ישלב שתי תוכניות יעד לאומיות בנושא בנייה כפרית חדשה והפחתת עוני בת קיימא

מוצע לשלב את תוכנית היעד הלאומית להפחתת עוני בת קיימא ותוכנית היעד הלאומית לפיתוח כפרי חדש בתוכנית יעד לאומית חדשה בת 10 שנים. המטרות הן "חקלאות אקולוגית, אזור כפרי מודרני, חקלאים מתורבתים" ו"הפחתת עוני רב-ממדית, פיתוח כוללני".

Báo Quảng Trị•17/09/2025

מאמצים רבים לצמצום עוני בר-קיימא ובנייה כפרית חדשה

בשיתוף תוצאות יישום תוכנית היעד הלאומית לצמצום עוני בר-קיימא לתקופה 2021-2025, אמר משרד החקלאות והסביבה כי עד סוף יוני 2025, שיעור העוני על פי תקן העוני הרב-ממדי עד סוף שנת 2024 יעמוד על 1.93% (השיעור בתחילת התקופה היה 5.2%, ירידה ממוצעת של 1.03% לשנה), ובכך יגיע ליעד שהוקצו על ידי האסיפה הלאומית והממשלה לצמצום של 1-1.5% לשנה.

קומונת הגבול Chieu Luu, מחוז Nghe An . (צילום: XUAN HOANG)

במקביל, שיעור העוני במחוזות עניים עד סוף שנת 2024 יעמוד על 24.86% (השיעור בתחילת התקופה היה 44.97%, ירידה ממוצעת של 6.7% לשנה). נתון זה חרג מהיעד שהציבו האסיפה הלאומית והממשלה לצמצום של 4-5% לשנה.

שיעור משקי הבית העניים לפי סטנדרטים רב-ממדיים של עוני עד סוף שנת 2024 יעמוד על 1.93% (השיעור בתחילת התקופה היה 5.2%, ירידה ממוצעת של 1.03% לשנה).

שיעור העוני בקרב מיעוטים אתניים עד סוף שנת 2024 יעמוד על 12.55% (השיעור בתחילת התקופה היה 25.91%, ירידה ממוצעת של 4.45% לשנה), ובכך יגיע ליעד שהוקצו על ידי האסיפה הלאומית והממשלה, שנועד להפחית אותו מ-3.0% לשנה.

כמו כן, עד שנת 2025, 19 קומונות מוחלשות ביותר באזורי חוף ואיים ישוחררו מעוני ועוני קיצוני, ויגיעו לשיעור של 35%, מעבר ליעד שהציבו האסיפה הלאומית והממשלה.

עד ה-30 ביוני 2025, 6,084/7,669 קומונות ברחבי הארץ (79.3%) הוכרו כעומדות בסטנדרטים כפריים חדשים (עלייה של 10.6% בהשוואה לסוף 2021, ובעצם השלמת היעד שהוקצה לכל תקופת 2021-2025). 2,567 קומונות (42.4%) עמדו בסטנדרטים כפריים חדשים מתקדמים (עלייה של 2,064 קומונות בהשוואה לסוף 2021, ועולה על היעד שהוקצה לכל תקופת 2021-2025) ו-745 קומונות (12.3%) עמדו בסטנדרטים כפריים חדשים, עלייה של 700 קומונות בהשוואה לסוף 2021, ועולה על היעד שהוקצה לכל תקופת 2021-2025.

ברחבי המדינה, 329 מתוך 646 יחידות ברמת מחוז (על פי היחידות המנהליות הישנות), המהוות 51%, הוכרו על ידי ראש הממשלה ככאלה שהשלימו את משימותיהן/עמדו בסטנדרטים כפריים חדשים (עלייה של 116 יחידות בהשוואה לסוף 2021, מעבר ליעד שהוקצה לכל תקופת 2021-2025). מבין המחוזות העומדים בסטנדרטים כפריים חדשים, 48 מתוך 240 מחוזות (20%) הוכרו על ידי ראש הממשלה ככאלה שעומדים בסטנדרטים כפריים חדשים מתקדמים (עמדו ביעד שהוקצה לכל תקופת 2021-2025).

ברמה המחוזית, 13 מחוזות וערים (בהתאם ליחידות המנהליות הישנות) הוכרו על ידי ראש הממשלה ככאלה שהשלימו את משימת בניית אזורים כפריים חדשים (השגת 87% מהיעד שהוקצה לכל התקופה שבין 2021 ל-2025). ההכנסה הממוצעת של תושבי הכפר בשנת 2024 תגיע ל-54 מיליון דונג וייט לנפש לשנה (פי 1.3 גבוה יותר משנת 2020).

עם זאת, משרד החקלאות והסביבה הצהיר גם כי, בנוסף לתוצאות החשובות שהושגו, ליישום שתי התוכניות עדיין יש כמה מגבלות, בעיות ואתגרים שיש לפתור עוד יותר בעתיד הקרוב.

באופן ספציפי: במקומות מסוימים, שיעור העוני החוזר עדיין גבוה; שיעור התשלום טרם עמד בדרישות, תשלום הון הקריירה עדיין נמוך; במקומות מסוימים, עדיין קיים סיכון לעוני חוזר.

יחד עם זאת, המודעות לתפקידם ולחשיבותם של חלק מהוועדות והרשויות של המפלגה אינה מספקת לעיתים. ההנהגה וההכוונה של תנועת החיקוי לבניית אזורים כפריים חדשים והפחתת העוני באופן בר-קיימא על ידי חלק מהוועדות והרשויות של המפלגה אינם באמת יסודיים ומהותיים, חסרים ניטור, דחיפה ופיקוח שוטפים; עדיין קיימים צווארי בקבוק שיש לפתור באופן מהותי כדי להבטיח פיתוח בר-קיימא וכוללני עבור אזורים כפריים בשלב הבא.

הבטחת פיתוח כוללני ובר-קיימא, תוך התמקדות באנשים

משרד החקלאות והסביבה סיפק גם מידע נוסף על תוצאות הסקירה וההערכה של המצב הנוכחי של בנייה כפרית חדשה והפחתת עוני בת קיימא לאחר 1 ביולי 2025, לקראת התקופה 2026-2030.

בנוגע למצב הנוכחי של צמצום עוני בר-קיימא, במקרה של יישום תקני העוני הרב-ממדיים הלאומיים לתקופה 2026-2030 המוצעים בטיוטת הצו המסדיר את תקני העוני הרב-ממדיים הלאומיים לתקופה 2026-2030, שיעור העוני הרב-ממדי הארצי צפוי להיות 11.7% ויהיו כ-350 קומונות עם שיעור עוני של מעל 50%.

איגוד הנשים של קהילת איה טוי, במחוז קוואנג נגאי, מעניק מתנות למשקי בית עניים. (צילום: nhandan.vn)

בנוגע למצב הנוכחי של בנייה כפרית חדשה, תוצאות סקירת המצב הנוכחי של בנייה כפרית חדשה של קומונות חדשות לאחר מיזוג יישובים לפי שיטת "מיזוג מכני של קומונה + קומונה", בכל המדינה יש כ-1,719/2,621 קומונות חדשות (המהוות 65.6%) עם פוטנציאל לעמוד בסטנדרטים כפריים חדשים לפי הקריטריונים לתקופה 2021-2025, מתוכם 362 קומונות (21%) צפויות להיות מסוגלות לעמוד בסטנדרטים כפריים חדשים מתקדמים ו-59 קומונות (3.4%) צפויות להיות מסוגלות לעמוד בסטנדרטים כפריים חדשים מודל.

בהשוואה להוראות בטיוטת הקריטריונים הלאומיים לאזורים כפריים חדשים בכל הרמות לתקופה 2026-2030, על פי הערכת היישובים, כ-65% מהקומונות החדשות זכאיות לעמוד בסטנדרטים הכפריים החדשים על פי הקריטריונים לתקופה 2021-2025, וסביר להניח שהן יעמדו בעיקרון בסטנדרטים הכפריים החדשים על פי הקריטריונים החדשים לתקופה 2026-2030. מתוכם, כ-10% מהקומונות מוכרות כקומונות כפריות חדשות מודרניות.

על בסיס הבסיסים הפוליטיים, המשפטיים והמעשיים הנ"ל, יש צורך לבנות תוכנית יעד לאומית לפיתוח כפרי חדש והפחתת עוני בר-קיימא על בסיס שילוב תוכנית היעד הלאומית להפחתת עוני בר-קיימא ותוכנית היעד הלאומית לפיתוח כפרי חדש לתוכנית יעד לאומית חדשה למשך 10 שנים (תקופה 2026-2035).

תוכנית היעד הלאומית החדשה שואפת ל"חקלאות אקולוגית, אזור כפרי מודרני, חקלאים מתורבתים" ו"צמצום עוני רב-ממדי, פיתוח כוללני" התורמים לפיתוח חזק של המדינה בעידן החדש, עידן הפיתוח, השגשוג וחוזק האומה.

על פי משרד החקלאות והסביבה, תוכנית היעד הלאומית לפיתוח כפרי חדש והפחתת עוני בת קיימא לתקופה 2026-2035 (להלן "התוכנית") מיושמת ברחבי הארץ, בכל 34 המחוזות והערים המנוהלות במרכז; בכל 2,621 הקומונות, 687 הרובעים ו-13 האזורים המיוחדים; בכל הכפרים הקטנים (כפרים, כפרים קטנים, כפרים, בואון, בון, פום, סוק וכו') של המחוזות והערים המנוהלות במרכז.

המוטבים של התוכנית הם משקי בית עניים, משקי בית קרובים לעוני, משקי בית שיצאו ממעגל העוני, אנשים, קהילות מגורים, קואופרטיבים, קבוצות קואופרטיב, מיזמים וארגונים רלוונטיים אחרים ברחבי הארץ, עם עדיפות לאזורים כפריים ולקומונות עניות.

תקופת יישום התוכנית היא 10 שנים, מ-2026 עד 2035, המחולקת לשני שלבים.

תקופת 2026-2030 תיישם את היעדים והמשימות שנקבעו לשנת 2030. תקופת 2031-2035 תמשיך ביישום המשימות והיעדים שנקבעו לשנת 2035.

סוכנות הניסוח אמרה כי נקודת המבט של בניית התוכנית מבוססת על הקריטריונים הבאים.

ראשית, יש להבטיח פיתוח כוללני ובר-קיימא, כאשר האנשים נמצאים במרכז ובנושא תהליך הפיתוח.

שנית, פיתוח כפרי חייב להיות מודרני וחכם, מקושר לתהליכי התיעוש והעיור. הפיתוח חייב להתבצע באופן סינכרוני, תוך הבטחת הרמוניה בין שלושה מוקדים: פיתוח כלכלי, פיתוח חברתי-תרבותי והגנה על הסביבה; שילוב הדוק של פיתוח תשתיות חברתיות-כלכליות עם שיפור איכות חייהם של אנשים ושימור הזהות התרבותית הכפרית.

שלישית, לשפר את יישום המדע והטכנולוגיה, לקדם חדשנות ולהאיץ את הטרנספורמציה הדיגיטלית בפיתוח כלכלי כפרי, בנייה כפרית חדשה וצמצום עוני בר-קיימא.

רביעית, לשלב באופן הדוק פיתוח חברתי-כלכלי עם שמירה על ביטחון פוליטי, סדר ובטיחות חברתיים; במקביל, לשפר את היכולת להסתגל לשינויי אקלים ולסיכונים לא מסורתיים, תוך הבטחת יציבות, ביטחון ופיתוח בר-קיימא בכל התנאים; לקשר צמצום עוני בר-קיימא עם הבטחת הגנה וביטחון לאומי, במיוחד באזורים מרכזיים, אזורים מרוחקים, אזורי מיעוטים אתניים, אזורי חוף ואיים.

חמישית, יש ליישם את התוכנית בכיוון של ניהול רב-יעדי, אינטגרציה וביזור חזק ליישובים. הממשלה המרכזית מתמקדת בבניית תוכנית מסגרת, בהפצת מערכת של קריטריונים, סטנדרטים, נורמות ובהקצאת משאבים; היישובים מארגנים את היישום באופן יזום וגמיש בהתאם לסמכותם, בהתאם לתנאים המעשיים וממקסמים את תפקידם של אנשים, עסקים, קואופרטיבים וקהילות חברתיות בתהליך הפריסה, היישום והפיקוח.

המטרה הכוללת של התוכנית היא לבנות אזורים כפריים חדשים, מודרניים, מקיפים וברי קיימא, אשר מסתגלים בגמישות לשינויי האקלים, תוך הבטחת פיתוח הרמוני בין פיתוח חברתי-כלכלי להגנה על הסביבה, תוך שמירה על נופים, זהות תרבותית וערכים מסורתיים.

במקביל, קידום פיתוח כלכלי כפרי תורם לארגון מחדש מוצלח של המגזר החקלאי, המעבר מייצור חקלאי לכלכלה חקלאית רב-ערכית על בסיס קשר הדוק עם המטרה של צמצום עוני רב-ממדי, מניעת עוני חוזר, צמיחה ירוקה, יישום מדע וטכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית; שיפור ההכנסה, איכות החיים והגישה לשירותים חיוניים של אנשים, בניית חיים מאושרים; צמצום פער הפיתוח בין אזורים וקבוצות אוכלוסייה; הבטחת ביטחון חברתי ושוויון מגדרי.

יחד עם זאת, יצירת מרחב כפרי ירוק, נקי, יפה, בטוח, מתורבת, מגובש ומאושר; בניית חקלאים מתורבתים, בעלי ידע, מיומנים ויצירתיים; שמירה על ההגנה הלאומית, הביטחון, הסדר החברתי והבטיחות, ותרומה ליצירת בסיס לפיתוח מכיל, יציב ובר קיימא של המדינה.

לפי NDDT

מקור: https://baoquangtri.vn/kinh-te/202509/se-tich-hop-2-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-xay-dung-nong-thon-moi-va-giam-ngheo-ben-vung-1c24798/