לתקנות ולהוראות ליישום מגילת המפלגה יש חידושים פורצי דרך רבים.

התקנות וההנחיות החדשות ליישום מגילת המפלגה מכילות נקודות חדשות ופורצות דרך רבות.

כדי להבטיח את הפעילות החלקה, היעילה והאפקטיבית של סוכנויות וארגונים במערכת הפוליטית הדו-מפלגתית ברמה המקומית, ב-26 במאי 2025, חתם והוציא המזכיר הכללי טו לאם את תקנה מס' 294-QD/TW של הוועד הפועל המרכזי בנושא יישום מגילת המפלגה (המכונה תקנה 294). ב-9 ביוני 2025, חבר הפוליטביורו וחבר המזכירות הקבוע טראן קאם טו חתם והוציא את הוראה מס' 06-HD/TW בנוגע למספר נושאים ספציפיים ביישום מגילת המפלגה (המכונה הוראה 06).

התקנות וההוראות ליישום מגילת המפלגה החדשה מכילות נקודות חדשות רבות, כולל תקנות נוספות על ארגון קונגרסים מפלגתיים ותאי מפלגה. (תמונה להמחשה: עיתון האי דונג )

התקנות וההנחיות החדשות ליישום מגילת המפלגה עודכנו, הושלמו ועולות בקנה אחד עם המדיניות, התקנות והמסקנות החדשות של הוועד המרכזי, הפוליטביורו והמזכירות. בפרט, מסמכים אלה חדורים באידיאולוגיה המנחה של המזכיר הכללי על מהפכת הארגון מחדש והייעול של מנגנון המערכת הפוליטית.

לבטל את התקנות על ארגוני מפלגות ברמת המחוז, לקבוע את הסמכות והאחריות של ועדות המפלגה בכל הרמות

אחת הנקודות החדשות, הבולטות והחשובות ביותר, בתקנה 294 ובהוראה 06 היא להשלים, לתקן ולהגדיר את המערכת הארגונית של המפלגה המאורגנת לפי יחידות מנהליות ברמות הקומונה, המחוז והמרכז.

רמת הקומונה כוללת: קומונות, רובעים ואזורים מיוחדים. רמת המחוז כוללת פרובינציות וערים המנוהלות באופן מרכזי. ההוראות בנוגע לארגוני מפלגות ברמת המחוז מבוטלות, כולל: מחוזות, עיירות וערים פרובינציאליות. במקביל, התקנות וההוראות משלימות גם את תוכן הפיילוט לארגון ועדות מפלגתיות של קומונות ורובעים, הפועלות ישירות תחת ועדות המפלגות המחוזיות והעירוניות כוועדות מפלגתיות בכירות ישירות של ארגוני מפלגות עממיים. ועדות מפלגתיות פרובינציאליות ועירוניות מחליטות לארגן ארגוני מפלגות באזורים מיוחדים כממונה ישיר על ארגוני מפלגות עממיים או כארגוני מפלגות עממיים לאחר קבלת הסכמה בכתב מהוועדה המארגנת המרכזית.

תקנות והנחיות חדשות ליישום מגילת המפלגה קובעות כי הוועדה הקבועה של ועדת המפלגה העליונה תמנה את הוועד הפועל, הוועדה הקבועה, המזכיר, סגן המזכיר, ועדת הביקורת, היו"ר וסגן היו"ר של ועדת הביקורת של ועדת המפלגה לקדנציה החדשה ותקצה את מספר הנציגים ותמנה אותם בוועידת ועדת המפלגה העליונה. (צילום: עיתון האי דונג)

תיקון ותוספת זו הם הבסיס להבטחת העקרונות והבסיס הפוליטי והמשפטי לאיחוד, מיזוג והקמת 34 ועדות מפלגתיות חדשות במחוזות ובעירייה; הקמה וניסוי של ועדות מפלגתיות חדשות בקומונות, במחוזות ובאזורים מיוחדים כוועדות מפלגתיות בכירות ישירות של ארגוני מפלגות עממיים; ובמקביל, סיום פעילותן של ועדות מפלגתיות ישנות ברמת המחוז והקומונה.

תקנה 294 והוראה 06 השלימו ואיחדו את שמות ועדות המפלגות וארגוני המפלגות, החל מרמת השטח ועד לתא המפלגה, בהתאם לתוכן של תקנות והוראות ספציפיות. אלו הן ועדת המפלגה העליונה הישירה של ארגון המפלגה השטח, ועדת המפלגה המוקצית לסמכות ברמת השטח, ועדת המפלגה המוקצית לסמכות ברמת השטח במסגרת ניסוי, ועדת המפלגה השטחית, תא המפלגה השטחית ותא המפלגה (לא תא המפלגה השטחית). בכפרים ובקבוצות מגורים ניתן להקים רק תאי מפלגה (לא תא המפלגה השטחית); לא ניתן להקים תאי מפלגה שטחיים הכפופים ישירות לוועדות המפלגה של קומונות, רובעים ואזורים מיוחדים.

תוספת ותיקון אלה נועדו להגדיר בבירור את הסמכות והאחריות של ועדות וארגוני המפלגה בכל הרמות ולהיות עקביים עם הנוהג.

תכנים חדשים רבים על ארגון הקונגרס

תקנה 294 והוראה 06 קובעות את הקמתן של סוכנויות ייעודיות לייעוץ, סיוע ושירות ציבורי של ועדות המפלגה. בהתאם לכך, הרמה המחוזית רשאית להקים 5 סוכנויות ו-2 יחידות שירות ציבורי. רמות הקומונה והרובע רשאיות להקים 3 סוכנויות ויחידת שירות ציבורי אחת (אם קיימת). אזורים מיוחדים רשאים להקים לכל היותר 4 סוכנויות ויחידת שירות ציבורי אחת.

אלו הן תוספות חדשות, העולות בקנה אחד עם הסדר, האיחוד והייעול של סוכנויות הייעוץ והתמיכה של המפלגה, ותואמות את הנוהג של ועדות המפלגה של קומונות, רובעים ואזורים מיוחדים.

בנוגע לקונגרסים, תקנות נוספות חלות על ועדות מפלגתיות שהוקמו לאחרונה, התמזגו או המאוחדות בהתאם למדיניות הוועד המרכזי, ונציגים ממונים להשתתף בקונגרסים של ועדות המפלגה בהתאם לתקנות הפוליטביורו. ועדות מפלגתיות פרובינציאליות וקהילתיות שהתמזגו או המאוחדות יקיימו קונגרסים בעלי שני נושאים: אי בחירת ועד מנהל חדש ומשלחת שתשתתף בקונגרס ברמה גבוהה יותר.

הוועדה הקבועה של ועדת המפלגה הממונה הישיר תמנה את הוועד הפועל, הוועדה הקבועה, המזכיר, סגן המזכיר, ועדת הביקורת, היו"ר וסגן היו"ר של ועדת הביקורת של ועדת המפלגה לקדנציה החדשה ותקצה את מספר הנציגים ותמנה אותם בוועידת ועדת המפלגה הממונה.

התקנה החדשה מוסיפה גם שיטה לחישוב מספר הסדר ותקופה של קונגרסים מפלגתיים, תאי מפלגה, ויישום פיילוט של קדנציה של 5 שנים עבור תאי מפלגה שאינם תאי מפלגה עממיים.

תקנה 294 והוראה 06 משלימות חלק מהתוכן בנוגע לקבלת חברי מפלגה לסטודנטים. (צילום: עיתון האי דונג)

התקנה החדשה משלימה את הסעיף לפיו ועדות מפלגה מחוזיות, ועדות מפלגה עירוניות וועדות מפלגה הכפופות ישירות לוועד המרכזי מוציאות תקנות עבודה לדוגמה עבור ועדות מפלגה ותאי מפלגה מקומיים (למעט הוועדה הצבאית המרכזית וועדת המפלגה לביטחון הציבור המרכזית). לפיכך, על פי התקנה, הפוליטביורו מוציא תקנות עבודה לדוגמה עבור 4 ועדות מפלגה הכפופות ישירות לוועד המרכזי, והמזכירות מוציאה תקנות עבודה לדוגמה עבור ועדות מפלגה מחוזיות וועדות מפלגה ישירות מעל ארגוני המפלגה המקומיים.

בנוסף לתיקונים ולתוספות הנ"ל, תקנה 294 והוראה 06 כוללות גם תוכן חדש ונוסף הקשור לחברי מפלגה כדי להגן על הזכויות והאינטרסים הלגיטימיים של חברי המפלגה. בדרך כלל, קבלת חברי מפלגה עבור סטודנטים הממתינים לסיום הלימודים מקבלת הכרה והעברת פעילויות מפלגה רשמיות עבור חברי מפלגה העובדים בסוכנויות, יחידות ומפעלים אם תקופת חוזה העבודה הרציפה הכוללת היא 12 חודשים או יותר. יחד עם זאת, התקנות וההוראות החדשות משמיטות גם תוכן מסוים כדי לצמצם את ההליכים המנהליים במפלגה...

ניתן לאשר כי תקנה 294 והוראה 06 ירשו את התוכן המרכזי, ובמקביל מכילות חידושים ותוספות חשובים רבים, העונים על דרישות מעשיות בהקשר החדש כאשר השלטון המקומי הדו-שלבי ייכנס לפעולה. חידושים אלה צפויים ליצור שינויים משמעותיים בעבודת בניית המפלגה, במיוחד ברמה העממית.

לפי עיתון האי דונג

https://baohaiduong.vn/quy-dinh-va-huong-dan-thi-hanh-dieu-le-dang-co-nhieu-doi-moi-dot-pha-414165.html

מקור: https://thoidai.com.vn/quy-dinh-va-huong-dan-thi-hanh-dieu-le-dang-co-nhieu-doi-moi-dot-pha-214274.html