שיפור האיכות, היעילות, המקיפות והעומק של עבודת האינטגרציה הבינלאומית

אחר הצהריים של ה-6 בנובמבר, בהנחייתו של סגן יו"ר האסיפה הלאומית, סגן גנרל בכיר טראן קוואנג פואנג, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית נתנה חוות דעת על טיוטת החלטה של ​​האסיפה הלאומית בנושא מנגנונים ומדיניות מיוחדים ליישום החלטה מס' 59-NQ/TW מיום 24 בינואר 2025 של הפוליטביורו בנושא אינטגרציה בינלאומית במצב החדש.

יו"ר האסיפה הלאומית טראן טאן מאן נואם. צילום: הו לונג

סגן יו"ר האסיפה הלאומית , לוטננט גנרל בכיר טראן קוואנג פואנג, ניהל את הישיבה. צילום: הו לונג

עובדי משרד החוץ יקבלו תמיכה בשכר של 100%.

בדו"ח הסיכום שלו על הגשת הממשלה, הצהיר שר החוץ לה הואי טרונג כי טיוטת ההחלטה גובשה כדי ליישם ביעילות את החלטה מס' 59-NQ/TW מיום 24 בינואר 2025 של הפוליטביורו בנושא אינטגרציה בינלאומית במצב החדש, לשפר את האיכות, היעילות, הסנכרון, המקיפות וההיקף של עבודת האינטגרציה הבינלאומית, ולתרום לקידום בנייה, פיתוח והגנה לאומיים.

סגן יו"ר האסיפה הלאומית, נגוין חאק דין, נואם. צילום: הו לונג

טיוטת ההחלטה קובעת התמקדות בשלוש קבוצות מדיניות עיקריות: מדיניות לחיזוק והעמקת היחסים עם שותפות, ובמיוחד מדינות שכנות, מדינות מרכזיות, שותפות חשובות אחרות וידידות מסורתיות, המשך קידום והעלאת רמת הדיפלומטיה הרב-צדדית, תרומה יזומה של מודיעין ומשאבים לשמירה על השלום, קידום שיתוף פעולה ופיתוח בינלאומיים. מדיניות לקידום התפקיד המרכזי, הנושא, הכוח המניע והכוח העיקרי של מפעלים באינטגרציה בינלאומית. מדיניות לקידום הכשרה, שיפור איכות וכמות מתאימה של כוח אדם העובד בענייני חוץ ואינטגרציה בינלאומית ברמה המרכזית והמקומית.

בהתאם לכך, טיוטת ההחלטה קובעת כי ועדת העם המחוזית רשאית להקים משרדי נציגות בחו"ל במספר תחומים מרכזיים כדי לשרת את האינטגרציה הבינלאומית של רשויות מקומיות (סעיף 15). במקביל, היא קובעת מספר פתרונות לתמיכה במיזמים באינטגרציה כלכלית בינלאומית ולקידום תפקידם של מיזמים שלא נקבע במסמכים משפטיים ייעודיים; כולל הקמת קרן פיתוח מיזמי אינטגרציה בינלאומית וקרן קידום יצוא תעשייתי.

שר החוץ לה הואי טרונג הציג את דוח הסיכום של הגשת הממשלה. צילום: הו לונג

בנוגע למנגנוני תמיכה ומדיניות לאנשים העובדים ביחסי חוץ ואינטגרציה בינלאומית, על פי טיוטת ההחלטה, אנשים העובדים ביחסי חוץ ואינטגרציה בינלאומית מקבלים תמיכה של 100% משכרם בהתאם למקדם (בדומה לרמת התמיכה לאנשים המשתתפים בעבודות חקיקה על פי החלטה מס' 197/2025/QH15 על מספר מנגנוני מדיניות ופריצות דרך מיוחדים בחקיקה וארגון).

מומחים, מדענים ואנשים הבקיאים בשפות זרות נדירות (ערבית, פרסית, בהאסה, לאו, חמר, פורטוגזית וכו') המשרתים בתפקידים ביחסי חוץ עוברים משטר הכשרה ופיתוח מקצועי ומקבלים 300% משכרם בהתאם למקדם השכר..., למעט המשטר למומחים, מנהלים, מנהלי עסקים ומדענים מובילים שהם וייטנאמים כאשר הם מתקבלים לתפקידים בשירות ציבורי ובעובדי מדינה.

בדיווח על הסקירה המקדימה של טיוטת ההחלטה של ​​האסיפה הלאומית, אמר יו"ר הוועדה הלאומית להגנה, ביטחון וחוץ, לה טאן טוי, כי הוועדה הקבועה של הוועדה הסכימה עם הצורך בפרסום החלטה זו.

יו"ר ועדת ההגנה, הביטחון והחוץ הלאומית, לה טאן טוי, הציג דו"ח מסכם על הבחינה המקדימה של טיוטת ההחלטה של ​​האסיפה הלאומית. צילום: הו לונג

הוועדה הקבועה של הוועדה הציעה להבהיר את "צווארי הבקבוק" בתהליך יישום המדיניות בעבר, כבסיס לפרסום מנגנונים ומדיניות ספציפיים; להוסיף טיעונים, בסיסים, נתונים וראיות המחשה ספציפיות לקבוצות תוכן על קשיים ומכשולים; ולהסביר את שינוי שם ההחלטה מ"מדיניות מיוחדת" ל"מדיניות ספציפית".

בנוגע להשתתפות במנגנוני שיתוף פעולה, פורומים ורשתות של ערים גדולות ואזורים עירוניים של רשויות מקומיות (סעיף 16), הוועדה הקבועה של הוועדה הציעה להבהיר את הבסיס המשפטי; במקביל, לחקור ולבנות מנגנוני ניהול ופיקוח מתאימים; ולבחון ולספק תקנות ספציפיות יותר בנוגע לעובדה שרשויות מקומיות לאחר מיזוגים וארגון מחדש חייבות לרשת הסכמים חתומים עם שותפים בינלאומיים, במיוחד הסכמים שנחתמו על ידי הרמות המחוזיות והמחוזיות הקודמות.

בנוגע להקמת נציגויות מקומיות בחו"ל, חלק מהדעות טענו כי הקמתן של נציגויות מקומיות בחו"ל אינה מתאימה למערכת הפוליטית של וייטנאם ואינה עולה בקנה אחד עם רוח החלטה מס' 18-NQ/TW; מומלץ לשקול פתרונות ליישום מדע וטכנולוגיה, הקמת "משרדים וירטואליים", ערוצי מידע ורשתות קשר יעילות.

בנוגע למשטר ולמדיניות עבור אנשים העובדים בענייני חוץ ואינטגרציה בינלאומית המופיעים באופן קבוע בטיוטת ההחלטה (סעיף 1, סעיף 24), ישנן דעות כי התמיכה חייבת להיות עקבית עם המדיניות המוחלת על עובדי מדינה ועובדי ציבור בתחומים אחרים במערכת הפוליטית.

האם הקמת נציגות מחוזית בחו"ל מגדילה את הקשרים?

בדיון בפגישה, הציע סגן יו"ר האסיפה הלאומית, נגוין חאק דין, כי ועדת הניסוח תמשיך לבחון באופן מלא ומקיף את המנגנונים והמדיניות החשובים של החלטה 59-NQ/TW של הפוליטביורו.

סגן יו"ר האסיפה הלאומית ציין גם כי בעת יישום מודל השלטון המקומי הדו-מפלסי, מספר מחוזות, ערים או ערי מחוז (שווה ערך לרמת המחוז) חתמו על הסכמי שיתוף פעולה עם יישובים בחו"ל, והשתתפו ברשת הערים החכמות... עם זאת, לאחר יישום הסדר של יחידות מנהליות ברמת המחוז ויישום מודל השלטון המקומי הדו-מפלסי, מספר ערי מחוז או מחוזות ישנים לאחר המיזוג אינם קיימים עוד.

לנוכח מציאות זו, אמר סגן יו"ר האסיפה הלאומית נגוין חאק דין כי מחוזות וערים חדשות צריכות לרשת ולהמשיך ליישם הסכמי שיתוף פעולה בינלאומיים בין יישובים, בדומה לעקרון הירושה של המשפט הבינלאומי.

יו"ר ועדת החוק והצדק, הואנג טאן טונג, נואם. צילום: הו לונג

יו"ר ועדת החוק והמשפט, הואנג טאן טונג, הציע כי ועדת הניסוח תשקול להשאיר את ההוראות בסעיף 8 של טיוטת ההחלטה בנוגע ליישום המנגנון לטיפול בקשיים ובמכשולים ביישום פרויקטים של שיתוף פעולה עם שותפים זרים בעלי אופי מרכזי ואסטרטגי, משום שהיא דומה להחלטה מס' 206/2025/QH15 של האסיפה הלאומית בנוגע למנגנון מיוחד לטיפול בקשיים ובמכשולים עקב הוראות חוק, פרט לכך שתקופת היישום היא עד 31 בדצמבר 2030.

באופן דומה, יש לשקול להשאיר את ההוראות בסעיף 10 בנוגע לתגמולים בעבודת אינטגרציה בינלאומית, משום שיישום הוראות החוק הנוכחי בנושא חיקוי ותגמולים יכול לתגמל יחידים וארגונים מקומיים וזרים שתרמו לעבודת האינטגרציה הבינלאומית.

בנוגע לתקנה המאפשרת לוועדת העם המחוזית לבצע פיילוט של הקמת משרדי נציגות בחו"ל על בסיס חוקים מקומיים והסכמים עם רשויות מקומיות, סעיף 15, יו"ר ועדת החוק והמשפט מצא לנכון להבהיר האם הקמת פיילוט של משרדי נציגות בחו"ל של המחוז תוביל להופעתן של נקודות מוקד? להבהיר את המעמד המשפטי של משרדי נציגות בחו"ל וכן את מנגנון התיאום עם סוכנויות ייצוג של מדינתנו... כדי להבטיח את פעילותן היעילה של משרדי נציגות אלה.

בנוסף לחששות לגבי הופעתם של מקורות חדשים והוצאות תקציב מוגברות, יו"ר הוועדה למדע, טכנולוגיה וסביבה, נגוין טאן האי, ציין גם כי בעידן הנוכחי של פיתוח טכנולוגי חזק, ניתן להקים משרדים וירטואליים, לקיים פגישות מקוונות וליצור ערוצי מידע ברשת כדי לחבר ביעילות בין סוכנויות, יחידות וארגונים.

יו"ר הוועדה למדע, טכנולוגיה וסביבה, נגוין טאנה האי, נואם. צילום: הו לונג

יו"ר הוועדה, נגוין טאנה האי, הציע גם כי ועדת הניסוח תשווה לפרויקטים של חוקי מס המוגשים לאסיפה הלאומית במושב העשירי הזה, על מנת שיהיו תקנות מתאימות בנוגע לתמריצי מס לחברות המשקיעות בחו"ל, תוך הבטחת עקביות עם חוקים קשורים, וכי ההחלטה, לאחר שתאושר, תיושם באופן מיידי, מבלי שייווצרו בעיות או קשיים במהלך תהליך היישום.

בסיכום הדיון, הציע סגן יו"ר האסיפה הלאומית, טראן קוואנג פואנג, כי סוכנות הניסוח תתאם עם סוכנות הביקורת כדי לבחון ולסיים את טיוטת ההחלטה, תוך הבטחת יישום יסודי של הנחיות הפוליטביורו, המזכיר הכללי ויו"ר האסיפה הלאומית בנוגע לחדשנות בחשיבה בחקיקה. ניסוח ההחלטה יהיה תמציתי, תמציתי וברור בתוכן, תוך התמקדות במדיניות ספציפית הנמצאת תחת סמכות האסיפה הלאומית.

סגן יו"ר האסיפה הלאומית ציין גם כי יש צורך להמשיך ולבחון את הנושאים על מנת לכלול באופן מיידי מדיניות דחופה בהחלטת האסיפה הלאומית; ניתן ללמוד ולתקן תוכן וסוגיות עיקריות בחוקים הרלוונטיים בנושא שיתוף פעולה בינלאומי לצורך יישומן.

מקור: https://daibieunhandan.vn/nang-cao-chat-luong-hieu-qua-tinh-toan-dien-sau-rong-cua-cong-tac-hoi-nhap-quoc-te-10394699.html