תקנות ספציפיות לגבי מנגנון ביקורת לאחר הבדיקה

בדיון בטיוטת חוק הבנייה (מתוקן), הסכים חבר האסיפה הלאומית פאם טרונג נגיה (לאנג סון) להרחיב את היקף הפטור מהיתרי בנייה, אך הציע תקנות ספציפיות לגבי מנגנוני בדיקה לאחר הבנייה, במיוחד בנושאי תשתית טכנית, סביבה, מניעה וכיבוי שריפות, וגילוי מידע כדי להבטיח את איכות הבנייה.

בבוקר ה-6 בנובמבר, בדיון של קבוצה 6 (משלחת האסיפה הלאומית של דונג נאי , לאנג סון, העיר הואה) על טיוטת חוק הבנייה (מתוקן), אמרו חברי האסיפה הלאומית כי התיקון לחוק זה צריך להיות תמציתי, ברור, קל ליישום, ליצור נוחות לאנשים ולעסקים, אך להבטיח סדר ומשמעת בפעילויות הבנייה.

יש צורך לקצר את תהליך הערכת הפרויקטים והרישוי שלהם

בהתייחסו לכל סעיף וסעיף ספציפיים בטיוטת חוק הבנייה (מתוקן), אמר חבר האסיפה הלאומית פאם טרונג נגיה ( לאנג סון ) כי טיוטת החוק צריכה להתמקד בתוכן טכני ומקצועי, ולא להסדיר את מקורות הון, צורות השקעה או תכנון, כדי למנוע כפילויות עם חוקים אחרים.

תמונה של פגישת קבוצה 6 בבוקר ה-6 בנובמבר. צילום: הו לונג

הנציגים הציעו כי סעיף 4 לטיוטה חייב לקבוע בבירור את עקרונות היישום בין חוק הבנייה לבין חוקים ייעודיים כגון תעופה, רכבות, חשמל וכו', כדי להבטיח עקביות ולמנוע סכסוכים במהלך היישום.

בנוסף, תוך הבעת תמיכה בהרחבת היקף הפטור מהיתרי בנייה, הציעו הנציגים לפרט את מנגנון הבדיקה שלאחר הבדיקה, במיוחד בנוגע לתשתיות טכניות, סביבה, מניעה וכיבוי שריפות, וגילוי מידע כדי להבטיח את איכות הבנייה.

חבר האסיפה הלאומית פאם טרונג נגיה (לאנג סון) דיבר בישיבת הבוקר ב-6 בנובמבר. צילום: הו לונג

בנוגע להליך הרישוי, אמר חבר האסיפה הלאומית וו נגוק לונג (דונג נאי) כי הליך הרישוי הנוכחי עדיין ארוך ומסורבל. לפיכך, הוא הציע כי הצעת החוק תקצר את תהליך הערכת הפרויקטים והרישוי, תוך הימנעות ממצב שבו שלבי הביצוע אורכים זמן רב מדי - החל מתכנון, מניעת שריפות וכיבוי ועד להערכת השפעה סביבתית; במקביל, לאפשר יישום מקביל של נהלים מיוחדים עבור פרויקטים עם תכנון מאושר, במיוחד עבור המגזר הייצור והמגזר הפרטי, ובכך לסייע בהפחתת עלויות, חיסכון בזמן וקידום סביבת ההשקעה.

סגן האסיפה הלאומית Vu Ngoc Long (Dong Nai) נואם בקבוצה. צילום: הו לונג

לשקול פטור מהיתרי בנייה לבתים פרטיים בערים גדולות

בנוגע לתקנות רישוי הבנייה, חבר האסיפה הלאומית הוין טאן צ'ונג (דונג נאי) אמר כי החלת אותם תנאי רישוי ברחבי הארץ אינה ראויה. הנציג הציע כי יש לסווג בבירור אזורים עירוניים עם או בלי תכנון, אזורים כפריים עם או בלי תכנון כדי לקבוע את משטר הניהול המתאים.

לדברי הנציג, עבור ערים גדולות כמו האנוי והו צ'י מין סיטי, ניתן לשקול מתן פטור להיתרי בנייה לבתים בודדים, אך יש לצרף אותם למערכת קריטריונים מפורטים בנוגע לשטח, גובה, מרחקים וכו' שיוצאו על ידי הרשויות העירוניות.

ציר האסיפה הלאומית הויינה טאן צ'ונג (דונג נאי) נואם בקבוצה 6 בבוקר ה-6 בנובמבר. צילום: הו לונג

בהצטטט ניסיון בינלאומי, הוא אמר שבמדינות רבות, הליכי הבנייה נוחים מאוד, אך הניהול קפדני ביותר, כל שלב בבנייה נבדק ואושר לפני המשך הבנייה. "יש לעצב את החוק בצורה גמישה, תוך יצירת נוחות אך לא רפיון, ובמקביל מתן סמכות לרשויות המקומיות להוציא קריטריונים ניהוליים ספציפיים", הדגיש הנציג.

פתרון מצב הבנייה הבלתי חוקית - יש צורך לקבוע בבירור את עלויות האכיפה

מהמציאות המקומית, חבר האסיפה הלאומית דו הוי חאן (דונג נאי) הצביע על מצב הבנייה הבלתי חוקית הנרחב, עם אלפי בתים במקומות מסוימים, בעיקר בשל עובדים עניים ומהגרי עבודה חסרי דיור ציבורי שנאלצים לקנות אדמות חקלאיות זולות כדי לבנות בתים.

חבר האסיפה הלאומית דו הוי חאן (דונג נאי) נואם בדיון קבוצתי בבוקר ה-6 בנובמבר. צילום: הו לונג

הנציג ציין כי כוח הניהול העממי חלש וחסר כספי אכיפה, ולכן אינו יכול לשלוט. ישנה קומונה בשטח של מעל 170 קמ"ר אך רק 6 אנשים אחראים על הבנייה, בעוד ש"בתים בלתי חוקיים צצים כמו פטריות". מתוך מציאות זו, אמר הנציג כי התקנה בסעיף 53 של הצעת החוק בנוגע לפירוק מבנים בלתי חוקיים עדיין אינה בת ביצוע, משום שאף אחד לא הורס מרצונו את ביתו, בעוד שלממשלה אין את המימון לעשות זאת.

משם, הציעו הנציגים להוסיף הוראות בנוגע לעלויות אכיפה בחוק, שיגדירו בבירור כי המשקיע המפר את החוק חייב לשאת בעלויות ההריסה; אם לא ייושם, צריכות להיות סנקציות ברורות. "אם הבעיה הכספית של האכיפה לא תיפתר, אז בין אם ההפרה היא חמישים או אלף יחידות, לא ניתן לפתור אותה לחלוטין", הדגיש הנציג דו הוי חאן.

נציג האסיפה הלאומית נגוין טי נו י (דונג נאי) דיבר בדיון הקבוצתי בבוקר ה-6 בנובמבר. צילום: הו לונג

בהסכמה עם הדעה הנ"ל, חבר האסיפה הלאומית נגוין טי נו י (דונג נאי) אישר גם כי תיקון והשלמה של תקנות בנושא רישוי וניהול צווי בנייה נחוצים ביותר כדי להתגבר על ליקויים מעשיים. בהסכמה עם מדיניות הביזור החזק לרשויות המקומיות במתן היתרי בנייה, הנציג הדגיש את הצורך בתקנות ברורות ומאוחדות כדי למנוע חפיפה ולהבטיח היתכנות בעת הגשת הבקשה.

בניתוח סעיף 43 בטיוטה, הציגה נגוין טי נו י כי יש להבהיר בחוק את התקנות הנוגעות לבתים פרטיים מתחת ל-7 קומות ובניינים בקומה 4, במקום להטיל רק את ההנחיות על הממשלה, מה שיקל על אנשים להבין את התקנות ועל סוכנויות הניהול ליישמן. הנציגה גם הביעה דאגה מהתקנה המאפשרת למשקיעים להודיע ​​רק על תחילת בנייה באזורים ללא תוכניות תכנון ברורות, משום שהדבר עלול להוביל לבנייה ספונטנית וכאוטית - במיוחד במחוזות המתפתחים במהירות כמו דונג נאי.

בהתחשב במציאות של היישוב עם שיעור הגירה גבוה, אמר הנציג נגוין טי נו י כי מצב הבנייה הבלתי חוקית, הבנייה הבלתי חוקית ועסקאות בכתב יד עדיין נפוץ, ואף מראים סימנים של "לגליזציה" של הפרות. לכן, הציע הנציג לבחון ולעצב מחדש את פרק ג' של הצעת החוק כדי להקל על אנשים בעת בניית בתים ולשמור על כלי בקרה יעילים על צווי בנייה, תוך הבטחת ניהול אחיד, שקוף ומעשי.

מקור: https://daibieunhandan.vn/quy-dinh-cu-the-co-che-hau-kiem-10394641.html