לתקן את החוק כדי ליצור אזורים עירוניים חדשים.

הפעלת מודל שלטון מקומי דו-שכבתי לא רק מציבה אתגרים מבחינת המבנה המנהלי, אלא גם נוגעת בליבת הפיתוח העירוני: כיצד להבטיח שהחוקים לא יפגרו אחרי הפרקטיקה, וחשוב מכך, כיצד לשנות את תפיסת הממשל העירוני.

אחת הסוגיות הדחופות כיום היא הצורך להבהיר את מושג ה"אזור העירוני" במסגרת מודל השלטון המקומי הדו-שכבתי. ביישובים רבים, לאחר ביטול היחידות המנהליות ברמת העיר והעיירה תחת הממשל המחוזי והשארת קומונות ורובעים בלבד, ניהול המערכת העירונית דורש בדחיפות התאמות משפטיות ותכנוניות מתאימות. רבים תוהים האם מושג ה"אזור העירוני" עדיין קיים ברמת הקומונה והרובע. ואם כן, אילו קריטריונים ותקנים יוחלו להגדרה ופיתוח אזורים עירוניים?

נושא נוסף הדורש תשומת לב מיוחדת הוא הקשר בין פיתוח עירוני לבין מגמות ירוקות, חכמות ועמידות בפני שינויי אקלים. יש לעגן קריטריונים אלה בחוק, שיסייעו לערים וייטנאמיות להימנע מליפול מאחור במרוץ העולמי וייצרו בסיס לפיתוח בר-קיימא. ללא הטמעה מוקדמת של סטנדרטים טכניים ספציפיים וברי ביצוע, המצב של "ערים חכמות על הנייר" יימשך, בעוד שבמציאות, הצפות, עומסי תנועה וחוסר במרחבים ציבוריים יימשכו.

יתר על כן, יש להבהיר גם את תפקידן של הרשויות המקומיות בהכרה עירונית. על פי מידע ממשרד הבינוי , בטיוטת התיקונים לחוק הנמצאת כעת בתהליך, לוועדות העם המחוזיות תוענק הסמכות להכיר באזורים עירוניים מסוגים 2, 3 ו-4. לוועדות העם המחוזיות תוענק גם הסמכות לאשר תכנון מפורט שיתאים לצרכים מעשיים. צפוי שזה יהווה דחיפה להאצת פרויקטים במקום המצב הנוכחי של "המתנה" לאישור ברמה המרכזית.

עם זאת, יש להכיר בגלוי כי ביזור חייב להיות מלווה בשליטה בתהליך ההערכה והאישור. ביזור ללא שליטה שקול למתן "פריבילגיות" לקבוצות אינטרסים מיוחדות, כאשר חתימה אחת על תכנון יכולה להפוך קרקע חקלאית לנדל"ן יוקרתי, עם הפרש מחירים של אלפי מיליארדי דונג. יחד עם זאת, דיגיטציה של התהליך כולו, גילוי פומבי של מסמכים, התקדמות, עלויות וכו', חייבים להפוך לדרישות חובה. רק אז הרפורמה באמת תיכנס לתוקף ותשקם את אמון הציבור והעסקים.

בתגובה לצרכים מעשיים דחופים, משרד הבינוי ומשרדים וסוכנויות קשורים מתקנים ומשלימים הוראות חדשות בחוקים רלוונטיים כגון חוק הבנייה וחוק התכנון העירוני והכפרי. האתגר הוא שסוכנויות ניסוח צריכות לבחון מחדש ולהבטיח עקביות בין חוקים, תוך הימנעות ממעגל קסמים שבו תיקון חוקים יוצר צווארי בקבוק חדשים. יתר על כן, תיקון חוקים אינו עוסק רק בטכניקת חקיקה אלא חייב להתמקד בחשיבה משילותית. משמעות הדבר היא שמשילות עירונית לא צריכה להיעצר רק ב"רישוי ואישור" אלא חייבת לכלול גם יצירת מרחבי מחיה, הבטחת זכויות האזרחים והכנה לעתיד.

אין למדוד את הצלחתם של תיקון והשלמת חוקים לפי מספר החוקים שפושטו או נוספו, אלא לפי איכות החיים של מיליוני תושבים עירוניים והאטרקטיביות של וייטנאם למשקיעים בינלאומיים. הגיע הזמן להתמודד עם האמת: או שננצל את ההזדמנות הזו כדי להפוך את תהליך חקיקת החוקים לנקודת מפנה עבור ערים וייטנאמיות להגיע לגבהים חדשים, או שנחזור על המעגל המוכר: תיקון חוקים, התיישנות, ואז תיקון נוסף. ואת מחיר העיכוב הזה בסופו של דבר ישאלה האוכלוסייה העירונית.

מין דוי

מקור: https://www.sggp.org.vn/sua-luat-de-kien-tao-do-thi-moi-post816256.html