ציין את הסמכות המוסמכת והאחריות לניהול תכנון עירוני וכפרי.

בדיון בקבוצה 9 (כולל משלחות האסיפה הלאומית של מחוזות הונג ין והאי פונג) הבוקר, 7 בנובמבר, הציעו הנציגים כי יש צורך לציין את היחידה המוסמכת להעריך ולאשר את התכנון, ואת האחריות לניהול התכנון העירוני והכפרי בגבולות האזורים התפקודיים; תוך הימנעות מניגודי סמכויות בין סוכנויות וארגונים המוקצים לניהול אזורים תפקודיים לבין ועדות העם ברמת הקומונות.

סקירה והגדרה מחדש של מושג האזורים העירוניים

חברי האסיפה הלאומית בקבוצה 11 הסכימו לתקן ולהשלים מספר סעיפים בחוק התכנון העירוני והכפרי כדי לשכלל את המערכת המשפטית בנושא תכנון עירוני וכפרי.

חברי האסיפה הלאומית דנים בקבוצה 9

בסעיף 1, סעיף 1, סעיף 1, בנקודה א' של הצעת החוק (המתקן מספר סעיפים בסעיף 2), הותאם מושג האזורים העירוניים. בהתאם לכך, אזורים עירוניים הם אזורים בעלי צפיפות אוכלוסין גבוהה הפועלים בעיקר במגזרים שאינם חקלאיים , עם תשתית טכנית ותשתית חברתית.

על פי ההסבר של הסוכנות שניסחה את הרעיון, תיקון מושג זה נועד להגדיר בבירור את המאפיינים הבסיסיים לזיהוי אזור עירוני.

עם זאת, חבר האסיפה הלאומית נגוין ואן הוי ( הונג ין ) אמר כי תפיסה זו אינה משקפת בבירור את מודל הארגון, ובמיוחד את מודל הארגון הדו-מפלסי הנוכחי של השלטון המקומי. הדבר יגרום לקשיים בהגדרת אזור עירוני. בינתיים, במציאות, בכמה יישובים, בתהליך מיזוג קומונות ורובעים, ישנם מקומות שבהם 3 קומונות מתמזגות עם רובע אחד ליצירת רובע חדש.

חבר האסיפה הלאומית נגוין ואן הוי (הונג ין) נואם

לכן, כאשר התקנה מתארת ​​רק את המושג העירוני כמרחב מרוכז של אוכלוסייה, כלכלה ותשתיות מבלי לקשר אותו למודל הארגון הניהולי המתאים, היא תהיה מאוד לא מתאימה ביישום. לתקנה זו גם חסר קשר בין מושג העיר לבין היחידה המנהלית המתאימה, דבר הגורם לקשיים בקביעת סמכות ניהול.

עם ניתוח כזה, כדי להתאים למצב המעשי הנוכחי של יישום מודל השלטון המקומי הדו-מפלסי, הציע הנציג נגוין ואן הוי להגדיר מחדש את מושג האזור העירוני בכיוון שאזור עירוני אינו רק מרחב בעל צפיפות אוכלוסין גבוהה, צפיפות כלכלית גבוהה ותשתית סינכרונית, אלא גם אזור המאורגן ומנוהל על פי מודל השלטון המקומי הדו-מפלסי הקשור ליחידה המנהלית המתאימה.

הימנעו מקונפליקט סמכותי

בנוגע לתוכן הקצאת האחריות על ועדת העם המחוזית בין הסוכנויות והארגונים המוקצים לניהול אזורים פונקציונליים לבין ועדות העם ברמת הקומונות בסעיפים א', ב', בסעיף 9 ובסעיף 41 של סעיף 1 של הצעת החוק, ציר האסיפה הלאומית לה טאן טאן (האי פונג) מצא כי ההוראות בצעת החוק אינן עולות בקנה אחד עם חוק ארגון השלטון המקומי וקשה מאוד ליישם אותן.

מכיוון שתפקידי הסוכנויות והארגונים שהוקצו לניהול תחומי תפקוד, כמו גם התפקידים, המשימות והסמכויות של ועדות העם ברמת הקהילה, נקבעו בחוק ארגון השלטון המקומי ובמסמכים משפטיים קשורים. הסדרת התפקידים והמשימות של הסוכנויות הנ"ל תיצור נהלים ורצפים לשקילת חלוקת התפקידים והמשימות של שתי הסוכנויות.

מצד שני, כדי להבטיח עקביות ועקביות עם התקנות החוקיות בנוגע לארגון השלטון המקומי ולקצר את הזמן להגדרת תפקידים ומשימות, הציע הנציג לה טאן טאן ללמוד ולעדכן תוכן זה בכיוון של: ציון היחידה המוסמכת להעריך ולאשר תכנון, אחריות לניהול תכנון עירוני וכפרי בגבולות האזורים התפקודיים; הימנעות מניגודי סמכות בין סוכנויות וארגונים המוקצים לניהול אזורים תפקודיים לבין וועדות העם ברמת הקומונה.

סעיף 26, סעיף 1 של טיוטת החוק קובע כי במקרה שהסוכנות או הארגון המוקצה לניהול האזור הפונקציונלי אינם מארגנים סוכנות ייעודית שתפקידה לניהול תכנון עירוני וכפרי על פי מדינת ישראל, או שהסוכנות הייעודית שתפקידה לניהול תכנון עירוני וכפרי על פי מדינת ישראל תחת ועדת העם ברמת הקומונה אינה עומדת בדרישות הקיבולת, הסוכנות הייעודית לתכנון עירוני וכפרי תחת ועדת העם ברמה המחוזית אחראית על ההערכה, וועדת העם ברמה המחוזית מאשרת את משימת התכנון העירוני והכפרי.

חבר האסיפה הלאומית לה טאן טאן (האי פונג) נואם

לדברי הנציג לה טאן טאן, טיוטת החוק מספקת מקרים בהם סוכנויות מקבלות תפקידים וסמכויות מיוחדים אך אינן עומדות בדרישות היכולת לבצע תפקידים ומשימות שהוקצו, ולאחר מכן מעבירות אותן לסוכנויות ברמה גבוהה יותר, דבר שאינו מתאים מבחינת עקרונות ארגוניים.

במקביל, הסוכנויות הבכירות, המבצעות הערכה ואישור מטעם הכפופות, עלולות להחמיץ את המדיניות המקומית ואת האוריינטציות המוסדיות, ולאבד את הזהות והספציפיות של כל יישוב. בנוסף, קיימות גם מגבלות ביישום פרויקטים המאורגנים על ידי יישובים בהתאם לדרישות הפיתוח החברתי-כלכלי; דבר המאריך את זמן ההערכה והאישור וגורם לקשיים בתיאום ובאיחוד.

לכן, הציע הנציג לה טאן טאן להסיר סעיף זה מהצעת החוק. סוכנויות מוסמכות ומוכשרות חייבות להיות אחראיות לשכלול ולשיפור המנגנון הארגוני שלהן כדי להבטיח ביצוע המשימות שהוקצו.

מקור: https://daibieunhandan.vn/quy-dinh-cu-the-don-vi-co-tham-quyen-trach-nhiem-quan-ly-quy-hoach-do-thi-va-nong-thon-10394822.html