לקראת מרחב פיתוח בר-קיימא וידידותי לסביבה

במהלך הדיון הקבוצתי בקבוצה 8 (כולל משלחת האסיפה הלאומית של מחוזות בק נין וקא מאו) על טיוטת החוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק לתכנון עירוני וכפרי (מתוקן), הדגישו הנציגים: עיר טובה, אזור כפרי טוב הוא מקום שבו אנשים יכולים לחיות חיים בריאים, ירוקים ובטוחים. תכנון לא יכול להיות יפה רק על הנייר אלא חייב להיות בר קיימא בחיים...

מערכת התכנון עדיין חופפת ומקוטעת.

בתרומה לחוק התכנון (מתוקן), רוב הנציגים ממשלחת האסיפה הלאומית של מחוז בק נין ומשלחת האסיפה הלאומית של מחוז קה מאו הדגישו כי מערכת התכנון הנוכחית עדיין מסובכת, מקוטעת וחסרה קישוריות.

חבר האסיפה הלאומית נגוין נגוק באו (באק נין) נואם

חבר האסיפה הלאומית נגוין נגוק באו (באק נין) אמר כי כיום ישנם יותר מ-68 חוקים ומסמכים משפטיים הקשורים לתכנון, מה שהופך את היישום למסורבל ולא עקבי.

"חוק התכנון נוצר במטרה לאחד את כל סוגי התכנון, אך לאחר מכן הופיעה סדרה של תכנון טכני מגזרי ומיוחד. התוצאה היא חפיפה, סתירה וקושי ביישום", הדגיש הנציג נגוין נגוק באו.

נציג האסיפה הלאומית Nguyen Quoc Han ( Ca Mau ) נואם

בהסכמה עם נקודת המבט הנ"ל, חבר האסיפה הלאומית נגוין קווק האן (קה מאו) הציע למזג את כל מערכת התכנון לתוך חוק התכנון המרחבי הלאומי, שבו תכנון עירוני וכפרי צריך להיות פרק נפרד בלבד.

"אם יישמרו חוקים רבים ונפרדים, יישוב יושפע משניים או אפילו שלושה חוקים שונים. מצב זה לא רק גורם לבלבול ביישוב אלא גם מאט את התקדמותם של פרויקטים של השקעה ציבורית ופיתוח תשתיות", ניתח הנציג.

נאום חבר האסיפה הלאומית נגוין נגוק מין

מנקודת מבט מעשית, אמר הנציג דין נגוק מין (קא מאו) כי מספר התוכניות הנוכחיות עדיין גדול מדי, חופף וחסר קישוריות. לדברי הנציג, יש צורך לקצר את הרמות ולשלב סוגים דומים של תוכניות, במיוחד בתחבורה, כדי להגביר את הקישוריות האזורית ולהפחית את עלויות הלוגיסטיקה....

קיים מנגנון לטיפול במקרים בהם מתגלים סתירות במהלך התכנון.

בנוגע להוראות בסעיף 6 של הצעת החוק בנוגע לטיפול בסתירות בין תוכניות, אמר חבר האסיפה הלאומית דו טי וייט הא (בק נין) כי הוראה זו אינה ספציפית ואינה מבחינה בבירור בין מצבים בעת הקמה, סקירה או יישום של פרויקטים של השקעה; אין הוראות מקבילות למקרים בהם תוכניות ברמה נמוכה יותר מאושרות מראש על פי החלטת הרשויות המוסמכות או במקרים דחופים, פתאומיים או דחופים אך קיימות סתירות עם תוכניות ברמה גבוהה יותר...

ציר האסיפה הלאומית דו טי וייט הא (בק נין) נואם

הנציג הציע להמשיך ולבחון ולשפר את ההוראות בסעיף 6 על בסיס הבהרת הסוגיות הנ"ל, הבטחת עקביות בין ההוראות בטיוטת החוק, קיום מנגנון טיפול נפרד למקרים בהם מתגלים סתירות בעת עריכת תוכניות קשורות ולמקרים בהם מתגלים סתירות בעת הערכת יישום התאמתם של פרויקטי השקעה לתוכניות; מנגנון הטיפול חייב להבטיח עקביות עם אופי האינטראקציות בין התוכניות.

יחד עם זאת, המחקר מציין בבירור שני מקרים: במקרים בהם הרשות המוסמכת המאשרת את התכנון יכולה להחליט שהתכנון משמש להערכת התאמת הפרויקט לתכנון, תוכן החלטת הרשות המוסמכת המאשרת את התכנון מתעדכן ומשתקף בתכנון במקום לבצע את תהליך הבדיקה וההתאמה הרגיל; במקרים בהם יש צורך לבדוק ולהתאים את התכנון; להבטיח היתכנות, סבירות והסרת קשיים ומכשולים, אך יחד עם זאת, יש צורך בתקנות בקרה מחמירות כדי להבטיח שהדרישות והעקרונות בתכנון יישמרו, תוך הימנעות משרירות, ניצול לרעה ופגיעה בזכויות ובאינטרסים הלגיטימיים של המדינה, הציבור והעסקים...

נציגים המשתתפים בדיון בקבוצה 8

בנוגע לסעיף 18 על בסיס התכנון, הדגיש הנציג דו טי וייט הא את הצורך להבהיר את המנגנון ליישום אמנות בינלאומיות, תוך הבטחת עקביות עם חוק פרסום מסמכים משפטיים וחוק אמנות בינלאומיות. במקביל, המליץ ​​הנציג להסיר מרשימת התכנון פעילויות טכניות כגון שימור, שחזור ושיקום של שרידים או ארכיאולוגיה, משום ש"זה אינו תכנון מרחבי אלא פעילות מקצועית, שאם תישמר, זה יעוות את אופי התכנון".

להאציל סמכות אמיתית ולהגדיל את האחריות לישובים

בנוגע לטיוטת החוק לתכנון עירוני וכפרי (מתוקן), נציגי קבוצה 8 הסכימו מאוד גם על הצורך בתיקונים כדי להתגבר על ליקויים בעבודת התכנון, לשפר את איכות מרחב המחיה, לחזק את הביזור ולקשר את התכנון עם יעדי הפיתוח בר-קיימא וההסתגלות לשינויי האקלים.

נציגים אמרו: "עיר טובה היא מקום שבו אנשים יכולים לחיות חיים בריאים, ירוקים ובטוחים. תכנון לא יכול להיות יפה רק על הנייר, אלא חייב להיות בר-קיימא בחיים ."

חבר האסיפה הלאומית טראן קוק טו (בק נין) נואם

חבר האסיפה הלאומית, טראן קווק טו (בק נין), הדגיש: "הצעת החוק הזכירה באופן מלא למדי את המוסדות, המדיניות והחוקים, תוך הבטחת אחדות, סינכרון ותאימות למודל השלטון המקומי הדו-שלבי הנוכחי. במקביל, היא מבטיחה ביזור, פישוט הליכים מנהליים, שיפור סביבת ההשקעות והעסקים, פיתוח הכלכלה הפרטית, פיתוח המדע, החדשנות והיצירתיות...

לדברי הנציג, יש צורך לחזק את רוח הביזור, אך יחד עם זאת, יש צורך לתת יותר כוח ליישובים. זה יסייע להפוך את התכנון קרוב יותר למציאות, לקצר את זמן ההערכה ולהגביר את היוזמה.

"ביזור אינו רק עניין של האצלת סמכויות, אלא חייב לבוא גם עם אחריות ויכולת יישום. הרמה שמעצבת את התוכנית חייבת להיות אחראית כלפי העם והחוק על איכות התוכנית", אמר חבר האסיפה הלאומית טראן קוק טו.

תצוגה של מושב הדיון

לדברי נציג טראן קוק טו, יש צורך לפתור את בעיית התכנון בכיוון ארוך טווח, תוך חידוש החשיבה בתכנון. התכנון חייב להתחיל משלם מאוחד, ולאחר מכן לעבור לתכנון אזורי.

נקודת המבט של ביזור והעצמה זכתה לאישורם של נציגים רבים. הנציגים אמרו כי תקנות ברורות בין הסמכויות של הרמות המחוזיות, המחוזיות והקומוניטיות יסייעו להפחית את המצב של "בקשה ונתינה", להגביר את השקיפות, ובמקביל ליצור סביבת השקעה נוחה יותר.

נציגים המשתתפים בדיון

חבר האסיפה הלאומית דין נגוק מין (קה מאו) וחבר האסיפה הלאומית ליאו טי ליך (בק נין) אמרו שניהם כי התכנון העירוני הנוכחי לא עמד בדרישות של פיתוח מהיר ובר-קיימא, דבר המתבטא בבעיות דחופות כמו עומסי תנועה, הצפות, זיהום וחוסר שטחים ירוקים.

הנציג דין נגוק מין הציע כי החוק צריך להתמקד בפתרון בעיות עירוניות מרכזיות ולא "לאמץ" תכנון כפרי משום שתחום זה מוסדר על ידי חוקים ייעודיים רבים אחרים.

הציר ליאו טי ליך הציע להוסיף תקנות בנוגע לתכנון שטחים ירוקים והסתגלות לשינויי אקלים, מתוך ראייה בכך כמרכיב חובה בכל פרויקטי התכנון.

ציר האסיפה הלאומית ליאו טי ליך (באק נין) נואם

הנציג ציין דוגמאות לאזורים עירוניים רבים שבהם מדרכות מרוצפות וצמחים גוססים משום שמרחב הנשימה שלהם חסום. בינתיים, אזורים עירוניים מתקדמים תמיד מתכננים עצים ירוקים ומסדרונות ניקוז טבעיים בהתאם לתנועה, מה שמפחית גם את הצפות וגם משפר את הסביבה.

לדברי נציגים, לתכנון עירוני חייב להיות חזון ארוך טווח, "לפחות 20-30 שנה, ואי אפשר להתאים אותו כל 3-5 שנים".

מקור: https://daibieunhandan.vn/huong-toi-khong-gian-phat-trien-ben-vung-than-thien-moi-truong-10394852.html