ממשל דו-שלבי: קידום פרואקטיביות ברמת הקהילה והמחוז במהלך סופות

ביזור ברור והסמכה בממשלה הדו-דרגית מסייעים לקצר את משך הטיפול במצבים ולהגביר את היוזמה של רשויות השטח (ברמות הקהילה והרובע) במהלך סערות.

קבלת החלטות תגובה באופן יזום

בסוף אוקטובר 2025, שיטפונות גרמו לנזקים קשים, מפולות חמורות ובידוד כפרים וקומונות רבים באזורים ההרריים ממערב לעיר דא נאנג .

במהלך שיטפון זה, מודל הממשל הדו-שלבי הוכיח את עליונותו באמצעות החלטות פרואקטיביות ופעולות דרסטיות של קומונות ומחלקות לטיפול במצבי סערה, כגון פינוי אנשים כדי למזער נזקים ושמירת סחורות חיוניות לחלוקה בזמן לאנשים.

חנויות מכולת בקהילת א וונג הגדילו באופן יזום את מלאי המוצרים החיוניים שלהן לפני עונת השיטפונות, בעקבות בקשת הוועדה העממית של הקומונה. צילום: היי טוי

זה ניכר במיוחד בקהילת א וונג. ברגע שהייתה תחזית לגשם כבד ממושך וסיכון למפולות, ראשי הקומונה החלו מיד לבדוק אזורים הנמצאים בסיכון למפולות כדי לפנות אנשים מוקדם.

לכן, נמנעו אבדות אנושיות, בדרך כלל ב-28 באוקטובר, הגבעה בכפר אטיפ, הממוקם ליד גבול וייטנאם-לאוס, קרסה, וקברה את בתיהם של 27 משקי בית למרגלות הגבעה. כשראו את המחזה, כולם הרגישו שבורי לב, אך גם "הקלה" משום שלפני כן, ממשלת הקומונה פינתה באופן יזום את כל משקי הבית באזור זה למקלט בטוח.

בנוסף, הקומונה מזמינה באופן יזום מזון ומוצרי מזון חיוניים. ביישום הנחיות ועדת העם העירונית ומשרד התעשייה והמסחר, הקומונה פרסמה מסמך המבקש ממשרדים, משרדים, יחידות, מפעלים, קואופרטיבים, משקי בית עסקיים ומועצות ניהול כפרים לנקוט פעולה. משקי בית עסקיים מגדילים את כמות הסחורות השמורות; כפרים מכינים מחסנים לקבלת מוצרי תמיכה; בתי ספר מזמנים באופן יזום מזון לתלמידי פנימייה.

אז כאשר קומונה א וונג הייתה מבודדת כמעט לחלוטין מהחוץ, הסחר והובלת סחורות הושעו, הקומונה עדיין הבטיחה בעיקרון מזון לאנשים.

"במהלך יותר מ-10 ימים שהקומונה הייתה מבודדת עקב מפולות אדמה, הממשלה תיאמה עם כוחות פונקציונליים כדי לבצע משימות הכרחיות כדי שאנשים לא ירעבו או יתקררו. בעזרת מודל השלטון המקומי הדו-שלבי, היישוב היה פרואקטיבי יותר, גמיש, עצמאי ואחראי יותר", אמר יו"ר הוועדה העממית של קומונה א', וונג בריו קוואן.

בבוקר ה-6 בנובמבר, קהילת וונג רכשה באופן יזום 10 טונות אורז ומוצרים חיוניים רבים כדי לחלק לכפרים לפני סופה מספר 13.

מיד לאחר חלוף השיטפון, לקראת סופה מספר 13, רכש הוועד העממי של קהילת א-וונג באופן יזום 10 טון אורז, 1,000 קופסאות של אטריות אינסטנט ומוצרים חיוניים אחרים כדי לתמוך בתושבי הכפרים. אספקת וחלוקת כל המזון והמוצרי מזון הנ"ל לכפרים הושלמו בבוקר ה-6 בנובמבר, לפני שסופה מספר 13 הגיעה לחוף, כדי שאנשים יוכלו להרגיש בטוחים מול הסופה.

לא רק קומונת א וונג, אלא גם קומונות ורובעים רבים בעיר דא נאנג נקטו באופן יזום באמצעי תגובה מוקדמים. במיוחד בקומונות הרריות כמו טרה לנג, טרה דוק, טיי ג'יאנג... הן מבחינת פינוי אנשים ורכוש, והן מבחינת תוכניות מפורטות לשמירת סחורות חיוניות עבור אנשים.

ביזור ברור והאצלת סמכויות מגבירות את היוזמה של הרשויות המקומיות.

במהלך השיטפון האחרון, העיר כולה ארגן פינוי: 4,835 משקי בית/15,886 אנשים מאזורים מוצפים ומסוכנים של מפולות.

תיאום הדוק בין מחלקות, סניפים ומגזרים עם ועדות עממיות של קומונות ורובעים יוצר כוח משולב, המסייע בגיוס יעיל של כוחות, אמצעים ולוגיסטיקה.

פיקודי ההגנה האזרחית של הקומונות והרובעים תיאמו קשר הדוק עם כוחות מזוינים כמו הצבא והמשטרה בטיפול במצבי פינוי, טיפול במפולות ואספקת מזון לאנשים. לפיכך, הפינוי בוצע בבטחה ובמהירות; סופק דיור זמני וסופקו מצרכים חיוניים.

תחנת משמר הגבול גא רי תיאמה עם כוחות מקומיים כדי להעביר נכסים של משקי בית בכפר א טינג, בקהילת הונג סון, הנמצאים בסכנת מפולות, למקום בטוח.

לאחר השיטפון, דיווחו היישובים באופן מיידי ויזום על הביקוש למזון, מצרכים ומוצרים חיוניים. על סמך זה, משרד התעשייה והמסחר של העיר ריכז את הביקוש ועבד עם ספקים כמו סופרמרקטים וחברות הפצה כדי להבטיח אספקת סחורות שיענו על צרכי האנשים.

במקביל, משרד התעשייה והמסחר של דא נאנג תיאם בשיתוף פעולה הדוק עם הפיקוד הצבאי של העיר כדי לחלק במהירות 40 טון אורז לקומונות ולרובעים כדי להבטיח מזון לאנשים.

בפגישות עם מנהיגי ממשלה בנושא תגובה והתאוששות משיטפונות, מנהיגי העיר דא נאנג אישרו שוב ושוב את היעילות הראשונית של מודל הממשל הדו-מפלסי בניהול והפעלה של עבודות מניעת ותגובה לסערות ושיטפונות. ביזור ברור והסמכה מסייעים לקצר את הזמן הנדרש לטיפול במצבים ולהגביר את היוזמה של הרשויות המקומיות.

בפגישה, מר טראן נאם הונג, סגן יו"ר ועדת העם של העיר דא נאנג, אישר: "מודל הממשל הדו-שלבי היה יעיל מאוד. הרמה העממית פרואקטיבית, נחושה ואחראית מאוד. זה דבר טוב מאוד. הקאדרים של הקומונות והרובעים אחראים מאוד, נשארים ערים כל הלילה עם האנשים, קרובים לאנשים."

ביזור ברור והסמכה בממשלה הדו-מפלגתית מגבירים את היוזמה של הקומונות והרובעים של דא נאנג בקבלת החלטות לפינוי והעברת אנשים, ותורמים למזעור הנזקים הנגרמים משיטפונות.

בינתיים, מזכיר ועדת המפלגה של העיר דא נאנג, לה נגוק קואנג, שיבח בפגישה בנושא התגברות על תוצאות השיטפונות ותגובה לסופה מספר 13 את הגמישות והיוזמה של הרשויות המקומיות בתגובה לשיטפונות ההיסטוריים. "למרות שהכוחות המקומיים דלים מאוד, הם יצירתיים ועקביים מאוד, והקאדרים עובדים יומם ולילה כדי להתמודד עם המצב. זוהי גם הזדמנות לבחון את פעולתו של מודל פיקוד ההגנה האזרחית מרמת העיר ועד לרמת השטח בתיאום עם הכוחות המזוינים כדי להגיב לשיטפונות."

המציאות מראה שבמהלך סופות ושיטפונות, הפרואקטיביות והגמישות של הרשויות המקומיות (קהילות ורובעים) חשובות מאוד. זוהי גם דרך להגביר את הביזור והאצלת הסמכויות לרמות השטח, לא רק בתגובה לאסונות טבע אלא גם בניהול פעילויות חברתיות-כלכליות אחרות.

הגשמים העזים והשיטפונות בעיר דה נאנג הראו כי מודל הממשל הדו-מפלסי (עיר - קומונה, רובע) יעיל בבירור בהכוונת ובהפעלה של עבודות מניעה ובקרה של אסונות טבע. ביזור ברור והסמכה מסייעים לקצר את הזמן הנדרש לטיפול במצבים ולהגביר את היוזמה של הרשויות המקומיות.

התיאום ההדוק בין מחלקות, סניפים ומגזרים עם ועדות העם של הקומונות והרובעים יוצר כוח משולב, המסייע בגיוס יעיל של כוחות, אמצעים ולוגיסטיקה, ותורם למזעור נזקי אדם ורכוש לאנשים באסונות טבע.

זוהי גם חוויה להגברת הביזור והאצלת סמכויות לרמה העממית, לא רק בתגובה לאסונות טבע אלא גם בניהול פעילויות חברתיות-כלכליות אחרות.

מקור: https://congthuong.vn/chinh-quyen-2-cap-phat-huy-tinh-chu-dong-cap-xa-phuong-trong-mua-bao-429498.html