נוהל משא ומתן והצגת מועמדים

בבוקר ה-15 בנובמבר, בוועידה הלאומית להפצת הנחיית הפוליטביורו ולפריסת בחירת צירים לאסיפה הלאומית ה-16 ולמועצות העם בכל הרמות לקדנציה 2026-2031, הציג חבר הוועד המרכזי של המפלגה, סגן נשיא ומזכיר כללי של הוועד המרכזי של חזית המולדת של וייטנאם, נגוין טי טו הא, את תהליך ההתייעצות לבחירה והכנסת מועמדים לסגני האסיפה הלאומית, מועמדים לסגני מועצת העם וארגון ועידות לאיסוף דעות הבוחרים.

יו"ר האסיפה הלאומית טראן טאן מאן , יו"ר מועצת הבחירות הלאומית, נשא את נאום הפתיחה בוועידה. צילום: דואן טאן/VNA

גב' נגוין טי תו הא אישרה כי זהו תוכן חשוב מאוד בתהליך יישום עבודת הבחירות על מנת להבטיח דמוקרטיה והתייעצות בבחירת אנשים מתאימים שיתמודדו לאסיפה הלאומית ולמועצות העם בכל הרמות.

התוכן הנ"ל הוצג בהחלטה 101/2025/UBTVQH15 המנחה את ארגון ועידות הבוחרים, הצגת מועמדים לסגני מועצת העם ברמת הקומונות בכפרים ובקבוצות מגורים מיום 26 בספטמבר 2025 של הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית, ובהחלטה משותפת 102/2025/NQLT-UBTVQH15-CP-DCTUBTWMTQVN המנחה את תהליך ההתייעצות וההצגה של מועמדים לאסיפה הלאומית ה-16 ולסגני מועצת העם בכל הרמות לקדנציה 2026-2031 מיום 26 בספטמבר 2025, שהוציאה הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית, הממשלה ונשיאות הוועד המרכזי של חזית המולדת של וייטנאם.

הוועדה הקבועה של הוועד המרכזי של חזית המולדת של וייטנאם פרסמה גם את חוזר מס' 04, חוזר מס' 05 מיום 4 בנובמבר 2025 ומסמכים רלוונטיים אחרים. משרד מועצת הבחירות הלאומית שלח מסמכים ותוכן הוועידה ליישובים, יחד עם לוח זמנים לביצוע עבודת הבחירות.

הכינו בקפידה את התנאים לקיום שלוש ועידות הייעוץ בזמן.

גב' נגוין טי טו הא הבהירה כמה תכנים בסיסיים בנוגע לשלוש סוגיות עיקריות: ראשית, על ארגון כנסים מייעצים.

הכנס הייעוץ יתקיים שלוש פעמים. הכנס הייעוץ הראשון בכל רמה יתקיים בין ה-1 ל-10 בדצמבר 2025. הכנס הייעוץ השני יתקיים בין ה-2 ל-3 בפברואר 2026. הכנס הייעוץ השלישי יתקיים בין ה-9 ל-20 בפברואר 2026.

זמן ההתייעצות הותאם מוקדם יותר ממועדי הבחירות הקודמים כדי להבטיח עקביות עם תאריך הבחירות ב-15 במרץ 2026. בפרט, יש לציין כי זמן ועידת ההתייעצות השנייה יהיה יומיים בלבד (מה-2 עד ה-3 בפברואר 2026), זמן ועידת ההתייעצות השלישית יתקיים בקנה אחד עם חג הטט המסורתי של האומה (מה-22 בדצמבר 2025 עד ה-4 בינואר 2026 בלוח השנה הירחי); לכן, ארגוני הבחירות המרכזיים והמקומיים, חזית המולדת של וייטנאם בכל הרמות והסוכנויות, הארגונים והיחידות חייבים לתאם מקרוב ולהכין את התנאים באופן יזום כדי להבטיח שהוועידות יתקיימו בזמן ובהתאם לתקנות, ציינה גב' נגוין טי טו הא.

לדברי גב' נגוין טי טו הא, בין הוועידות המייעצות, ישנן התאמות במבנה ובהרכב ברמה המרכזית (עם צירים של האסיפה הלאומית ברמה המרכזית, ישנן התאמות בין הוועידה הראשונה, השנייה והשלישית והוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית מתאימה את המבנה); ברמה המקומית, לאחר הוועידה המייעצת הראשונה, הוועדה הקבועה של מועצת העם תתאים את המבנה. הדבר נקבע בסעיף 51 לחוק הבחירות.

בנוגע ליו"ר ועידות מייעצות, הוועידה המייעצת המרכזית למועמדים לסגני האסיפה הלאומית מכונסה ומנוהלת על ידי נשיאות הוועד המרכזי של חזית המולדת של וייטנאם. הוועידה המייעצת המקומית למועמדים לסגני האסיפה הלאומית מכונסה, מנחה ומיושמת על ידי הוועדה הקבועה של ועדת חזית המולדת של וייטנאם ברמה המחוזית. הוועידה המייעצת למועמדים לסגני מועצת העם בכל רמה מכונסה, מנחה ומיושמת על ידי הוועדה הקבועה של ועדת חזית המולדת של וייטנאם באותה רמה.

לצורך הצגת מועמדים לתפקידי סגן האסיפה הלאומית בוועידה המייעצת, הוועידה המייעצת המרכזית מורכבת מנשיאות הוועד המרכזי של חזית המולדת של וייטנאם, נציגי הנהגת הארגונים החברים בחזית ונציגים מוזמנים המייצגים את מועצת הבחירות הלאומית, את הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית ואת הממשלה.

הוועידה המייעצת במחוז/עיר המרכיבה את הוועידה כוללת את הוועדה הקבועה של ועדת חזית המולדת של וייטנאם, נציגים מהנהגת הארגונים החברים בחזית המולדת של וייטנאם באותה רמה ונציגים מהוועדה הקבועה של ועדת חזית המולדת של וייטנאם ברמת הקומונה. נציגים מוועדת הבחירות, הוועדה הקבועה של מועצת העם ונציגי הוועדה העממית באותה רמה מוזמנים להשתתף.

עבור ועידת ההתייעצות להצגת מועמדים לסגני מועצת העם בכל הרמות, הרכבה כולל: הוועדה הקבועה של ועדת חזית המולדת של וייטנאם, נציגי הנהגת הארגונים החברים בחזית ונציגים מוזמנים. נציגי ועדת הבחירות, הוועדה הקבועה של מועצת העם, ועדת העם באותה רמה מוזמנים להשתתף.

ודא את האיזון הנדרש

גב' נגוין טי תו הא הדגישה כמה נקודות חדשות ואמרה: בבחירות לאסיפה הלאומית הנוכחית, הוועדה הקבועה של ועדת חזית המולדת של וייטנאם בכל הרמות בהשוואה לקדנציה הקודמת נבנתה, הורכבה וממוספרה באופן שונה מהקדנציה הקודמת, והיא מיושמת בהתאם לתקנה מס' 301-QD/TW מיום 9 ביוני 2025 של המזכירות בנוגע לתפקידים, משימות ומבנה ארגוני של ועדת חזית המולדת של וייטנאם ברמה המחוזית והקהילתית.

עבור ארגוני חברים בחזית המולדת ברמה המחוזית והקהילתית, על הוועדות הקבועות של חזית המולדת של וייטנאם בכל הרמות להתבסס על מגילת חזית המולדת כדי לבחון ולקבוע את הארגונים החברים ברמתם לאחר הסדר ומיזוג, תוך הבטחת שלמות ועמידה בתקנות.

החבר נגוין טי טו הא, חבר הוועד המרכזי של המפלגה, סגן נשיא ומזכיר כללי של הוועד המרכזי של חזית המולדת של וייטנאם, הציג את תהליך ההתייעצות, הבחירה וההצגה של מועמדים לסגני האסיפה הלאומית ולסגני מועצת העם, ואת ארגון ועידות לאיסוף דעות הבוחרים. צילום: דואן טאן/VNA

לוועדה הקבועה של הוועד המרכזי של חזית המולדת של וייטנאם יהיה מסמך שיכוון את הנושא הזה - גב' נגוין טי טו הא הודיעה ואמרה כי עבור נציגי הוועדה הקבועה של חזית המולדת של וייטנאם ברמת הקומונה המשתתפים בוועידת ההתייעצות במחוז או בעיר, היא חייבת לכלול נציגים מכל הקומונות, הרובעים והאזורים המיוחדים במחוז או בעיר.

בנוגע למספר המועמדים, כל שלוש ועידות ההתייעצות חייבות להבטיח את מספר המועמדים הנדרש; בוועידת ההתייעצות השלישית, רשימת המועמדים לסגני האסיפה הלאומית חייבת להבטיח שמספר המועמדים לסגני האסיפה הלאומית גדול מהמספר שנקבע. באופן ספציפי: "מספר האנשים ברשימת המועמדים לסגני האסיפה הלאומית בכל מחוז בחירה חייב להיות גדול לפחות שני אנשים ממספר הסגנים הנבחרים שצוין עבור אותו מחוז בחירה" (סעיף 6, סעיף 57 לחוק בחירת סגני האסיפה הלאומית וסגני מועצת העם); רשימת המועמדים לסגני מועצת העם - "אם מחוז בחירה בוחר שלושה סגנים, מספר האנשים ברשימת המועמדים חייב להיות גדול לפחות שני אנשים ממספר הסגנים הנבחרים; אם מחוז בחירה בוחר ארבעה סגנים או יותר, מספר האנשים ברשימת המועמדים חייב להיות גדול לפחות שלושה אנשים ממספר הסגנים הנבחרים" (סעיף 3, סעיף 58 לחוק בחירת סגני האסיפה הלאומית וסגני מועצת העם).

ארגון כנסים להצגת מועמדים בסוכנויות, ארגונים, יחידות וכנסים לאיסוף דעות ואמון מצד הבוחרים במקום המגורים.

הוראות לארגון כנסים לאיסוף דעות, הערות ואמון מצד מצביעים במקום המגורים

התוכן המרכזי השני שיש לציין הוא ארגון כנסים להצגת מועמדים בסוכנויות, ארגונים, יחידות וכנסים כדי לאסוף דעות ולגבש אמון מצד הבוחרים במקום המגורים.

הראשון הוא הכנס להצגת מועמדים בסוכנויות, ארגונים ויחידות (שאורגן בין ועידת הייעוץ הראשונה והשנייה), מ-17 בדצמבר 2025 עד 25 בינואר 2026.

בהתאם לכך, תהליך הארגון הוא כדלקמן: ארגון פגישה של הנהגת הסוכנות, הארגון או היחידה כדי להציע מועמדים לאסיפה הלאומית ולמועצות העם בכל הרמות.

הנהגת הסוכנות, הארגון או יחידת השירות הציבורי; מפקד היחידה (בכוחות המזוינים של העם) עומד בראש ודן באנשי הסוכנות, הארגון או היחידה המוצעים שיוצגו בפני צירי האסיפה הלאומית ומועצת העם.

לדברי סגן הנשיא-מזכיר הכללי של הוועד המרכזי של חזית המולדת של וייטנאם, נגוין טי טו הא, הנקודה החדשה הפעם היא שהרכב מועצת המנהלים של סוכנויות, ארגונים ויחידות נקבע בהתאם לתקנות ולתקנות בנוגע לארגון ותפעול הסוכנויות, הארגונים והיחידות. במקרה שהתקנות והתקנות אינם מגדירים בבירור את הרכב מועצת המנהלים, ראש הסוכנות, הארגון או היחידה יקבע את הרכב מועצת המנהלים על סמך התקנות בנוגע למבנה הארגוני של הסוכנות, הארגון או היחידה.

השלב הבא הוא ארגון ועידת מצביעים במקום העבודה.

הסמכות לנהל ולכנס ועידת מצביעים במקום העבודה היא סמכותו של הוועד הפועל של הסוכנות המארגנת. ארגון ועידה זו כולל הן מועמדים והן מועמדים שהגישו מועמדות עצמית: עבור סוכנויות ממשלתיות, ארגונים פוליטיים, ארגונים חברתיים-פוליטיים וארגונים חברתיים, "הוועד הפועל של הסוכנות או הארגון" מתכנס ומנהל ועידה לאיסוף דעות מצביעים במקום העבודה עבור מועמדים לסגני האסיפה הלאומית ולסגני מועצת העם (כולל הן מועמדים שהגישו מועמדות עצמית והן מועמדים שהגישו מועמדות עצמית).

עבור מועמדים העובדים ביחידות שירות ציבורי ובארגונים כלכליים שבהם אין איגוד מקצועי, התייעצות הבוחרים במקום העבודה מתכנסת ומנוהלת על ידי מועצת המנהלים של היחידה או הארגון; כאשר יש איגוד מקצועי, ראש היחידה או הארגון מתאם עם מועצת המנהלים של האיגוד המקצועי כדי לכנס ולנהל את הוועידה.

"במקרה שראש סוכנות, ארגון או יחידה הוא מועמד לתפקיד סגן האסיפה הלאומית או מועצת העם, סגן ראש הסוכנות, הארגון או היחידה יתאם עם הוועד הפועל של האיגוד המקצועי (אם קיים) כדי לכנס את הוועידה ולנהל אותה בראשותה" - ציינה גב' נגוין טי טו הא.

לצורת ארגון הכנס יש גם נקודה חדשה בהשוואה לקודמת, והיא שיש לארגן את הכנס באופן אישי; רק במקרים של כוח עליון עקב אסונות טבע או מגפות, כאשר לא ניתן לארגן אותו באופן אישי, ניתן לארגן את הכנס באופן מקוון או להוציא פתק הצבעה בהתאם לתקנות הרשות המוסמכת.

הצעד הבא הוא לארגן כנס מנהיגות מורחב של סוכנויות, ארגונים ויחידות כדי לדון ולהציג מועמדים לאסיפה הלאומית ולמועצות העם בכל הרמות.

בהתאם לסוג הארגון, הרכב ועידת הוועד הפועל המורחב כולל את הוועד הפועל של הסוכנות או הארגון המייצג את הנהגת היחידות המסונפות ומספר מרכיבים נוספים המפורטים בבירור בהחלטה מס' 101 ובהחלטה מס' 102.

בנוגע לארגון ועידת הבוחרים במקום המגורים (שאורגנה בין ועידת ההתייעצות השנייה לשלישית), אמרה גב' נגוין טי טו הא כי הוועידה תתקיים בין ה-4 ל-8 בפברואר 2026.

הוועדה הקבועה של ועדת חזית המולדת של וייטנאם ברמת הקומונה מתאמת עם הוועדה העממית באותה רמה כדי לכנס ולנהל את הוועידה. ארגון ועידת הבוחרים במקום המגורים מתקיים בכפר או בקבוצת המגורים.

בנוגע למספר הבוחרים, עבור מקומות עם פחות מ-100 בוחרים, תאורגן ועידה כללית של בוחרים כדי לאסוף חוות דעת על מועמדים לתפקידים כנצירים באסיפה הלאומית ולנצירים במועצת העם, ועליה להבטיח שמספר הבוחרים המשתתפים בוועידה יגיע לפחות ל-50% מכלל הבוחרים שזומנו. עבור מקומות עם 100 בוחרים או יותר, ניתן לארגן ועידה כללית או ועידה של בוחרים המייצגים משקי בית, ועליה להבטיח שלפחות 55 בוחרים ישתתפו בוועידה.

במהלך תקופה זו, יש להשלים את האימות והתגובה לטענות שהעלו הבוחרים בנוגע למועמדים לתפקידים כממלאי מקום באסיפה הלאומית ולממלאי מקום במועצת העם בכל הרמות עד ה-8 בפברואר 2026 לכל המאוחר.

הוועידה לאיסוף דעות הבוחרים במקום המגורים היא ועידה חשובה, זוהי הבסיס לדיווח התוצאות בוועידת ההתייעצות השלישית. באופן ספציפי, נשיאות הוועד המרכזי של חזית המולדת של וייטנאם עבור ועידת ההתייעצות המרכזית והוועדה הקבועה של הוועדה המחוזית של חזית המולדת של וייטנאם עבור ועידת הייעוץ המחוזית מדווחים על מצב הארגון ותוצאותיו, אוספים הערות על אמון הבוחרים במקום העבודה ובמקום המגורים במועמדים, תוך ציון ברור של המקרים שיש לשקול עקב המקרים שהעלו הבוחרים ורשימת האנשים הצפויים להיות מועמדים לאסיפה הלאומית. במקרה שהמועמד לא יגיע ליותר מ-50% מכלל הבוחרים המשתתפים בוועידת הבוחרים במקום המגורים, הוא/היא לא ייכלל/ה ברשימת המועמדים בוועידת ההתייעצות השלישית. במקרים מיוחדים, יש צורך לדווח בבירור כדי שוועידת ההתייעצות תדון ותחליט - הדגישה גב' נגוין טי טו הא.

כמה בעיות שיש לשים לב אליהן ביישום

לדברי סגן הנשיא - המזכיר הכללי נגוין טי טו הא, מניסיון הבחירות הקודמות, מערכת חזית המולדת של וייטנאם בכל הרמות צריכה לתפוס את המסמכים המנחים בחוזקה ולעקוב אחריהם בקפידה כדי ליישם אותם בזהירות ובתקיפות. יש הרבה עבודה, שעוברת שלבים רבים, תהליכים רבים ושלבים הקשורים זה לזה באופן הדוק, ולכן יש צורך לפתח תוכנית, לוח זמנים ותוכן יישום בפירוט רב, תוך הגדרת העבודה שיש להשלים בכל יום ובכל שבוע.

יחד עם זאת, יש צורך לחזק את התיאום בין ארגוני בחירות מרכזיים ומקומיים, סוכנויות, ארגונים ויחידות עם ועדות חזית המולדת של וייטנאם בכל הרמות בארגון ועידות התייעצות, ועידות הצגת מועמדים ועידות בוחרים, כך שהיישום יהיה חלק, מאוחד ויבטיח עמידה בתקנות והתקדמות הבחירות.

לאחרונה, חזית המולדת של וייטנאם יישמה פתרונות רבים לטרנספורמציה דיגיטלית הן בעבודות ייעוץ והן בעבודות בחירות. עד כה, החזית השלימה מספר תכנים כגון: בניית דף בחירות ייעודי בפורטל "החזית הדיגיטלית"; בניית תוכנה לקבלת חוות דעת 24/7 של מצביעים, אנשים ומערכת חזית המולדת בכל הרמות הקשורות לבחירות; בניית תוכנה לחיבור ושיתוף מידע עם מערכת הבחירות הלאומית; בניית מדריך אלקטרוני להנחיית עבודת הבחירות.

הוועדה הקבועה של הוועד המרכזי של חזית המולדת של וייטנאם פיתחה הנחיות לעבודת הבחירות במערכת חזית המולדת של וייטנאם ותארגן כנס הדרכה ומסמכים קשורים מיד לאחר ועידה זו. עם זאת, ההנחיות המרכזיות אינן יכולות לכסות את כל המצבים הספציפיים הנובעים מכל יישוב ובסיס. לכן, על היישובים להיות פרואקטיביים ולעקוב מקרוב אחר המצב. חזית המולדת של וייטנאם הקצתה יחידה קבועה, המוכנה לקבל מידע ולענות על שאלות מקומיות הקשורות לעבודת הבחירות של חזית המולדת של וייטנאם.

בנוסף לתוכן הבסיסי הנ"ל, החלטה 101, החלטה משותפת מס' 102 ומסמכים קשורים מספקים גם הוראות מפורטות לגבי ארגון ועידות, תוצאות ופרוטוקולים של כל ועידה; התייעצות והצגת מועמדים במקרה של בחירות ביניים של צירי האסיפה הלאומית וצירי מועצת העם; טפסים בנספח המצורף... כדי להקל על תהליך היישום - גב' נגוין טי טו הא הצהירה בבירור.

מקור: https://baotintuc.vn/thoi-su/quy-trinh-cac-buoc-hiep-thuong-gioi-thieu-nguoi-ung-cu-20251115120852147.htm