תקנות חוקיות עדיין מקשות על פקידים למלא את תפקידם.

פקידים אינם יכולים לעשות זאת עקב בסיס משפטי ותקנות לא עקביים.

בבוקר ה-23 במאי, בדיון הקבוצתי של האסיפה הלאומית, הצהיר הנציג לו טי לוין, סגן ראש משלחת האסיפה הלאומית האחראי על מחוז דין ביין , כי במחוז דין ביין עדיין קיימות בעיות ביישום וביישום החוק שלא טופלו.

הנציג אמר כי הרשויות המקומיות ונציגי האסיפה הלאומית המחוזית שיקפו שוב ושוב, הביעו דעות והמלצות לאסיפה הלאומית, לממשלה ולמשרדים, אך עדיין ישנן כמה בעיות מעשיות שהרשות המקומית אינה מעזה לטפל בהן משום שהיא מודעת לחלוטין להשלכות המשפטיות אם יתרחש אירוע.

הנציג נתן דוגמה לסתירה בין הצו המפרט את יישום חוק משאבי המים משנת 2012 לבין חוק הגנת הסביבה, כאשר חוק משאבי המים הנוכחי שיצא בשנת 2012 והחוק המתוקן משנת 2023, שייכנס לתוקף החל מ-1 ביולי 2024, קובעים: בנוגע לסמכות, לצו, להליכים להכרזה, לרישום ולרישוי של חיפוש, ניצול ושימוש במשאבי מים ולחוק הגנת הסביבה משנת 2020 על הסמכות להעריך דוחות הערכת השפעה סביבתית, שני החוקים קובעים כי הממשלה אחראית על תקנות יישום מפורטות.

הציר לו טי לוין, סגן ראש משלחת האסיפה הלאומית של מחוז דין ביין, דיבר בדיון בקבוצה 8. (צילום: טרונג הונג)

עם זאת, כאשר הממשלה מוציאה צו המפרט את יישום שני התכנים הנ"ל של שני חוקים אלה, ישנן בעיות רבות בנוגע לסמכות. נכון לעכשיו, לאף גוף לא מוקצית הסמכות להעריך את ההשפעה הסביבתית של תחנות כוח הידרואלקטריות בהספק של 2 מגה-וואט עד פחות מ-20 מגה-וואט.

הנציג לוין אמר כי ההצעה המקומית הוצעה פעמים רבות אך לא התקבלה או טופלה, מה שגרם לקשיים הן עבור סוכנויות ניהול המדינה והן עבור עסקים.

"עם התקנות הסותרות הנ"ל, לא ניתן לומר שרשויות מקומיות, קאדרים ועובדי מדינה נמנעים מאחריות במילוי תפקידים ציבוריים. משמעות הדבר היא שהם לא יוכלו לתקן ולהתגבר עליהן לחלוטין, משום שהסיבה העיקרית אינה נובעת מחוסר אחריות של הרשויות המקומיות, הקאדרים ועובדי המדינה, אלא שהם רואים שהתקנות נכונות וברורות אך אינם מבצעים אותן, אך אינם יכולים לבצע אותן משום שהבסיס המשפטי לתקנות אינו עקבי", הצהיר הנציג.

תמונה של מפגש הדיון בקבוצה 8 בבוקר ה-23 במאי. (צילום: דאנג קואה)

בקרוב, חוק משאבי המים 2023 ייכנס לתוקף החל מ-1 ביולי 2024, והממשלה תוציא צו המפרט את יישום החוק. בנוגע לסמכות להעניק רישיונות לניצול ושימוש במשאבי מים, נציגי מחוז דיאן ביין המליצו לממשלה לשים לב לסמכות הוועדה העממית המחוזית במטרה לאפשר לוועדה העממית המחוזית להעניק רישיונות לפרויקטים של אנרגיה הידרואלקטרית בעלי קיבולת של פחות מ-20 מגה-וואט, על מנת לעמוד בהוראות מסמכים משפטיים אחרים.

יש לבחון באופן קבוע בעיות הנובעות מתקנות משפטיות ויישומן המעשי ביישום משימות פיתוח חברתי-כלכלי, בהתאם להוראות חוק פרסום מסמכים משפטיים.

"חשוב שכאשר יש חוסר עקביות, יהיה צורך לתקן ולהשלים באופן מיידי, ליצור תנאים ליישובים ביישום ויישום החוק, כמו גם ליצור תנאים לקאדרים ולעובדי מדינה כדי שיהיה להם בסיס משפטי ברור ובסיס לביצוע תפקידים ציבוריים, רק אז נוכל לקוות להתגבר על המצב של קאדרים ועובדי מדינה הנמנעים מאחריות", הדגיש הנציג לוין.

להניע את הצוות כדי להבטיח את איכות תפעול המכשור

נציג דונג נגוק בה (בין דין) נואם בדיון בקבוצה 8. (צילום: טרונג הונג)

בהערכת תחושת האחריות ואיכות עבודתם של הצוות, אמר הנציג דונג נגוק בה (בין דין) כי מספר אנשי צוות עדיין אינם נחושים ואינם עומדים בזמנים, נוטים להימנע ולהתחמק מאחריות, וחוששים לעשות טעויות. זו אינה בעיה חדשה, דוחות אחרונים של הממשלה הזכירו אותה והוזכרו מדי שנה, אך לא נערכה הערכה ספציפית של פתרונות לשינויה.

"הקאדרים חייבים לפחד מטעויות כדי לא לעשות טעות, אבל הם לא יכולים לפחד מאחריות, מפחד מהעבודה שעליהם לעשות. זו לא בעיה חדשה, כל החברה רואה אותה" - אמר הנציג והציע שהממשלה חייבת לקבל דוחות שנתיים, הערכות ספציפיות וכמותיות, לא כלליות, כדי לטפל בה בקפדנות וביסודיות וליצור שינוי.

על פי הנציג, בדו"ח הממשלה, כמעט 18 אלף פקידים ספגו לאחרונה עונשים משמעתיים, אך לדברי הנציג דונג נגוק בה, יש צורך לציין במפורש הפרות של החוק על עובדי מדינה ואתיקה ציבורית המראות סימנים של התחמקות מתפקידים, התחמקות ועזיבה שרירותית של תפקידי עבודה.

לדברי הנציג, כל סוכנות עם עובדי מדינה רבים המתחמקים מאחריות או מתחמקים ממנה צריכה לנקוט באמצעים מתקנים, במיוחד בהתחשב באחריותם של מנהיגים ומנהלים.

הנציג אמר גם כי איכות הצוות קשורה קשר הדוק לאיכות פעולות מנגנון המדינה. לכן, יש צורך לבנות משרות מדעיות, עם האנשים הנכונים לתפקידים הנכונים, משימות ברורות ואחריות לתוצאות טובות.

משרות הולמות הן גם תנאי הכרחי לרפורמת השכר. אם רפורמת השכר תתבסס על מערכת משרות לא מובטחת, היא לא תבטיח את יעילות המנגנון.

בנוסף, יש צורך לזרז את תיקון חוק עובדי המדינה כדי להאיץ את רפורמת משרות הציבור יחד עם זירוז רפורמת השכר, הצהיר הנציג דונג נגוק בה.

הנציג דאנג הונג סי (משלחת בין תואן) הזכיר גם פתרונות להתגברות על המצב של התחמקות פקידים מאחריות ואמר כי ראש הממשלה שלח 4 מברקים, שר הפנים גם הורה באופן פעיל אך לא חלו שינויים ברורים.

משלחת בין תואן אמרה כי היו חוות דעת רבות מצד צירי האסיפה הלאומית, כולל חוות דעתו של נשיא בית המשפט העליון של הפרקליטות העממית, לתיקון סעיף 219 לחוק העונשין. בתיקון החוק, יש צורך להוסיף אלמנטים ללא מטרות רווח, אשר יש לסווג במהלך התהליך.

"אם ישנה שליליות או שחיתות, יש לטפל בהן ברצינות. במקרים בהם ישנן טעויות בחישוב ובמטרות ללא מטרות רווח, נשקול לטפל בהן כראוי. זה יעזור לעובדי המדינה להיות אמיצים יותר ולהתגבר על המצב שבו הם חוששים מאחריות ולהימנע ממנה", אמר מר סי.

הנציג אמר כי יש להחיל בקרוב גם את חוק הקרקעות (המתוקן), שבמסגרתו יש צורך למצוא דרך לחשב את מחירי הקרקעות בקלות, ובכך ליצור נוחות לצוות בסוכנות הייעוץ. "אם חוק הקרקעות לא יכלול הוראות מפורטות לגבי תוכן הערכת מחירי הקרקע, יהיה קשה מאוד ליישמו בהמשך", אמר מר סי.

מקור: https://nhandan.vn/quy-dinh-phap-ly-con-gay-kho-cho-can-bo-trong-thuc-thi-nhiem-vu-post810730.html