בהמשך לתוכנית העבודה של המושב ה-50, בבוקר ה-14 באוקטובר, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית (NASC) נתנה חוות דעת על טיוטת חוק התכנון (מתוקן).
דו"ח הממשלה בנושא זה קבע בבירור כי לאחר תקופת יישום, חוק התכנון וחוקים ייעודיים עם תקנות הקשורות לתכנון הראו כי עדיין קיימות קשיים ובעיות.
לדוגמה, חוק התכנון אינו מסדיר את הקמתן, הערכתן, אישורה, פרסומם והתאמהן של תוכניות טכניות ומיוחדות, ולכן אין בסיס משפטי לקביעת הקשר והמנגנון לטיפול בסתירות בין תוכניות. לחלק מהתוכניות יש תוכן חופף או שניתן להחליף אותן באסטרטגיות, פרויקטים, תקנים, תנאי השקעה ועסקיים; חלק מהתוכניות אינן ניתנות ליישום עקב הקשר שלהן לאמנות בינלאומיות.
בנוסף, תוכן התכנון מפורט מדי, מה שמוביל לחוסר גמישות בתהליך היישום; ישנן גם הבנות שונות לגבי רמת הפירוט של סוגי התכנון. יתר על כן, סידור, ייעול המנגנון וסידור היחידות המנהליות, ובניית מודל ארגון דו-מפלסי של השלטון המקומי לאחר השלמתו ישפיעו רבות על כל תכנון מערכת התכנון...
על פי הממשלה, טיוטת חוק התכנון (מתוקן) הוסיפה עקרונות כלליים לתכנון מגזרי מפורט כגון: דרישות ועקרונות כלליים לפעילויות תכנון; קשר עם תכנון ארצי, תכנון אזורי, תכנון מחוזי; רישומי תכנון; הכרזות תכנון; אחסון ושיתוף של מידע תכנוני ומסדי נתונים. חוקים ייעודיים יספקו תקנות מפורטות וספציפיות בנוגע לכינון, הערכה, אישור, הכרזה, התאמה ותוכן של תכנון מגזרי מפורט, תכנון עירוני וכפרי.
יחד עם זאת, גם בתקנות מערכת התכנון יש התאמות חשובות. בהתאם לכך, תוכן התכנון הארצי, התכנון האזורי והתכנון המחוזי מוסדר רק בכיוון של אוריינטציה ואסטרטגיה; התקנות על רשימות הפרויקטים בתכנון הוסרו כדי להבטיח גמישות ביישום; חלק מתוכן התכנון המחוזי מתוקן כדי להתאים לארגון שלטון מקומי דו-שלבי. הממשלה מפרטת את תוכן התכנון בפירוט.
הדעות בפגישה הכירו במאמצי הממשלה, משרד האוצר והגופים הרלוונטיים בהכנת מסמכים מלאים לטיוטת חוק התכנון (מתוקן) במהירות.
כדי להבטיח את איכות הפרויקט שהוגש לאסיפה הלאומית במושב העשירי, סגן יו"ר האסיפה הלאומית, וו הונג טאן, הציע כי הממשלה תורה לסוכנות המנסחת להבטיח עקביות בין חוק התכנון (המתוקן) לבין טיוטות חוקים אחרות שהוגשו באותו מושב, כגון חוק ההשקעות, חוק התכנון העירוני והכפרי, חוק הקרקעות וחוק הבנייה; לזהות בבירור איזה חוק הוא בעל אופי עקרוני כדי שניתן יהיה להתאים חוקים אחרים בהתאם, תוך הימנעות מעימותים וחפיפות בפועל.
לדברי סגן יו"ר האסיפה הלאומית, יש צורך להבחין בבירור בין תכנון אסטרטגי ארוך טווח המשמש לקביעת מדיניות לבין תכנון ככלי ניהולי ספציפי ליישום פרויקטים של השקעה; לדרוש שרטוטים ודיאגרמות רק כאשר באמת נחוץ, תוך הבטחת היתכנות. יחד עם זאת, יש צורך להסביר בבירור את הרציונליות והערך המוסף של הכללת תכנון טכני ייעודי במערכת התכנון הלאומית, תוך הימנעות מפורמליות וחפיפה.
מקור: https://www.sggp.org.vn/khac-phuc-tinh-cung-nhac-cua-quy-hoach-post817942.html
תגובה (0)