יש לשים לב במיוחד למסמכי ההנחיה כדי שניתן יהיה ליישם את החוק הלכה למעשה.

בדיון בקבוצה 14 על הצעת חוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים מתוך 15 חוקים בתחומי החקלאות והסביבה בבוקר ה-6 בנובמבר, חברי האסיפה הלאומית ממחוזות קוואנג נין, הא טין ואן ג'יאנג הסכימו על היקף התיקונים והתוספות והדגישו את הצורך להבטיח שהחוק ייושם בפועל לאחר אישורו.

פיתוח הנחיות יישום הוא נושא גדול.

חבר האסיפה הלאומית נגוין פואנג טואן (אן גיאנג) אמר כי היקף התיקונים והתוספות לטיוטת החוק נועד להסיר במהירות את צווארי הבקבוק של 15 חוקים בתחומי החקלאות והסביבה, תוך עמידה בדרישות מעשיות דחופות בתהליך יישום המדיניות והחוקים בתחום זה.

עם זאת, הנציג נגוין פואנג טואן עדיין תהה לגבי המועד שבו החוק ייכנס לתוקף לאחר פרסומו.

נציג האסיפה הלאומית, Nguyen Phuong Tuan ( An Giang ) נואם. צילום: לאם הין

על פי הצעת החוק, תאריך התחילה הוא 1 בינואר 2026, כלומר ממועד חקיקת החוק ועד למועד כניסתו לתוקף הוא פחות מחודש. בינתיים, הצעת החוק קשורה ל-15 חוקים בתחומי החקלאות והסביבה.

"האם לממשלה, ובמיוחד למשרדים ולסניפים האחראים על 15 חוקים, יש זמן לפתח צווים, חוזרים ומסמכי משנה ליישום בפועל?" בשאלה זו, הצהיר הנציג נגוין פואנג טואן גם על העובדה שעבור חוקים שאושרו במסגרת תהליך של שני מושבים, ועדת המדע , הטכנולוגיה והסביבה נהגה לנהל את הבדיקה במשך זמן רב מאוד. לדוגמה, היה חוק שאושר במושב השמיני אך עד כה הצו לא גובש.

"בינתיים, הצעת החוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים מתוך 15 חוקים בתחומי החקלאות והסביבה קשורה לסוגיית הביזור והאצלת סמכויות, כך שלא ברור כיצד משרדי הממשלה ורשויותיה יצטרכו לפתור בעיה זו."

סצנת דיון בקבוצה 14. צילום: לאם הייאן

בהתייחסו לסוגיה הנ"ל, ביקש הנציג נגוין פואנג טואן מסוכנות הניסוח ונציגי הסוכנויות הרלוונטיות האחראיות על 15 החוקים המתוקנים והמשודרגים לפתח בדחיפות צווים וחוזרים המנחים את היישום לצורך פרסום בזמן, תוך הבטחת היתכנות כאשר חוק זה יאושר.

בנוגע לקבוצת התוכן על ביזור והאצלת סמכויות בתחומי החקלאות והסביבה, אמר הציר נגוין פואנג טואן כי תוכן זה תוקן ונוסף ב-112 סעיפים מתוך 14 חוקים. זהו תוכן גדול וענף מאוד. תיחום הסמכות של רשויות מקומיות ב-2 רמות נמצא ב-67 סעיפים מתוך 14 חוקים.

הצעת החוק מצמצמת את התנאים להשקעות עסקיות ונהלים מנהליים ב-75 סעיפים מתוך 11 חוקים. בנוסף, הצעת החוק גם מתקנת באופן מיידי 20 צווארי בקבוק שנגרמו על ידי תקנות משפטיות ב-10 חוקים בשנת 2025, בהתאם לרוח החלטה 66-NQ/TW שפורסמה ב-30 באפריל 2025 על ידי הפוליטביורו בנושא חדשנות בחקיקה ואכיפה.

עם היקף כזה של תיקון, אמר נציג נגוין פואנג טואן כי היקף התיקון מתאים להיקף התיקונים של 15 חוקים. עם זאת, במציאות, יישום בניית מסמכי מנחים ליישום מהווה בעיה גדולה.

רק בעיות דחופות באמת יתוקנו הפעם.

בנוגע לקבוצת התוכן המתוקן להסרת צווארי בקבוק בניהול, הציע הנציג נגוין פואנג טואן שסוכנות הניסוח תמשיך לבחון בקפידה ולהתמקד בתיקון והשלמת מדיניות דחופה באמת וזקוקה לתיקון, ולאחר מכן לתקן אותה הפעם.

בנוגע לתוכן המוצע להסיר מהחוקים כדי להסיר צווארי בקבוק, הציע הנציג נגוין פואנג טואן להמשיך ולבחון ולהסיר תקנות שאינן תואמות את החוקים הנוכחיים. לדוגמה, תקנות על פיקוח מיוחד של משרדים, סמכות פיקוח ובחינה של ועדות עממיות ברמת המחוז להיות עקביות עם חוק הפיקוח משנת 2025. הנציג הציע גם שיש לנקוט משנה זהירות, לבחון אותן ביסודיות ולהסיר אותן רק כאשר תקנות אלו גורמות למכשולים מיותרים ומשפיעות על אכיפת החוק.

בהתייחסו לתוכן התיקון וההשלמה של מספר סעיפים בחוק הגידול, אמר חבר האסיפה הלאומית נגוין דאן טו (אן גיאנג) כי באמצעות פגישות עם מצביעים, חקלאים דיווחו על תופעת התרופות, הדשנים וחומרי הדברה מזויפים שאינם מבטיחים איכות... מה שמוביל לחקלאים לקנות אותם ולרסס אותם מבלי להרוג חרקים, מה שמשפיע על הפריון, במיוחד באורז.

סעיף 3, סעיף 9, לחוק הגידול תיקן מספר תנאים, כולל איסור סחר בדשנים שאינם עומדים בתקנים וייצור וסחר בדשנים שאינם עומדים בתנאים המותרים... הנציג נגוין דאן טו הציע כי יש צורך ללמוד ולהוסיף תוכן נוסף על תרופות להגנת הצומח כדי להבטיח גידול, ובמיוחד גידול אורז.

מקור: https://daibieunhandan.vn/dac-biet-quan-tam-van-ban-huong-dan-de-luat-di-vao-cuoc-song-10394643.html