כיוון ברור לטיפול מלא בחוב הסופי של בניית גשר הואה טרונג-קא מאו

שדה הנפט הואה טרונג נמצא בשימוש כבר 10 שנים, אך יחידות הבנייה טרם קיבלו את התשלומים כפי שהתחייבו.

משרד האוצר הוציא זה עתה מסמך רשמי מס' 14323/BTC - PTHT לסגן ראש הממשלה הו דוק פוק בנוגע לייעוץ לממשלה בנוגע להסדרת הון לפירעון החוב של פרויקט ההשקעה בבניית גשר הואה טרונג.

להבהיר את תחומי האחריות

על פי משרד האוצר, גשר הואה טרונג שייך לפרויקט השקעות בבניית כביש קה מאו - דאם דוי, הנמצא תחת סמכות הניהול, התפעול והסדרי ההון של הוועדה העממית של מחוז קה מאו.

מכיוון שוועדת העם של מחוז קה מאו נתקלה בקשיים בארגון מקורות הון, בהודעה מס' 55/TB-VPCP מיום 14 בפברואר 2015, ראש הממשלה נגוין טאן דונג הורה: "בנוגע להשקעה בבניית גשר הואה טרונג במסגרת הפרויקט לשדרוג והרחבת כביש קה מאו - דאם דוי: משרד התחבורה יפעיל טפסי השקעה מתאימים; יבצע את מינוי קבלני הייעוץ והבנייה ואת המנגנון לקבלנים לקידום הון בנייה בהתאם לתקנות, כאשר תקציב המדינה ישלם מדי שנה להשלמתו בשנת 2015".

על בסיס זה, משרד התחבורה החליט לאשר את הפרויקט (מבלי ליישם את שלבי ההכנה, הערכת השווי והאישור של מדיניות ההשקעה בהתאם לסעיף 26 לחוק ההשקעות הציבוריות משנת 2014) ומינה את הקבלן, CIENCO1 - CIENCO4 Joint Venture, לספק הון לארגון וביצוע הבנייה.

למרות שהפרויקט הושלם והחל לפעול (פברואר 2016), עד כה המשקיע טרם סידר הון ציבורי להשקעה לפירעון הפרויקט, מה שהוביל לחוב שטרם נותר עבור בנייה בסיסית לאחר 1 בינואר 2015, כאשר האחריות לניהול המדינה נמצאת בידי משרד התחבורה (כיום משרד הבינוי).

בהודעה רשמית מס' 14323, קבע משרד האוצר כי הוראות חוק ההשקעות הציבוריות 2014, 2019, 2024 וחוק מס' 90/2025/QH15 מאפשרות הקצאת הון מתוכנית השקעות ציבוריות רק לתשלום חובות בנייה בסיסיים שנוצרו לפני 1 בינואר 2015.

במקביל, סעיף 16 בחוק ההשקעות הציבוריות משנת 2014 (בתוקף החל מ-1 בינואר 2015) אוסר בתוקף גם על דרישה מארגונים ויחידים להשקיע את הונם הפרטי כאשר טרם הוחלט על מדיניות ההשקעה בתוכנית או בפרויקט, לא אושרו או לא הוקצה להם הון מתוכנן, מה שגורם לחובות שטרם נפרעו בבנייה בסיסית.

לכן, הסמכות לאפשר הקצאת הון עבור החוב שטרם נותר של פרויקט ההשקעה בבניית גשר הואה טרונג (שנובע לאחר 1 בינואר 2015) שייכת לאסיפה הלאומית.

בהתבסס על האמור לעיל, לאחרונה דיווח משרד האוצר למנהיגי הממשלה על סטטוס היישום ועל הקשיים והבעיות בהסדרת הון לפירעון החוב של פרויקט ההשקעה בבניית גשר הואה טרונג.

על פי משרד האוצר, בהחלטה מס' 132/2024/QH15 (נקודה i, סעיף 2, סעיף 4), האסיפה הלאומית הטילה על הממשלה את המשימה: "לדווח לאסיפה הלאומית על הטיפול בחובות שטרם נפרעו לצורך בנייה בסיסית של הון תקציבי המדינה נכון ל-31 בדצמבר 2022, ועל החובות שנוצרו והצטברו נכון ל-31 בדצמבר 2023 ול-31 בדצמבר 2024".

ביישום החלטה מס' 132/2024/QH15 של האסיפה הלאומית, ראש הממשלה פרסם את הנחיה מס' 36/CT-TTg מיום 3 באוקטובר 2024, המטילה על משרדי ממשלה, סוכנויות מרכזיות ומקומיות את המשימה: "לסקור ולקבוע במדויק את החוב שטרם נותר של הון בסיסי לבנייה מתקציב המדינה, לשלוח אותו למשרד התכנון וההשקעות, למשרד האוצר... לצורך סינתזה ודיווח לרשויות המוסמכות."

בהתבסס על ההנחיות הנ"ל, משרד האוצר פרסם את מסמך מס' 4080/BTC-TH מיום 1 באפריל 2025, ובו נדרשים משרדי ממשלה, סוכנויות מרכזיות ומקומיות לדווח על מצב החוב שטרם נותר במסגרת הבנייה הבסיסית של הון תקציב המדינה, כולל חובות שטרם נקבעו החל מ-1 בינואר 2015.

במסמך מס' 3994/BXD-KHTC מיום 26 במאי 2025, דיווח משרד הבינוי על המצב הראשוני של חובות בנייה שטרם שולמו לאחר 1 בינואר 2015.

עם זאת, בדוח זה, משרד הבינוי לא הציע פתרון לטיפול בחובות שטרם נפרעו של בנייה בסיסית, כולל פרויקט ההשקעה בבניית גשר הואה טרונג.

תשלום חוב דחוף

בהודעה רשמית מס' 14323, אישר משרד האוצר כי משרד המשפטים ומשרד הבינוי הסכימו כי חוב פרויקט ההשקעות בבניית גשר הואה טרונג הוא חוב בנייה בסיסי שנוצר לאחר 1 בינואר 2015, בהתאם להוראות חוק ההשקעות הציבוריות, הקצאת ההון לפרויקט לפירעון חוב הבנייה הבסיסי נמצאת בסמכות האסיפה הלאומית.

על בסיס זה, במסמך מס' 9235/BXD-KHTC מיום 29 באוגוסט 2025, הציע משרד הבינוי למשרד האוצר לסנתז ולדווח לרשויות המוסמכות לצורך שיקול דעת והחלטה.

כדי לפתור לחלוטין את הבעיות ארוכות השנים בהסדרת הון לפירעון חוב הפרויקט, הציע משרד האוצר לסגן ראש הממשלה הו דוק פוק להטיל על משרד הבינוי לבצע בדחיפות את המשימות שהוקצו על ידי מנהיגי הממשלה, לזהות בבירור את האחריות להיווצרות חובות שטרם נפרעו בבנייה הבסיסית, להציע את סכום ההון ולתכנן דיווח לרשות המוסמכת על פרויקט השקעות בניית גשר הואה טרונג על סך החובות שטרם נפרעו בבנייה הבסיסית שנוצרו לאחר 1 בינואר 2015 של משרד הבינוי; לשלוח למשרד האוצר לסינתזה, לדווח לממשלה, לראש הממשלה להגיש לאסיפה הלאומית לדיון בהתאם לסמכות.

"משרד הבינוי אחראי באופן מלא על ההצעה, היישום והניהול של פרויקט ההשקעה בבניית גשר הואה טרונג."

ידוע כי היחידה המייצגת את המשקיע בפרויקט ההשקעה בבניית גשר הואה טרונג הגישה למשרד הבינוי בקשה לאישור הסדר סופי של הון ההשקעה עבור הפרויקט להשלמת פרויקט ההשקעה בבניית גשר הואה טרונג, במחוז קא מאו.

באופן ספציפי, שווי הנכסים שנוצרו באמצעות השקעה בפרויקט ההשקעה בבניית גשר הואה טרונג הוא 247,817 מיליארד דונג וייטנאמי, מתוכם עלות הבנייה היא 224.66 מיליארד דונג וייטנאמי (לא כולל ריבית הנובעת מתשלום באיחור); סך החוב לתשלום הוא 247,817 מיליארד דונג וייטנאמי.

לדברי נציג CIENCO 1, סכום של 225 מיליארד דונג וייטנאמי למדינה אולי אינו סכום כסף גדול, אך עבור יחידה זו הוא שווה ערך לרבע מהון החברה.

היעדר תזרים מזומנים מפרויקטים של בניית תשתיות שלא שולמו, כולל פרויקט גשר הואה טרונג, גורם לתאגיד להיכנס למצב של שיבוש תזרים מזומנים, מגדיל את החובות האבודים וגורם לקשיים בפעילות העסקית הקשה ממילא.

"אנו מקווים שהרשויות המוסמכות יטפלו במלואן בחוב שטרם נותר בפרויקט ההשקעות בבניית גשר הואה טרונג, וייצרו תנאים לקבלת כסף ליחידת הבנייה בהקדם האפשרי כדי לפתור בהדרגה את משטרי השכר והביטוח לעובדים ולפרע חובות אשראי וספקים", הציע נציג CIENCO1.

מקור: https://baodautu.vn/ro-huong-xu-ly-dut-diem-khoan-no-dong-xay-dung-cau-hoa-trung---ca-mau-d388059.html