סקירה וטיפול יסודי בנכסי ציבור עודפים לאחר סידור מחדש של היחידה המנהלית

ביישום הנחיית ראש הממשלה, פרסם משרד האוצר מסמך המבקש ממשרדים, סוכנויות ברמת השרים, סוכנויות תחת הממשלה, הממשלה המרכזית וועדות העם של המחוזות והערים המנוהלות על ידי מרכז המדינה לבחון, להעריך ולטפל באופן מלא בנכסי ציבור עודפים לאחר ארגון מחדש של המנגנון ויחידות המנהל בכל הרמות.

צילום אילוסטרציה.

הסידור והניצול היעילים של מטה ציבורי וקרקעות לא רק נועדו למנוע בזבוז ואובדן, אלא גם תורמים משמעותית לשיפור האפקטיביות והיעילות של המנגנון המנהלי, תוך מתן שירות טוב יותר לצורכי אנשים ועסקים.

להאיץ את התקדמות הטיפול בנכסי ציבור לאחר סידור מחדש

בהתאם להודעה רשמית מס' 80/CD-TTg מיום 1 ביוני 2025 של ראש הממשלה, יחד עם הבקשה מוועדת הפנים המרכזית, ועדת ההיגוי המרכזית למדע, פיתוח טכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית, והנחיית ועדת מפלגת הממשלה, משרד האוצר מבקש ממשרדי ממשלה, סוכנויות מרכזיות וועדות עממיות מחוזיות להורות לסוכנויות ייעודיות לבחון בדחיפות את כל הנכסים הציבוריים, ובמיוחד נכסים ברמת המחוז שהועברו לסוכנויות ויחידות ברמת הקומונה או המחוז, אך עד כה לא התקבלה החלטה לגבי הטיפול בכך על ידי הרשויות המוסמכות.

יש לאסוף מקרים אלה ולדווח להם ליו"ר ועדת העם המחוזית לצורך שיקול דעת והחלטה על העברת הנכסים ליחידה המקבלת, תוך הבטחה שלא נותרים או יאבדו נכסי מדינה. יש להשוות את תהליך הבדיקה לתוצאות המלאי הכללי של נכסי הציבור שבוצע בהתאם להחלטה מס' 213/QD-TTg, תוך הבטחת נתונים מלאים ומדויקים.

משרד האוצר הדגיש כי, בהתאם להוראות הצו הרשמי מס' 68/CD-TTg מיום 20 במאי 2025 וצו מס' 186/2025/ND-CP, משרדים, סניפים ורשויות מקומיות אחראים להשלמת ההסדר והתאמת מטה העבודה הפנימי תוך 3 חודשים מיום אישור פרויקט ההסדר.

בנוסף לכך, על היחידות לפתח תוכניות ספציפיות לניהול, שימוש וטיפול במטה שכבר אינו בשימוש או שנעשה בו שימוש לא יעיל, כדי למנוע בזבוז. עיכובים ישפיעו ישירות על יעילות פעילות הסוכנות, תוך הגברת הסיכון לאובדן נכסי ציבור.

איסור מכירת נכסים הצמודים לקרקע

במסמך ההנחיות, משרד האוצר ממליץ כי יישובים, משרדים וסניפים יישמו באופן גמיש צורות רבות של טיפול בנכסי ציבור, בהתאם לתנאים המעשיים. באופן ספציפי: ניתן לארגן מטה משותף של סוכנויות ויחידות רבות; לשמור על פעילות במטות רבים בשלב הראשוני לאחר ההסדר; להחליף ולהעביר מתקנים בין יחידות; או להמיר את תפקידי המטות המיותרים למטרות ציבוריות כגון בריאות, חינוך , תרבות, מינהל ציבורי ופעילויות קהילתיות.

בפרט, ציין משרד האוצר כי אין להחיל מכירת נכסים הצמודים לקרקע, אלא אם כן הדבר מותר על פי חוק נכסי ציבור. הטיפול בנכסים חייב להבטיח את עקרונות הפומביות, השקיפות, עמידה בתקנות ויעילות השימוש לטווח ארוך כמטרה העיקרית.

עבור נכסים שאינם ניתנים עוד לניצול, במיוחד באזורים מרוחקים, ניתן לבצע הריסה והרס בהתאם לתהליך העברת הקרקע לוועדת העם ברמת הקומונה לניהול ושימוש בהתאם להוראות חוק הקרקעות. זהו פתרון הכרחי כדי למנוע נטישת נכסים הגורמת לבזבוז ממושך.

משרד האוצר מסר כי עד כה, מספר המשרדים הציבוריים והקרקעות העודפים לאחר ארגון מחדש של היחידות המנהליות עדיין גדול מאוד ברחבי המדינה. לכן, על הסוכנויות והיחידות האחראיות להתמקד בהכוונת פיתוח תוכניות טיפול ספציפיות בהתאם לתקנות החוק; במקביל, לחזק את עבודת הפיקוח והבדיקה כדי לזהות ולטפל במהירות במקרים של יישום איטי, אי עמידה בתקנות או הפסדים.

במהלך הפעילות בפועל, אם מתעוררות בעיות במתקנים שהוסדרו כמטה או כמתקני שירות ציבורי, על היישובים להמשיך ולבצע בדיקה וסידור מחדש כדי להבטיח תנאי עבודה מתאימים לקאדרים, עובדי מדינה, עובדי ציבור ועובדים; במקביל, להבטיח את היכולת לספק שירותים ציבוריים ולבצע הליכים אדמיניסטרטיביים עבור אנשים ועסקים.

משרד האוצר ציין גם כי על הרשויות המקומיות להפיץ ולעדכן במלואן במהירות תקנות חדשות בנוגע לניהול ושימוש בנכסי ציבור, עד לרמת הקהילה. על היחידות לקבוע סטנדרטים ונורמות לשימוש בנכסי ציבור, בהתבסס על צווים והחלטות קיימים, עבור כל נושא וכל רמת ניהול. זהו בסיס חשוב ליישום השקעות, רכש, סידור וטיפול בנכסי ציבור בהתאם לתקנות, תוך הימנעות מבזבוז, השקעות יתר או מטרות שגויות.

על פי התקנות הנוכחיות, עד ה-25 בכל חודש לכל המאוחר, על משרדים, סניפים ורשויות מקומיות לשלוח דוחות על סידור וטיפול במטה ובנכסי ציבור לאחר ארגון מחדש של היחידות המנהליות למשרד האוצר, בהתאם לטופס שנקבע המצורף למסמך המנחה. שליחת הדוחות מתבצעת באמצעות תוכנת המלאי הכללי של נכסי ציבור שפותחה ומנוהלת על ידי משרד האוצר.

במיוחד עבור יולי 2025, בנוסף לתוכן הדוחות הרגיל, יחידות נדרשות להוסיף שלושה תכנים חשובים כגון: הנהגת והכוונה של ועדת המפלגה והממשלה בנוגע לטיפול בנכסי ציבור; תוצאות פיתוח תוכנית לטיפול בבתים וקרקעות עודפים; הערכה מקיפה של הסקירה, הסידור והשיפוץ של המטה לאחר הסדר היחידה המנהלית. המועד האחרון להגשת הדוחות המשלימים הוא לפני 27 ביולי 2025.

משרד האוצר אישר כי יישום סינכרוני, דרסטי ורציני של התכנים הנ"ל הוא הפתרון המרכזי לשיפור יעילות השימוש בנכסי ציבור, להגבלת אובדן ובזבוז של תקציב המדינה; ובמקביל, לתרום לבניית מערכת מנהלית יעילה, מודרנית, יעילה ופועלת, העומדת בדרישות הפיתוח בתקופה החדשה.

מקור: https://baothainguyen.vn/van-ban-chinh-sach-moi/202507/ra-soat-xu-ly-dut-diem-tai-san-cong-doi-du-sau-sap-xep-don-vi-hanh-chinh-6b14bcc/