תיקון החוק ליצירת אזורים עירוניים חדשים

הפעלת מודל השלטון המקומי הדו-מפלסי לא רק מציבה אתגרים מבחינת המנגנון, אלא גם נוגעת בליבת בעיית הפיתוח העירוני: כיצד להבטיח שהחוק לא יפגר אחרי המציאות, וחשוב מכך, כיצד לשנות את תפיסת הממשל העירוני.

אחת הסוגיות העומדות כעת על הפרק היא הצורך להבהיר את מושג ה"עירוני" במודל השלטון המקומי הדו-מפלסי. ביישובים רבים, לאחר ביטול היחידות המנהליות ברמת העיר והמחוז והשארת רמות הקומונה והרובע, ניהול המערכת העירונית זקוק נואשות להתאמות משפטיות ותכנוניות מתאימות. דעות רבות שואלות האם מושג ה"עירוני" עדיין קיים ברמת הקומונה והרובע? ואם כן, אילו קריטריונים ותקנים יוחלו להגדרה ופיתוח אזורים עירוניים?

נושא נוסף הדורש תשומת לב מיוחדת הוא הקשר בין פיתוח עירוני לבין המגמה הירוקה - חכמה - נגד שינויי אקלים. יש לאשר קריטריונים אלה, שיסייעו לערים וייטנאמיות לא לפגר במירוץ העולמי, תוך יצירת בסיס לפיתוח בר-קיימא. אם לא יוצעו בקרוב סטנדרטים טכניים ספציפיים וברי ביצוע, המצב של "ערים חכמות על הנייר" יימשך, והמציאות עדיין תהיה הצפות, פקקי תנועה, חוסר במרחב ציבורי וכו'.

בנוסף, יש להבהיר גם את תפקידן של הרשויות המקומיות בהכרה עירונית. על פי מידע ממשרד הבינוי , בטיוטת תיקוני החוק המיושמים, הוועדה העממית המחוזית תוסמך לביזור ותוסמך להכיר באזורים עירוניים מסוג 2, 3 ו-4. הוועדה העממית המחוזית תוסמך גם לאשר תוכניות מפורטות שיתאימו למציאות. צפוי שזה יהווה דחיפה להאצת פרויקטים במקום "לעמוד בתור" ולחכות לאישור ברמה המרכזית.

עם זאת, יש להכיר בכנות בכך שביזור חייב ללכת יד ביד עם שליטה בתהליך ההערכה והאישור. ביזור ללא שליטה אינו שונה ממתן "פריבילגיות" נוספות לקבוצות אינטרס, כאשר חתימה תכנונית יכולה להפוך אדמות חקלאיות לאדמת זהב, עם הפרש ערך של עד אלפי מיליארדי דונג. יחד עם זאת, דיגיטציה של התהליך כולו, פרסום רשומות, התקדמות, עלויות וכו' חייבים להפוך לדרישות חובה. רק אז הרפורמה באמת תיכנס לחיים, ותחזיר את אמון האנשים והעסקים.

לנוכח דרישות דחופות מהמציאות, משרד הבינוי ומשרדים וענפים קשורים מתקנים ומשלימים הוראות חדשות בחוקים קשורים כגון חוק הבנייה וחוק התכנון העירוני והכפרי. הבעיה היא שגופי הניסוח צריכים לבחון ולהבטיח עקביות בין החוקים, תוך הימנעות מליפול למעגל קסמים: תיקון החוק אך יצירת "צווארי בקבוק" חדשים. יתר על כן, תיקון החוק אינו רק טכניקה חקיקתית אלא חייב להתמקד בחשיבה משילותית. כלומר, משילות עירונית אינה נעצרת ב"רישוי - אישור" אלא חייבת להיות ביצירת מרחב מחיה, הבטחת זכויות האזרחים והכנה לעתיד.

את הצלחת תיקון החוק והתוספת שלו אין למדוד לפי מספר החוקים שמפושטים ומוסיפים, אלא לפי איכות חייהם של מיליוני תושבים עירוניים והאטרקטיביות של וייטנאם בעיני משקיעים בינלאומיים. הגיע הזמן להתמודד עם האמת, או שננצל את ההזדמנות להפוך את תיקון החוק הזה לנקודת מפנה עבור ערים וייטנאמיות להגיע לשיאים חדשים, או שנחזור על המעגל המוכר: תיקון החוק, פיגור ואז תיקון נוסף. ואת מחיר העיכוב הזה ישאו לא אחרים מאשר תושבי העיר עצמם.

מין דוי

מקור: https://www.sggp.org.vn/sua-luat-de-kien-tao-do-thi-moi-post816256.html