לרקוד ולשיר במשך 90 דקות. משרד החינוך וההכשרה לא מאפשר גביית כסף עבור שיעורים נוספים, אז אנחנו ההורים מקימים קרן. הקרן הזו תשלם למורה כדי שייקח את הילדים הביתה, יקנה משקאות..."

מר הו טאן מין (ראש משרד החינוך וההכשרה של הו צ'י מין סיטי):

בקרוב יהיו הנחיות בנוגע לשיעורים פרטיים נוספים בעיר הו צ'י מין סיטי.

מחלקת החינוך וההכשרה של הו צ'י מין סיטי תפרסם הנחיות ספציפיות בנוגע להוראה ולמידה נוספות בעתיד הקרוב. נקודת המבט של המחלקה היא לפעול לפי חוזר משרד החינוך וההכשרה.

צפוי כי בהו צ'י מין סיטי יהיה פורטל מידע בנושא שיעורים פרטיים ולמידה. בו ייחשפו לציבור כל מרכזי השיעורים הפרטיים המורשים יחד עם מידע על מורים, שכר לימוד, מקצועות שיעורים פרטיים, זמני הוראה וכו'.

בנוסף, מחלקת החינוך וההכשרה של העיר תתאם עם הרשויות המקומיות כדי לבדוק, להדריך, לנהל... כך שההוראה הנוספת תתבצע כראוי.

על המורים להסדיר את יישום החוזר בנושא הוראה ולמידה נוספת. כל מי שיעשה עוול יישא באחריות ויטופל בהתאם לחוק עובדי המדינה.

סטודנטים קבועים בבורסה צולבת להוראה נוספת

על פי החקירה של טואי טרה, קיים כיום מצב שבו מורים מחליפים תלמידים רגילים תמורת שיעורים נוספים. בנוגע לנושא זה, אמר מר הו טאן מין, ראש משרד החינוך וההכשרה של הו צ'י מין סיטי: "מועדונים כמו אמנות, גיטרה, ציתר, עוגב, כדורסל, שחייה, קליגרפיה... כולם נחוצים מאוד לילדים בגיל בית ספר יסודי."

בתי ספר יסודיים צריכים לארגן באופן יזום מועדוני אחר הצהריים כדי לענות על צרכי ההורים בשליחת ילדיהם. במקביל, זוהי גם דרך ליצור מקור הכנסה לגיטימי למורים.

בלי הסתגלות, קשה לקיים הוראה ולמידה אמיתיים.

תלמידי תיכון סי מא קאי מספר 2 (לאו קאי) עוברים סקירה לבחינת הסיום החינמית לשנת 2024 שאורגנה על ידי בית הספר - צילום: נגוין באו

ההוראה והלמידה הנוספות יעברו שינויים רבים לאחר שהתקנה פורסמה זה עתה על ידי משרד החינוך וההכשרה ותיכנס לתוקף החל מה-14 בפברואר.

לא אסור אבל ינוהל

במקום גישה של "אם אתה לא יכול לנהל את זה, אז לאסור את זה", חוזר מס' 29/2024/TT-BGDDT קובע מטרה שונה: לא לאסור הוראה נוספת, אלא להבטיח תנאים מחמירים. במילים אחרות, לאסור רק הוראה נוספת שלילית שאינה מועילה לתלמידים ולאפשר הוראה נוספת ראויה בהתאם לתקנות.

לשם כך, ישנם לא מעט שינויים משמעותיים בתקנות החדשות, כגון איסור על ארגון שיעורים נוספים לתלמידי בית ספר יסודי, למעט במקרים של הכשרה באמנויות, ספורט ומיומנויות חיים.

בתי ספר תיכוניים ומעלה רשאים לארגן שיעורים נוספים בבית הספר לשלוש קבוצות (תלמידים שלא עמדו בדרישות הלמידה, תלמידים מצטיינים הזקוקים להכשרה נוספת ותלמידים המתכוננים לבחינות גמר) אך אינם רשאים לגבות כסף מהורים. ארגון שיעורים נוספים ולמידה מחוץ לבית הספר חייבים לעמוד בתקנות מחמירות.

ארגונים ויחידים (למעט פקידים ומורים העובדים במוסדות חינוך) יכולים לארגן הוראה ולמידה נוספות מחוץ לבית הספר, אך עליהם לרשום את עסקיהם כדי להיות כפופים לניהול בהתאם להוראות חוק המיזם ולמלא את חובות המס.

ארגונים ואנשים פרטיים אלה חייבים גם לציית לתקנות כגון פרסום המקצועות הנלמדים, משך כל מקצוע, רמת כיתה, מיקום, זמן ההוראה, רשימת המורים הפרטיים והשכר שעל התלמידים לשלם...

מורים בבתי ספר יכולים להירשם להוראת שיעורים נוספים במתקנים מורשים, אך עליהם לדווח למנהל על הנושא, המיקום, הצורה והשעה של השיעורים הנוספים.

בפרט, מורים המלמדים בבתי ספר אינם רשאים ללמד שיעורים נוספים תמורת תשלום לתלמידים שהם מוצבים ללמד בהתאם לתוכנית החינוכית של בית הספר.

עם החוזר החדש שפורסם, משרד החינוך וההכשרה מראה את עמדתו כי פיקוח על הוראה ולמידה נוספים אינו רק באחריות מגזר החינוך או הרשויות המקומיות, אלא גם חייב להיות מפוקח על ידי כלל האוכלוסייה, על ידי התלמידים וההורים עצמם, בהתבסס על התקנות שפורסמו.

מכיוון שהוראה ולמידה נוספות ישפיעו ישירות על זכויות התלמידים. לתלמידים יש את הזכות לבחור ולשלם עבור למידה נוספת מחוץ לבית הספר אם הם מוצאים זאת נחוץ, יעיל ותואם את שכר הלימוד.

בהשוואה לחוזר 17 (שפורסם בשנת 2012) המסדיר הוראה ולמידה נוספת, החוזר החדש מציג נקודת מבט חזקה ונחרצת יותר.

לדברי כמה מומחי חינוך שהשתתפו בניסוח מסמכים או במתן חוות דעת בנושא ניהול ההוראה והלמידה הנוספת במשך עשרות שנים, מדובר בנושא מורכב מאוד, יציב בנקודה אחת אך עלול להיות חסרון בנקודה אחרת משום שהוא נוגע בזכויות וצרכים חברתיים רבים. זה מה שמקשה על פתרון ההוראה והלמידה הנוספת השלילית. כדי לצאת מהבלבול הזה, יש צורך לבחור באופן החלטי נושא בעל עדיפות להגנה.

ובמסמך החדש של המשרד, הבחירה היא לטובת הלומדים. בינתיים, המקצועות שייפגעו (מבחינת זכויות) ויצטרכו לבצע התאמות רבות הם בתי הספר והמורים. ייקח זמן רב עד שזה ישתנה.

איך להתאים?

אחד הדברים שבתי הספר חייבים לשים לב אליהם הוא להפריד בין משימת ההוראה לבין "ההוראה הנוספת". במשימות שנת הלימודים, בתי הספר חייבים לכלול תוכנית לתמיכה והדרכה של תלמידים חלשים המתקשים לעמוד בדרישות המינימום של תוכנית הלימודים, ותוכנית להדרכה וארגון מפגשי חזרה לתלמידי שנה אחרונה כהכנה למבחנים.

בעת יישום תוכנית החינוך הכללי לשנת 2018, בתי הספר מפתחים תוכניות חינוך בית ספריות הכוללות תוכן משופר במספר מקצועות. הדבר בולט יותר בצורת הציונים הסופיים. עם זאת, שיעורים משופרים אלה דורשים תשלום מההורים ו-100% מהתלמידים חייבים להירשם כדי להשתתף. זה יוצר בלבול בין תוכנית החובה לבין "שיעורים פרטיים נוספים".

בעת יישום החוזר בנושא הוראה ולמידה נוספת, יהיה צורך להפריד נושא זה. התכנים הכלולים בתוכנית החינוך של בית הספר, לרבות הוראה בכיתה, פעילויות חוץ-כיתתיות והדרכה לתלמידים לעיון בתוכנית הלימודים העיקרית ולא בפעילויות "הוראה ולמידה נוספת".

מורים המלמדים שעות נוספות בכיתות רגילות חייבים לשלם עבור שעות נוספות כפי שנקבע. רק "הוראה נוספת" במובן האמיתי מוסדרת על ידי חוזר 29. בו קובע החוזר גם כי אין ללמד מראש או מעבר לתוכנית החינוך של בית הספר, וכי אין לתאם שעות הוראה נוספות בין שעות הלימוד הרגילות...

מה אומר משרד החינוך וההכשרה?

הוראה ולמידה נוספות הן צורך לגיטימי אך חייבות לנבוע מצרכי התלמידים ולעמוד בדרישות החוק - צילום: N.BAO

לדברי מר נגוין שואן טאן, מנהל מחלקת החינוך העל-יסודי (משרד החינוך וההכשרה), החוזר קובע כי בתי ספר המספקים כיתות נוספות בבתי הספר יכולים להשתמש בתקציב או במקורות מימון חוקיים.

באופן ספציפי, ניתן להשתמש במקורות מימון בהתאם לתקנות החינוך החברתי. עם זאת, אסור בהחלט לגבות כסף מהורים ומתלמידים ולחלק אותו לפי יחס למימון פעילויות הוראה נוספות בבתי הספר כפי שהיה בעבר.

חוזר 29 אינו אוסר על מורים לגיטימיים לתת שיעורים פרטיים, אך המורים יצטרכו להסתגל לדרך ההוראה החדשה: הוראה במקומות מורשים ועמידה בתקנות, תוך עמידה בחובות המס. משמעות הדבר היא שמורים אינם יכולים לארגן שיעורים בבית או לשכור מקום לקיום שיעורים כמו בעבר.

"כל אדם או ארגון - למעט פקידים ומורים העובדים במוסדות חינוך - יכולים לארגן שיעורים נוספים, אך חייבים לעמוד בתקנות החוקיות כדי לקבל רישום עסקי", אמר מר נגוין שואן טאן. וכדי לענות על השאלה "היכן נרשמים מורים כדי ללמד שיעורים נוספים?", נוכל לומר "בשיעורים נוספים מורשים".

באשר ללומדים, גם לגביהם חייב להיות תהליך של התאמת תפיסתם. מכיוון שהתקנות החדשות מסייעות ללומדים לקבל את הזכות לבחור ללמוד שיעורים נוספים בהתאם לצרכיהם האמיתיים וליכולתם לשלם את שכר הלימוד. לכן, יהיה צורך להגדיר מחדש את המטרה של "לימוד שיעורים נוספים", הערכים שהלומדים באמת מוצאים נחוצים.

שני חסרונות

מלבד ההיבטים החיוביים של החוזר, ישנם שני חסרונות: עיתוי פרסומו ותקשורת והכוונה לא מספקים.

לדברי כמה מנהלים בהאנוי, החוזר שפורסם בנושא רגיש, המשפיע על נושאים רבים בבתי הספר, צריך להתפרסם בתחילת שנת הלימודים החדשה. משום שזה יקל על בתי הספר לפתח תוכניות חינוכיות, כולל תוכניות לתמיכה בתלמידים במסגרת הערכה בית ספרית בהתאם לתקנות.

עם זאת, החוזר נכנס לתוקף כעת באמצע פברואר - הזמן בו התלמידים ממהרים לחזור על הבחינות לקראת מבחנים מרכזיים. ההתאמה מצד בתי הספר אינה מגיעה בזמן, מה שמוביל להשעיה זמנית של פעילויות חזרה על הבחינות עבור התלמידים, הנחשבות ל"שיעורים פרטיים נוספים".

מורים רגילים לדרך הפשוטה של ​​ארגון שיעורים נוספים, כעת עליהם למצוא מקום מתאים להירשם, כך שייקח זמן להסתגל. אך אי אפשר לדחות את הבחינה. זוהי סוגיה שמשרד החינוך וההכשרה צריך להבין ולקבל הנחיות בזמן עם היישובים ובתי הספר כדי לתמוך בתלמידי שנה אחרונה בשנת הלימודים הנוכחית. אחרת, הדבר יגרום לדור של תלמידי כיתות ט' ו-י"ב בשנת הלימודים הנוכחית ליפול לבלבול, חרדה ואף לסבול מנחיתות.

החסרון השני: תקשורת והכוונה הן גם נושאים שמגזר החינוך חייב למצוא עבורם פתרונות חזקים יותר. יש להסביר היטב נקודות לא ברורות, כגון הפרדת משימות חינוך חובה מפעילויות חוץ-לימודיות, או כיצד לגייס באופן חוקי מימון לפעילויות חוץ-לימודיות בבתי הספר, ויש להסביר ולתמוך בהקדם בהוראות למורים היכן וכיצד להירשם לפעילויות חוץ-לימודיות.

בנוסף, יש לחזק את הפיקוח מערוצים רבים ושונים, משום שסביר מאוד שיהיו "וריאציות" של הוראה ולמידה נוספות לאחר הידוק הניהול של ההוראה והלמידה הנוספת.

מקור: https://tuoitre.vn/quy-dinh-moi-ve-day-them-sap-co-hieu-luc-noi-ngung-day-nghe-ngong-noi-tim-cach-lach-20250207085220847.htm