הצעה להסדרת מקור מימון לאומי יציב וארוך טווח לקידום תעשייתי

יישובים מתמודדים עם קשיים עקב חוסר מימון

על פי נתוני המחלקה לחדשנות, טרנספורמציה ירוקה וקידום תעשייתי (DEC) במשרד התעשייה והמסחר , סך תוכנית התקציב לתמיכה בקידום תעשייתי שאושרה לשנת 2025 עבור המחוזות והערים הדרומיים עומדת על 55,753 מיליארד דונג וייטנאמי, ירידה של 21.3% בהשוואה לשנת 2024. מתוכם, תקציב קידום התעשייה המקומי שהוקצה עומד על 46,113 מיליארד דונג וייטנאמי, המהווים 78.7% מסך תקציב קידום התעשייה האזורי. תקציב קידום התעשייה הארצי עומד על 9.64 מיליארד דונג וייטנאמי, המהווים 21.3% מסך תקציב האזור.

ראוי לציין כי עד סוף ספטמבר 2025, המחוזות הדרומיים פרסו רק חלק קטן מאוד ממימון קידום התעשייה המקומי, בעוד שלא נחתמו חוזים לתוכנית הלאומית לקידום התעשייה. דבר זה השפיע על תהליך היישום והבטיח את התקדמות תוכנית קידום התעשייה המקומית.

על פי נתוני מחלקת התכנון וההשקעות, התקדמות הקצאת התקציב, הן ברמה המרכזית והן ברמה המקומית, עדיין איטית ולא עקבית, מה שמוביל להשפעה משמעותית על מועד המדיניות. יישובים רבים לא הקדישו תשומת לב ראויה להגדלת התקציב לפעילויות קידום תעשייתי; הסקר, ההערכה והתכנון עדיין פורמליים ואינם קרובים לצרכים בפועל של מפעלי התעשייה הכפריים.

בחלק מהמקומות לא נרשמו פרויקטים במשך שנים רבות, בעוד שפרויקטים שאושרו עדיין ברובם בקנה מידה קטן, חסרי טווח אזורי. בנוסף, הארגון מחדש של המנגנון המנהלי, במיוחד לאחר מיזוג יחידות מחוזיות ומחוזיות, גרם לבלבול ביישובים רבים ביישום משימות, ופגע באופי השיטתי והמקושר של עבודת קידום התעשייה.

הצעות ספציפיות

מהמציאות הנ"ל, יישובים רבים הציגו המלצות ספציפיות לפתרון קשיים, כאשר המשותף להן הוא הרצון לקיים מנגנון הקצאת מימון יציב וארוך טווח, במקום ליישמו משנה לשנה כפי שקורה כיום.

משרד התעשייה והמסחר של קה מאו ביקש ממשרד התעשייה והמסחר לבחון, לעדכן ולפרסם מסמכי הנחיה חדשים בהתאם למצב בפועל, במיוחד בהקשר של יישובים רבים שאוחדו זה עתה יחידות מנהליות. במקביל, יש צורך להוציא חוזר שיפרט בבירור את הרישומים, הקריטריונים, תהליך הניקוד ובחירת מוצרים תעשייתיים כפריים אופייניים בכל הרמות כדי להבטיח עקביות ושקיפות.

קה מאו הציע גם להגדיל את רמת התמיכה ביישום מכונות וציוד מתקדמים מ-300 מיליון ל-500 מיליון וונדון למתקן, בהתאם לעלויות ההשקעה הנוכחיות בפועל. כמו כן הוצע קיצור תהליך ההערכה, האישור והתשלום כדי לסייע לרשויות המקומיות להיות פרואקטיביות יותר ביישום, במיוחד בשלב הראשוני לאחר ארגון מחדש של המנגנון.

בפרט, על פי משרד התעשייה והמסחר של קה מאו, על הממשלה המרכזית לשקול להקצות תקציב לאומי יציב לקידום תעשייה עם מפת דרכים ל-3-5 שנים, שיסייע ליישובים לפתח תוכניות לטווח בינוני, במקום להיות פסיביים כפי שקורה כיום.

גם משרד התעשייה והמסחר של קאן טו שותף לדעה זו, וקובע כי כמרכז התעשייתי והמסחרי של דלתת המקונג, קאן טו צריכה לקבל עדיפות למימון לאומי נוסף לקידום תעשייתי. העיר מקדמת כיום תוכניות לטרנספורמציה ירוקה, חיסכון באנרגיה וייצור נקי יותר בתעשייה הכפרית, אך מתמודדת עם קשיים עקב מחסור במשאבי תמיכה. קאן טו המליץ גם כי משרד התכנון וההשקעות יארגן פעילויות הכשרה, פיתוח מקצועי ושיתוף ניסיון כדי לשפר את יכולתם של צוותי קידום התעשייה המקומיים.

בינתיים, משרד התעשייה והמסחר של טיי נין הציע להגדיל את המימון לפרויקטים הקשורים לטיפול בזיהום סביבתי באשכולות תעשייתיים, וכן לתמוך בבניית מודלים טכניים להדגמה, העברת טכנולוגיה ויישום של מכונות וציוד מתקדמים בייצור. זהו כיוון מעשי שיסייע למפעלים תעשייתיים כפריים מקומיים לחדש בטכנולוגיה ולעמוד בדרישות של פיתוח ירוק ובר-קיימא.

נטען כי על מנת שקידום תעשייתי ימלא באמת את תפקידו כ"מיילדת" עבור התעשייה הכפרית, יש צורך לשנות את הגישה מ"הקצאה - חלוקה" ל"השקעה - השפעה". כלומר, כל פרויקט קידום תעשייתי חייב להיחשב כ"השקעה אסטרטגית" עבור תעשייה, תחום או אזור פוטנציאליים, ולא רק תמיכה לטווח קצר עבור כל מתקן.

לצד הסדרת מקור מימון יציב וארוך טווח, מומלץ למחלקת התכנון וההשקעות לבנות גם מערכת לניטור והערכת יעילות הפרויקטים על פי קריטריונים כמותיים, ובכך לתעדף את הקצאת המימון ליישובים בעלי מודלים יעילים, וליצור פיזור ברור.

ניתן לומר שלאחר שנים רבות של יישום, תוכנית קידום התעשייה תרמה תרומה משמעותית לקידום השינוי במבנה הכלכלי הכפרי, ויצרה תעשיות חדשות רבות. עם זאת, כדי להיכנס לשלב של פיתוח מעמיק, יש צורך במנגנון גמיש ויציב יותר ובחזון לטווח ארוך.

מקור: https://daibieunhandan.vn/de-xuat-bo-tri-nguon-kinh-phi-khuyen-cong-quoc-gia-on-dinh-va-dai-han-10394782.html