קבוצה 6 כוללת משלחות מהואה, דונג נאי ולאנג סון, בראשות חבר הוועד המרכזי של המפלגה, יו"ר מועצת העם, וראש משלחת האסיפה הלאומית של העיר הואה, לה טרונג לו.

ראש משלחת האסיפה הלאומית של העיר הואה , לה טרונג לו, הציע כי יש להתייחס לקטגוריית "סוללת הים" כקטגוריה חשובה בתכנון התשתיות הלאומיות. צילום: סופק על ידי משלחת האסיפה הלאומית של העיר .

תכנון איטי, חפיפה וחוסר הון ליישום

בדיון, אמר ראש משלחת האסיפה הלאומית של העיר הואה, לה טרונג לו, כי יש להוסיף את ההשקעה בתשתיות במסגרת הצעת חוק התכנון לקטגוריה של "סכרים ימיים", בנוסף למערכת הסכרים הקיימת.

"למעשה, ביישובים רבים באזורים המרכזיים והדרומיים, כמו קא מאו , אין סכרים אלא בעיקר סוללות למניעת מפולות אדמה. כיום, סחף הים הופך להיות חמור יותר ויותר, והמשאבים לסוללות ים גם הם גדולים מאוד, ולכן יש להתייחס אליהם כפריט חשוב בתכנון התשתיות הלאומיות", הדגיש מר לו.

נציג נגוין האי נאם (משלחת האסיפה הלאומית של העיר הואה) הצביע על שורה של ליקויים ביישום חוק התכנון משנת 2017, החל מיישום איטי, חפיפה בין תכנון ייעודי ועד לחוסר משאבים וכוח אדם לעבודות התכנון.

מר נאם ציין: "כאשר נדרשים התאמות קטנות בתכנון, כגון פתיחת כבישים או פארקים נוספים, היישוב חייב להמתין לאישור התקציב, מה שגורם לפרויקטים רבים להיעצר. אם נאפשר את הסוציאליזציה של חלק מעלויות התכנון, למשל, משקיעים שמוציאים כמה מאות מיליוני וונד לעדכון התכנון, זה יהיה גמיש ויעיל יותר."

נציג נגוין האי נאם הציע גם להבהיר את מושג "התכנון המשולב" כדי למנוע חפיפה בין תכנון מגזרי לתכנון מחוזי. מר נאם נתן דוגמה: "בלאם דונג, האזור העירוני מתוכנן להיות ירוק - נקי - יפה, אבל ממש מתחת לאדמה יש תכנון מינרלים. עם שתי תוכניות באותה רמה מרכזית, איזה תכנון יבוצע?"

נציג נגוין האי נאם הציע כי יש לחוקק תקנות ספציפיות כדי למנוע חפיפה בין תכנון מגזרי לתכנון מחוזי. צילום: סופק על ידי משלחת האסיפה הלאומית של העיר.

לדברי מר נאם, כאשר יישובים מתמזגים וממירים את המודל המנהלי מ-3 רמות ל-2 רמות, התאמת התכנון הכולל של אזורים, אזורים עירוניים, קומונות ורובעים צריכה להיות בעלת תקנות ברורות כדי להבטיח עקביות ולמנוע מצב של "מיזוג מכני" של תוכניות ישנות.

הכניסו את המרחב התת-קרקעי והמשאבים החברתיים לתכנון

הציר נגוין טי סו, סגן ראש משלחת האסיפה הלאומית של העיר הואה, התמקד בנושאים טכניים חקיקתיים כגון איחוד מושגים, תקופות וחזונות תכנון בין חוקים והחלטות.

גב' סו ציינה: כיום, מסמכים משתמשים באותו מונח "תוכנית אב" אך עם היקפים שונים: לאומי הוא אסטרטגי, ומקומי הוא ספציפי. "כדי למנוע אי הבנות, יש להשתמש במילה "אב" רק ברמה הלאומית, ולאזורים עירוניים וכפריים, יש להשתמש ב"תוכנית כללית"", הציעה גב' סו.

בנוגע לתקופת התכנון, גב' סו ניתחה: "חוק התכנון קובע 10 שנים, עם חזון של 30 שנה; בעוד שחוק התכנון העירוני והכפרי קובע 20-25 שנים, עם חזון של 50 שנה. ההחלטה המתאימה את תוכנית האב הלאומית קובעת את החזון לשנת 2050. לכן, יש צורך לאחד את כיוון היעד של 10 שנים, עם חזון של 30-50 שנה, בהתאם להחלטה."

נקודה חדשה שהדגישה גב' סו היא שיש לכלול תקנות ברורות בעת מיזוג והפרדה של יחידות מנהליות, ויש לבחון ולהתאים את התכנון הקשור (לאומי, אזורי, פרובינציאלי, עירוני, כפרי) באופן סינכרוני.

"לא רק עכשיו, אלא גם בעתיד יהיו לנו שינויים רבים בגבולות המנהליים. ללא תקנות ספציפיות, התכנון יהיה מיושן וחסר קישוריות", אמרה גב' סו.

נגוין טי סו, סגן ראש משלחת האסיפה הלאומית של העיר הואה, הציע להוסיף את תכנון החלל התת-קרקעי הלאומי לחוק התכנון. צילום: סופק על ידי משלחת האסיפה הלאומית של העיר .

הציר נגוין טי סו הציע גם להוסיף תכנון מרחב תת-קרקעי לאומי לחוק התכנון, ובמקביל להגדיר בבירור את הקשר בין תכנון עירוני תת-קרקעי לתכנון אב ארצי.

"כיום, ערים גדולות שואפות לנצל מרחב תת-קרקעי אך אין בסיס משפטי מקביל. יש צורך בתקנות ברורות כדי למנוע סכסוכים ולהפחית הליכים אדמיניסטרטיביים במהלך היישום", אמרה גב' סו.

בפרט, גב' סו המליצה להרחיב את המשאבים לעבודות התכנון, לא רק בהסתמך על הון ציבורי אלא גם על גיוס משאבים חברתיים, PPP והמגזר הפרטי.

"כאשר מגייסים משאבים חברתיים, זה חייב לבוא יד ביד עם מנגנון ניטור ציבורי, שקוף ועצמאי כדי למנוע ניצול לרעה, אובדן או שחיתות בתכנון", הדגישה גב' סו.

באותו בוקר, האסיפה הלאומית הקשיבה לשר האוצר ולשר הבינוי, שהוסמכו על ידי ראש הממשלה, שהציגו דוחות בשלושה נושאים עיקריים: הצעת חוק לתכנון (מתוקנת); הצעת חוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק לתכנון עירוני וכפרי; והתאמת תוכנית האב הארצית לתקופה 2021-2030.

הוועדה הכלכלית של האסיפה הלאומית הציגה גם דו"ח ביקורת על תכנים אלה לדיון ותרומה של הערות הנציגים לפני הגשתו לאסיפה הלאומית לדיון ואישור.


לה טו

מקור: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/theo-dong-thoi-su/dai-bieu-quoc-hoi-tp-hue-kien-nghi-bo-sung-quy-hoach-ke-bien-khong-gian-ngam-159693.html