התנאי המוקדם הוא להעריך ולחזות את האפשרות למימוש התכנון.

"יש צורך להעריך ולחזות את האפשרות לממש את התכנון ואת היתכנותו. זהו התנאי המוקדם והחשוב." בהדגשת זאת, אמר חבר האסיפה הלאומית לה מין נאם (קאן טו) כי בעתיד הקרוב, על המדינה להתמקד מאוד, להיות מרכז התיאום, ההכוונה, הפיקוח וכן ויסות המשאבים ליישום התכנון.

בהמשך למושב העשירי, הבוקר, 7 בנובמבר, לאחר מושב המליאה, דנה האסיפה הלאומית בקבוצות: בטיוטת חוק התכנון (מתוקן); בטיוטת חוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק התכנון העירוני והכפרי ובהתאמה של תוכנית האב הארצית לתקופה 2021-2030.

הובהר כי תוכנית האב הלאומית היא עמוד השדרה, המובילה את התכנון האזורי והפרובינציאלי.

בדיון על התאמת תוכנית האב הלאומית לתקופה 2021-2030, נציגי קבוצה 11 (כולל משלחת האסיפה הלאומית של העיר קאן טו ופרובינציית דיאן ביין) הסכימו באופן עקרוני על הצורך לקבוע התאמות לתוכנית האב הלאומית על מנת למסד במהירות את הנחיות ומדיניות המפלגה, את מדיניות המדינה, ובמיוחד את ההחלטות של "ארבעת עמודי התווך" שפורסמו לאחרונה.

ראש משלחת האסיפה הלאומית של העיר קאן טו, נגוין טואן אן, עמד בראש מושב הדיון של קבוצה 11.

ההתאמה עולה בקנה אחד גם עם הוראות חוק התכנון הנוכחי, ותורמת לשכלול התקנות בנוגע לעבודת תכנון אב ארצית כך שתתאים למודל השלטון המקומי הדו-שלבי הנוכחי ולדרישות הפיתוח הארצי בעידן החדש, כפי שצוין בהגשה מס' 875/TTr-CP מיום 8 באוקטובר 2025 של הממשלה .

בהערכתם, התיק להתאמת תוכנית האב הלאומית הוכן באופן מלא יחסית, כולל דוחות, דיאגרמות ונספחים, הציעו הנציגים גם להמשיך ולבחון, להשלים ולעדכן מידע כדי להבהיר את הבסיס להתאמת התוכנית ולהבטיח שהתקנות המתוקנות והמשודרגות יבססו כראוי, במלואן ובמהירות את הנחיות ומדיניות המפלגה בנוגע לעבודת תכנון, תוך עמידה בדרישות הפיתוח של המדינה במצב החדש.

חבר האסיפה הלאומית דאו צ'י נגיה (קאן טו) העריך מאוד את העובדה שטיוטת ההחלטה של ​​האסיפה הלאומית על התאמת תוכנית האב הלאומית הבהירה את תפקידה של תוכנית האב הלאומית כעמוד השדרה, המובילה את התכנון האזורי והפרובינציאלי, מתגברת על המצב החפיפה שמשקפים היישובים, כולל הנחיות פורצות דרך בנושא פיתוח תשתית אסטרטגית של רכבות מהירות, כבישים מהירים בין-אזוריים, פעילויות לוגיסטיות, טרנספורמציה דיגיטלית, תכנון מרחבי ימי, אנרגיה מתחדשת ותיקים לאומיים מרכזיים.

חבר האסיפה הלאומית דאו צ'י נגיה (קאן טו) נואם

כדי להמשיך ולשכלל את טיוטת ההחלטה, חבר האסיפה הלאומית נגוין טואן אנה (קאן טו) ביקש מהסוכנות המכינה ומתאימה את תוכנית האב הלאומית להמשיך לחקור ולבחון בקפידה את התוכן המתוקן על מנת להבטיח את מימוש ההנחיות והמדיניות של המפלגה ליישום יעיל ובר ביצוע בפועל; לבחון תוכניות קשורות (תוכניות אנרגיה, תוכניות לאומיות למרחב ימי וכו') וכן חוקים וטיוטות חוק קשורים שהוגשו לאסיפה הלאומית לדיון ואישור במושב העשירי, ובמיוחד טיוטת חוק התכנון (מתוקן) על מנת להבטיח עקביות וסנכרון של תקנות התכנון במערכת המשפטית, יישום יעיל ובר ביצוע בפועל.

חבר האסיפה הלאומית נגוין טואן אנה (קאן טו) נואם

הנציג נגוין טואן אנה הביע גם את הסכמתו עם הוספת תוכן באוריינטציית הפיתוח והחלוקה המרחבית של מגזרים כלכליים חשובים, מגזרי תשתית חברתית, מגזרי תשתית טכנית, תוך התמקדות ביישום, פיתוח מדע, טכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית במגזרים; אמר שזהו צעד אסטרטגי ובזמן, המפגין חזון גבוה ונחישות פוליטית בהבנת מגמות המהפכה התעשייתית הרביעית; מיסוד הנחיות ומדיניות המפלגה, ובמיוחד החלטה מס' 57-NQ/TW מיום 22 בדצמבר 2024 של הפוליטביורו בנושא פריצות דרך במדע, פיתוח טכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית לאומית.

בנוסף, הציע נגוין טואן אנה להמשיך לחקור, לסקור לעומק, לעדכן מידע ולהבטיח מיסוד מלא של הנחיות ומדיניות המפלגה בנוגע לתוכן פיתוח המדע והטכנולוגיה, החדשנות והטרנספורמציה הדיגיטלית באזורים חברתיים-כלכליים, ובמיוחד יישום טכנולוגיות חדשות כמו בינה מלאכותית; לסקור לעומק את תוכן התאמת כיוון הפיתוח והפיזור המרחבי של מגזרים כלכליים חשובים, מגזרי תשתית חברתית ומגזרי תשתית טכנית על מנת להבטיח התמקדות בפיתוח תחומים חשובים ומפתחים הנחוצים כדי לסייע למדינה לפתח פריצות דרך בתקופה החדשה.

יש צורך "להגביל" את הזמן שהממשלה צריכה לפרסם תוכנית ליישום ההחלטה.

הנציג דאו צ'י נגיה הציע לבחון ולהוסיף סעיף חדש המסדיר את ארגון היישום בטיוטת ההחלטה של ​​האסיפה הלאומית, במטרה לקבוע בבירור את הוראות המעבר. באופן ספציפי, הנציג הציע להוסיף סעיף בנוגע למגבלת הזמן, תוך 6 חודשים ממועד כניסת ההחלטה לתוקף, על הממשלה לפרסם תוכנית ליישום ההחלטה.

"תוספת זו תסייע ליישום רוח ההחלטה באופן מיידי וללא דיחוי. אנו מקווים באמת שלאחר יישום ההחלטה, הממשלה תיישם באופן מיידי את תוכנית הפעולה", הדגיש הנציג.

חבר האסיפה הלאומית לה מין נאם (קאן טו) נואם

חבר האסיפה הלאומית לה מין נאם (קאן טו) ציין כי למרות שהכיוון הנוכחי עדיין שומר על 6 אזורים, המבנה והמרחב האזוריים השתנו רבות לאחר מיזוג יחידות מנהליות ברמת המחוז. לדברי הנציג, הדבר יוצר יתרונות חדשים, חוזקות חדשות וקשיים ואתגרים חדשים.

לכן, יש צורך להעריך בקפידה את נושא הקישוריות האזורית בהקשר של ארגון מחדש של מחוזות וערים. יש להעריך ולנתח בקפידה את אופי התמיכה ההדדית, קידום או ביטול יתרונות הדדיים לאחר הארגון מחדש כדי להתאים את פיתוח המרחב הכלכלי והחברתי למציאות בצורה קרובה יותר. יש לשים לב לקביעת התנאים והנסיבות הספציפיים של כל אזור, כולל חוזקות, קשיים, מגבלות ומכשולים, כך שכאשר קביעת יעדים מתאימים, הדבר יהיה בר ביצוע ויביא ליעילות גבוהה יותר.

בנוגע לרשימת הפרויקטים הלאומיים החשובים וסדרי העדיפויות להשקעה, באמצעות דעות הבוחרים והצעת הוועדה העממית של העיר קאן טו, הציע הנציג דאו צ'י נגיה להוסיף את נמל טראן דה ואת פרויקט ההרחבה של נמל התעופה הבינלאומי קאן טו. לדברי הנציג, מדובר בפרויקטים שיסירו במידה רבה את צווארי הבקבוק בתשתיות התנועה של העיר קאן טו ושל דלתת המקונג כולה. הנציג לה מין נאם, שהסכים עם הצעות אלו, אמר כי מדובר בפרויקטים אסטרטגיים של תשתית שיש להוסיף, ובכך לתרום גם ליישום מוצלח של תוכנית האב הלאומית.

נציגים שהשתתפו בדיון בקבוצה 11

הנציג נגוין טואן אנה הציע גם ללמוד ולהשלים את התוכן על פיתוח העיר קאן טו כדי להפוך אותו לשלם ומקיף יותר, ובמיוחד לעדכן את התוכן בהחלטה מס' 59 של הפוליטביורו שזיהתה: פיתוח העיר קאן טו כמוקד הצמיחה של המדינה, מילוי תפקיד של אזור עירוני מרכזי, כוח מניע לפיתוח, הפצת והובלת כל אזור דלתת המקונג.

בנוסף, בנוגע לפרויקטים של אנרגיה מתחדשת, ציטטו הנציגים את נספח 2 ובו תוכן על פיתוח מרכזי אנרגיה מתחדשת, אנרגיית רוח, אנרגיה סולארית וביומסה בכמה מיקומים מועילים. עם זאת, "תוכן זה עדיין כללי מאוד, ואינו מגדיר בבירור מהם מיקומים מועילים". לכן, הציע הנציג דאו צ'י נגיה לחקור ולהגדיר בבירור מיקומים מועילים הקשורים לאנרגיה מתחדשת.

באופן ספציפי, הציעו הנציגים לתעדף את פיתוח אנרגיה מתחדשת, אנרגיית רוח ואנרגיית רוח ימית באזורי החוף הדרומי-מרכזי ודלתא של המקונג כדי לקדם את החוזקות הגדולות של אזורים אלה.

הממשלה המרכזית אחראית על השקעה בפרויקטים בין-אזוריים.

הנציג דאו צ'י נגיה הציע גם לתקן את סעיף 5 בנושא קישור אזורי משום שתוכן זה הוא כיום כללי במהותו ואינו עומד בדרישות הספציפיות של אזור דלתת המקונג.

"התקנות לחיזוק הקישוריות האזורית וקידום תפקידן של סוכנויות התיאום האזוריות טרם מקושרות לסמכות ספציפית ויקשו על מועצת התיאום של דלתת המקונג ליישמן בהקשר של תשתיות השקיה, בקרת שיטפונות, אחסון מים מתוקים ופעילויות לוגיסטיות הדורשות קישוריות אזורית חזקה מאוד. טיוטת ההחלטה אינה כוללת מנגנון פיננסי נפרד לפעילויות קישוריות אזוריות. בינתיים, דלתת המקונג אינה יכולה להקים פרויקטים אסטרטגיים כמו מסילת הרכבת הו צ'י מין סיטי - קאן טו או עבודות השקיה גדולות ללא קרן קישוריות אזורית."

בהדגשת זאת, הציע הנציג דאו צ'י נגיה לבחון את ההרשאה למועצת התיאום האזורית להקים קרן קישור אזורית לדלתא של המקונג ולהבהיר את המנגנון לתעדוף תכנון אזורי כאשר ישנם סכסוכים בין יישובים באזור.

בדיון נוסף בנושא זה, אמר שר האוצר נגוין ואן טאנג, ציר האסיפה הלאומית של מחוז דין ביין, כי מועצת התיאום האזורית אינה ברמה ממשלתית, ולכן הקצאת תקציב קשה ביותר.

שר האוצר נגוין ואן טאנג, ציר האסיפה הלאומית של מחוז דין ביין, נואם

"בנוגע לסוגיות אזוריות, יש צורך להגביר את האינטראקציה בין היישובים באזור. בנוסף, התכנון האזורי מגדיר בבירור גם: הנושא הגדול ביותר של האזור הוא הנושא הקשור לחיבור תשתיות והממשלה המרכזית אחראית על השקעה במערכת העבודות הבין-אזוריות, כך שהממשלה המרכזית טיפלה גם בנושא המימון", הדגיש השר נגוין ואן טאנג.

המדינה חייבת להיות ריכוזית מאוד, להיות מרכז התיאום, ההתמצאות, הפיקוח והוויסות של המשאבים.

מתוך דאגה בנוגע לסוגיית ארגון יישום תוכנית האב הלאומית, הציע הנציג לה מין נאם כי יש צורך להעריך ולחזות את היכולת לממש את התוכנית ואת היתכנות התוכניות.

"זהו התנאי המוקדם והחשוב. אנו יכולים לקבוע מטרה חיובית מאוד, אך בתהליך הארגון והיישום היעיל שלה, עלינו גם לחשב. בפרט, יש לשקול באופן מקיף את התנאים והקיבולת של המשאבים, משאבי האנוש, התנאים הטבעיים... כדי לבצע התאמות מתאימות."

נציגים המשתתפים בקבוצת דיון 11

טיוטת ההחלטה סיפקה פתרונות ומשאבים רבים ליישום התכנון "המלא והמקיף מאוד", אך גם הנציג לה מין נאם הציע להקדיש תשומת לב רבה יותר לנושא הקצאת המשאבים.

"חשוב מאוד לשים לב לנושא הקצאת המשאבים ליישום. ההקצאה חייבת להיות אופטימלית באמת, יעילה, יעילה, ובעלת מפת דרכים, לא פרושה."

לדברי הנציג, בעתיד הקרוב יש צורך לתעדף את התחומים בהם יש להתמקד, ברוח שבתקופה זו המדינה חייבת להיות גם ריכוזית מאוד, להיות מרכז התיאום, ההכוונה, הפיקוח וכן ויסות המשאבים. אנו בוחרים, ממקדים ונותנים עדיפות לפיתוח תעשיות בעלות השפעות גמישות או יתרונות תחרותיים כדי לגייס משאבים בצורה אופטימלית.

מקור: https://daibieunhandan.vn/dieu-kien-tien-quyet-la-danh-gia-du-kien-duoc-kha-nang-hien-thuc-hoa-quy-hoach-10394799.html