יפתח חשיבה חדשנית, יבטיח ראייה ארוכת טווח בעת קביעת תוכניות
סעיף 4 בחוק לתיקון ומשלים מספר סעיפים בחוק התכנון העירוני והכפרי קובע "הבטחת השתתפות של סוכנויות, ארגונים, קהילות ויחידים; הבטחת הרמוניה בין האינטרסים הלאומיים, האזוריים והמקומיים לבין האינטרסים של העם, כאשר האינטרסים הלאומיים הם בראש סדר העדיפויות; הבטחת עקרון השוויון המגדרי".
ציר האסיפה הלאומית טראנג א דונג ( טויאן קוואנג ) אמר כי עיקרון זה ממלא תפקיד חשוב, ומשמש כבסיס ליישום תוכניות ספציפיות, הבטחת פיתוח הרמוני ושוויוני, צמצום הפערים בין אזורים בגישה ובהנאה משירותים בסיסיים, כמו גם השקעה ופיתוח.
עם זאת, בפועל, עדיין קיימים הבדלים רבים בפיתוח בין אזורים; בגישה ובהנאה מרווחה חברתית, ובמיוחד בגישה לשירותים בסיסיים (שירותי בריאות, חינוך , תשתיות, מידע...) של אנשים באזורי גבול הרריים, אזורים קשים במיוחד, ושל קבוצות פגיעות, עדיין קיימים קשיים וחסרונות רבים.
לכן, הנציג סבור כי יש צורך לממש את הרוח ההומניסטית הקבועה בסעיף 59, סעיף 2 לחוקת 2013 במידה המרבית. בהתאם לכך, יש לתקן ולהשלים את סעיף 4, סעיף 4, בכיוון של "הבטחת השתתפות סוכנויות, ארגונים, קהילות ויחידים; הבטחת ההרמוניה בין האינטרסים הלאומיים, האזוריים והמקומיים לבין האינטרסים של העם, כאשר האינטרסים הלאומיים הם בראש סדר העדיפויות; הבטחת עקרונות השוויון המגדרי ושוויון ההזדמנויות לגישה וליהנות מרווחה חברתית".
מתוך דאגה מעבודת התכנון, חבר האסיפה הלאומית טה ואן הא (דה נאנג) הסכים עם הערכת הוועדה הכלכלית והפיננסית בדוח האימות: הרחבת היקף הרגולציה, כולל תכנון טכני ומיוחד שנקבע בחוקים ופקודות רבים אחרים, לתוך טיוטת החוק, אך ה"היררכיה" והאופי של "לפני - אחרי" אינם ברורים, הקריטריונים והתוכן להערכת "ההתאמה" בין התוכניות אינם מוגדרים בבירור, וכיצד לטפל בסתירות בין תוכניות אלו אינו ברור...
תוכניות קיימות שולבו בתוכנית האב הלאומית, בתוכנית האזורית, שבה שולבו גם כמה תוכניות מגזריות בתוכנית המחוזית, אך הנציג טא ואן הא אמר כי החשיבה המקומית בתכנון עדיין כבדה. עדיין קיים מצב שבו יישובים ואזורים יודעים רק כיצד להגן על האינטרסים שלהם, חסר מוביל שיבנה תוכנית כללית, ויסדיר בין יישובים, ובכך ייצור פיתוח משותף לכל האזור ולכל המדינה.
עם זאת, הנציג טא ואן הא לא הסכים עם הדעה שכל תכנון צריך להיות "דינמי" ו"פתוח" משום שבמציאות, בגלל אופי "הפתיחות" וה"דינמי" הזה, נעשות התאמות תכנון פעמים רבות. פקידים חדשים מתאימים את התכנון הישן, ואין סנכרון בין הקדנציה הקודמת לקדנציה הבאה.
לכן, הציעו הנציגים כי יש להגדיר בבירור את עקרונות התכנון של "הבטחת תכנון לטווח ארוך", "הטווח חייב להיות 50 שנה או יותר" ו"התמצאות באוריינטציה". תוכניות לטווח קצר חייבות להיות עקביות עם תוכניות לטווח ארוך, ואין לאפשר לתוכניות לטווח קצר "להרוס" או לשנות את כל התוכניות הכלליות והארוכות טווח.
ההערכה היא כי המגבלות בעבודת התכנון בעבר, כגון תכנון סטריאוטיפי בין פרובינציות ותכנון שאינו מתאים לתנאים בפועל, נגרמות עקב קיבולת מוגבלת של צוות התכנון ומספרם הקטן של יועצי תכנון.
במקביל, ביזור והאצלת סמכויות בהתאם למודל השלטון המקומי הדו-מפלסי חייבים לקחת בחשבון את הקישוריות המרחבית בתוך גבול מנהלי עם מרחב כלכלי, מסורתי, מודרני ועתידי.
בדברים שנשא בקבוצה, הצהיר שר הבנייה טראן הונג מין, ציר האסיפה הלאומית של מחוז קאו באנג, כי תיקון חוק התכנון, תיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק התכנון העירוני והכפרי הפעם, בנוסף לשירותם של רשויות מקומיות דו-מפלגתיות, ממשיכים גם לבסס את מדיניות המפלגה, תוך הבטחת עקביות עם חוקים רלוונטיים ואמנות בינלאומיות בהן משתתפת וייטנאם.
לדברי השר, תכנון קרקע ותכנון מפורט הם תכנים הכרחיים בפיתוח חברתי-כלכלי. לכן, התיקון לשני חוקי התכנון ולחוק התכנון העירוני והכפרי נועד הפעם להבטיח את האחדות והסנכרון בין אסטרטגיות התכנון והפיתוח החברתי-כלכלי בכל תקופה ושלב; להבטיח תאימות, המשכיות וכן ירושה והיררכיות במערכת התכנון; להבטיח אופי מדעי, יישום טכנולוגיה מודרנית; להבטיח קישוריות, קישוריות והיתכנות לשימוש יעיל במשאבי המדינה.
בנוגע למשך התוכניות, אמר השר טראן הונג מין כי יתאם עם משרד האוצר כדי ללמוד ולקלוט את חוות דעתם של חברי האסיפה הלאומית על התאמת משך התוכניות, וכן לחדש את החשיבה על מנת להבטיח תכנון ארוך טווח, ויישום נכון של הודעת הוועד המרכזי של המפלגה.
בהתייחסו לתוכנית האב לפיתוח מערכת הנמלים הימיים של וייטנאם לתקופה 2021-2030, אמר השר כי התוכנית הנוכחית קובעת שעד שנת 2030, מערכת הנמלים הימיים של ארצנו תקלוט אוניות בקיבולת של 50,000 טון; לאחר שנת 2030, ועד שנת 2050, היא תשודרג כדי לקלוט אוניות בקיבולת של עד 200,000 טון. עם זאת, כיום, יישובים רבים עם נמלי ים הציעו להתאים תוכנית זו, ולהגדיל את היקף הנמלים כדי לקלוט אוניות בקיבולת של 200,000 טון. נכון לעכשיו, ישנן מעט מאוד אוניות שילוח בינלאומיות בקיבולת של 50,000 טון הפועלות בעולם.
בפרט, השר אישר גם כי טיוטות חוק אלה יבטיחו את השתתפותם של סוכנויות, ארגונים ויחידים; ובמקביל, יבטיחו הרמוניה בין האינטרסים הלאומיים, האזורים, היישובים והאינטרסים של העם. עם זאת, השר התחייב גם לשלב את עקרון "הבטחת עקרון השוויון המגדרי, שוויון ההזדמנויות לגישה וליהנות מרווחה חברתית" בסעיף 4 של טיוטת החוק.
זיהוי והגנה על מסדרונות מילוט משיטפונות הם חובה בפרויקטים של תכנון עירוני.
מתוך דאגה בנוגע לבניית מסדרונות מילוט משיטפונות באופן כללי, ובמיוחד עבור ערים גדולות בארצנו, חבר האסיפה הלאומית נגוין דוי מין (דה נאנג) ציין את המציאות לפיה הצפות עירוניות הופכות לחמורות יותר ויותר.
מאז 2020, ערים גדולות כמו דא נאנג, הואה, האנוי והו צ'י מין סיטי חוות באופן רציף הצפות נרחבות עקב גשמים עזים או פריקה מסכרים הידרואלקטריים.
הסיבה אינה נובעת רק מגשמים עזים ומזג אוויר קיצוני, אלא בעיקר מהצטמצמות של מסדרונות ניקוז הצפות ומילוי או השקעה בהם באזורים עירוניים. על פי נתונים סטטיסטיים של משרד החקלאות והסביבה, עד שנת 2024, כ-20,000 דונם של אדמות גדות נהר הוסבו לאזורי מגורים ותעשייה, מה שגרם לקיבולת ניקוז ההצפות לרדת ב-15 עד 30% בהשוואה לתקופה של 2010.
.jpg)
בנוסף, הצירים הצביעו גם על הפערים המשפטיים במסדרונות מילוט משיטפונות שיש לטפל בהם. באופן ספציפי, חוק הסכרים מכיל הוראות בנוגע למסדרונות מילוט משיטפונות, אך הוא חל רק על נהרות עם סכרים. חוק המניעה והבקרה של אסונות טבע וחוק משאבי המים קובעים גם כי יש לקבוע מסדרונות מילוט משיטפונות בעת עריכת תוכניות השקיה, אך אינם דורשים שילובם בתכנון עירוני.
הצעת החוק לתיקון ומשלימה של מספר סעיפים בחוק התכנון העירוני והכפרית מספקת רק הוראות כלליות בנושא מניעת אסונות והסתגלות לשינויי אקלים בסעיף 2, סעיף 6, שאינו ברור באמת.
נציגים אמרו שאם טיוטת חוק זו תכלול תקנות בנוגע למסדרונות מילוט משיטפונות, היא תסגור את "השרשרת המשפטית", ותיצור בסיס להערכת ואישור פרויקטים למתן היתרי בנייה בגדות נהרות ובאזורים נמוכים.
"מומחים הדגישו שאם לא ניתן יהיה לקרוא את נתיב השיטפונות, אזורים עירוניים לא יהיו בטוחים. לכן, תיקון זה ותוספת זו לחוק התכנון העירוני והכפרי צריכים לקבוע כי זיהוי והגנה על מסדרונות מילוט משיטפונות הם תוכן חובה בפרויקטים של תכנון עירוני וכפרי, ולא רק המלצה של הגוף המנסח כפי שקורה כעת", הציע הנציג.
בעבר, למדנו לקחים רבים וחשובים בנוגע לנזקי רכוש וחומר לבני אדם. "לכן, התכנון חייב להיות צעד אחד קדימה כדי להגן על בני אדם, על פעילויות כלכליות ועל סביבת המגורים." תוך הדגשת זאת, הציע הנציג להוסיף סעיף לסעיף 6 של הצעת החוק הקובע בבירור את הדרישה כי בעת ביצוע תכנון עירוני וכפרי, יש צורך לזהות, לתכנן ולהגן על מסדרונות ניקוז הצפות של נהרות, נחלים, מאגרים ומערכות ניקוז טבעיות, תוך הבטחת יכולת ניקוז הצפות והצפות, מבלי להגדיל את הסיכון לאסונות טבע, תוך הסתגלות לשינויי האקלים ולעליית מפלס הים.
השר טראן הונג מין אישר כי ילמד את חוות דעתם של חברי האסיפה הלאומית כדי להשלים את טיוטת החוק לתיקון ומשלימה של מספר סעיפים בחוק התכנון העירוני והכפרי. עם זאת, השר אמר גם כי החוקים הנוכחיים הסדירו באופן מלא יחסית את מסדרונות המילוט משיטפונות באזורים עירוניים ויישובים, ולכן חשוב לפתח תוכניות מפורטות ואת תהליך היישום.
לדברי השר, הצפות קשות התרחשו לאחרונה בערים גדולות וביישובים רבים עקב גשמים עזים שהצטברו במשך ימים רבים, עליית מפלס הים וחוסר יכולת של נהרות להתנקז. מציאות זו מחייבת סקירה מחדש של התכנון המחוזי והעירוני, התאמתו בהתאם, ושקלו הוספת גבהים למניעת הצפות ולבלום אותן.
מקור: https://daibieunhandan.vn/khong-doc-duoc-duong-di-cua-lu-cac-do-thi-se-khong-an-toan-10394837.html
![[תמונה] דא נאנג: מאות אנשים משתפים פעולה כדי לנקות נתיב תיירותי חיוני לאחר סופה מספר 13](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/07/1762491638903_image-3-1353-jpg.webp)
תגובה (0)