שימוש יעיל בתקציב המדינה, גיוס משאבי השקעה בחינוך

שנת הלימודים 2024-2025 היא השנה הראשונה שבה תוכנית החינוך הכללי החדשה מיושמת באופן סינכרוני בכל 12 כיתות החינוך הכללי. זוהי גם השנה בה יהיו חידושים רבים בבחינות סיום התיכון 2025. בתחילת שנת הלימודים, שר החינוך וההכשרה נגוין קים סון דן במשימות המרכזיות של מגזר החינוך בשנת הלימודים הקרובה.

כתב: שנת הלימודים 2024-2025, המיישמת את תוכנית החינוך הכללי 2018, תיכנס לשנה האחרונה של המסע הראשון, עם בחינת סיום התיכון הראשונה במסגרת התוכנית החדשה. מהן הנחיות משרד החינוך וההכשרה לשנת לימודים חשובה זו, אדוני השר?

השר נגוין קים סון: לאחר 4 שנים של יישום לפי כיתה ורמה, שנת הלימודים 2024-2025 תושלם יישום תוכנית החינוך הכללי 2018 עם כיתות הסיום של כל הרמות. זו תהיה גם שנת הלימודים הראשונה בה יאורגנו בחינות סיום התיכון על פי התוכנית החדשה כדי לעמוד בדרישות החדשנות של תוכנית החינוך הכללי.

המסע האחרון של חדשנות בחינוך הכללי, למרות שהוא רצוף בקשיים רבים, מראה גם את הנחישות והמאמצים של המערכת הפוליטית כולה, הרשויות בכל הרמות וכל מגזר החינוך לגבש בהדרגה חשיבה חדשנית בקרב אלו המיישמים חדשנות ומרוויחים ממנה ולשכנע את החברה בתוצאות החיוביות של החדשנות.

מתוך הכרה בכך שמדובר בשנת לימודים חשובה, משרד החינוך וההכשרה ערך הכנות משנות לימוד קודמות. לדוגמה, תוכנית בחינות סיום התיכון משנת 2025 פותחה, התייעצה בהרחבה וזכתה לקונצנזוס גבוה בחברה. מיד לאחר פרסום התוכנית, משרד החינוך וההכשרה החל בהכנות לבחינת סיום התיכון לשנת 2025. הצפי הוא שתקנות בחינות סיום התיכון לשנת 2025 יפורסמו בנובמבר 2024, וגם היציבות ארוכת הטווח של תקנות הבחינות נלקחה בחשבון בתהליך הניסוח כדי להקל על התלמידים, המורים, בתי הספר והרשויות ביישום.

בנוסף, יש צורך לבצע פיילוט בקנה מידה גדול למדי של תהליך ההכנה לבחינת סיום התיכון לשנת 2025 לצורך הערכה, ולכן משרדי החינוך וההכשרה הכינו תוכניות לעבודה זו, ובמקביל התאמנו כדי להימנע מסיכונים בעת יישום הבחינה הרשמית.

השנה, משרד החינוך וההכשרה פרסם מוקדם מאוד את מערכת השעות של שנת הלימודים ואת ההנחיות החדשות לשנת הלימודים לכל רמת חינוך, תוך ציון ספציפי של כל משימה, עבודה שיש לעשות וחייבת להיעשות; כולל שתי משימות חשובות: הנחיית יישום יעיל של תוכנית החינוך הכללית לשנת 2018 לכיתות הגמר של כל רמות החינוך, והכנת תנאים לארגון בחינות סיום התיכון בשנת 2025.

בכנסים ובמפגשים של כלל המגזר כגון ועידת מנהלי משרד החינוך וההכשרה, ועידת סוף השנה של כל רמת חינוך, ועידת סוף השנה של כלל המגזר... תוכן העבודה הוחלף ונידון על ידי ראשי משרד החינוך וההכשרה, נציגי משרדי החינוך וההכשרה ומוסדות חינוך ברוח שיתוף חוויות, התמודדות עם קשיים והצעת ומציאת פתרונות להסרה ופתרון.

לצד הכוונה והדרכה, יחידות ייעודיות ומשרד החינוך וההכשרה עקבו מקרוב אחר התהליכים, תכננו לתמוך וללוות את היישובים ביישום כל משימה ועבודה חשובה של שנת הלימודים החדשה 2024-2025.

כתב: שנת הלימודים 2024-2025 היא השנה הראשונה של בחינות סיום התיכון על פי תוכנית החינוך הכללי 2018. האם השר יכול לספק מידע נוסף על הנקודות החדשות בבחינת הכניסה לאוניברסיטה בשנה הבאה?

השר נגוין קים סון: במקביל לתהליך קידום האוטונומיה של האוניברסיטאות, הקבלה לאוניברסיטאות עברו שינויים רבים שהביאו לתוצאות מסוימות בתקופה האחרונה. בהקשר של כניסת החינוך הכללי לשלב הסופי של החדשנות, ובחינת סיום התיכון נכנסת לשנת היישום הראשונה על פי התוכנית החדשה, יש צורך בהתאמות וחידושים בקבלה כדי להגיב לכלל החדשנות, החל מהחינוך הכללי ועד לחינוך האוניברסיטאי.

בהתבסס על אוריינטציה זו, משרד החינוך וההכשרה בוחן ומסיים כעת את טיוטת תקנות הקבלה החדשות לשנת 2025 ברוח כללית של פישוט, יצירת נוחות לסטודנטים ולחברה, הבטחת איכות הקבלה והוגנות הזדמנויות למועמדים. מוסדות להשכלה גבוהה עדיין ברוח הקבלה האוטונומית אך יצטרכו להמשיך ולקדם אחריות חברתית.

כתב: מחסור במורים הוא עדיין אחד הקשיים הגדולים ביותר עבור היישובים ביישום תוכנית החינוך הכללי החדשה. בשנת הלימודים 2024-2025, אילו פתרונות יהיו למשרד החינוך וההכשרה כדי לסייע בהבטחת צוות ההוראה מבחינת איכות, כמות ומבנה?

השר נגוין קים סון: במדינה יש כיום כ-1.6 מיליון מורים. בשנת הלימודים 2023-2024 גייס המגזר כולו 19,474 מורים, אולם מספר התלמידים נמצא בעלייה מתמדת, מה שמוביל לעלייה במספר הכיתות. בשנת הלימודים 2023-2024 מספר כיתות חטיבת הביניים גדל ב-7,198 כיתות (שווה ערך לעלייה של 13,676 מורים), מספר כיתות התיכון גדל ב-1,213 כיתות (שווה ערך לעלייה של 2,729 מורים) בהשוואה לשנת הלימודים 2022-2023, מה שמוביל למחסור גדול במורים ברוב היישובים.

על פי דיווחים ראשוניים מיישובים, מספר המורים החסרים בשנת הלימודים 2024-2025 בהשוואה לשנת הלימודים 2023-2024 גדל ב-19,856 מורים (מספר המורים החסרים לגן חובה גדל ב-6,000, מספר המורים החסרים לחינוך כללי גדל ב-13,856). הסיבה העיקרית לכך היא שמספר התלמידים ממשיך לעלות, מה שמוביל לעלייה במספר הכיתות. לדוגמה, קבוצות הגן גדלו ב-2,327 כיתות, קבוצות החינוך הכללי גדלו ב-7,150 כיתות.

משרד החינוך וההכשרה הורה לרשויות המקומיות לגייס את כל המכסות ולהזמין הכשרות מורים; אוניברסיטאות מארגנות באופן פעיל הכשרות הקשורות למקצועות חדשים, מורי שפות אתניות וכו'.

משרד החינוך וההכשרה ימשיך לשפר את מערכת המדיניות והחוקים לשיפור מעמדם של המורים; כולל חוק המורים, שיוגש לאסיפה הלאומית כדי ליצור מסדרון משפטי לפרסום מדיניות בנושאי שכר, גיוס, שימוש, ניהול, כבוד, תגמול... ולהעצים את מגזר החינוך לגייס, לגייס ולארגן מורים באופן יזום.

לתאם עם משרד הפנים כדי לייעץ לרשויות המוסמכות בנוגע להקצאת מכסות הכוח אדם הנותרות בהתאם להחלטה 72 של הממשלה המרכזית; לדחוק בתוקף ביישובים לגייס את כל הצוות שהוקץ משנים קודמות ולהקצות כוח אדם נוסף. במקביל, להנחות את היישובים הנמצאים במסגרת סמכותם ובתנאים החברתיים-כלכליים הספציפיים לקיים מדיניות תמיכה מתאימה לצוותי ההוראה המקומיים, תוך יצירת אמון ושקט נפשי עבור המורים במהלך עבודתם.

לאחרונה, מדיניות העדפה לסטודנטים לפדגוגיה, שינויים בשכר הבסיסי... השפיעו לטובה על בחירת הסטודנטים ללמוד פדגוגיה; יישובים רבים פרסמו ויישמו מנגנונים ומדיניות ספציפיים ליצירת מוטיבציה למשיכת ו"שימור" מורים; חוק המורים מפותח על סמך דרישות מעשיות... כל זה מראה כי נעשו מהלכים חשובים לפתרון הקשיים שמציבה סוגיית כוח האדם.

כתב: מלבד בעיית המחסור במורים, המחסור במתקנים ובכיתות הלימוד המוביל לצפיפות בבתי ספר רבים הקשה גם על יישובים רבים ליישם את תוכנית החינוך הכללי החדשה. אילו פתרונות יהיו למשרד החינוך וההכשרה כדי להתגבר על מצב זה בשנת הלימודים הבאה, אדוני השר?

השר נגוין קים סון: ביישום חדשנות יסודית ומקיפה בחינוך, בהכשרה ובחינוך הכללי, לאחרונה, יישובים הקדישו תשומת לב להגדלת ההשקעה ברשתות בתי ספר, מתקנים וציוד הוראה.

עם זאת, במציאות, מספר הכיתות שלא הוקצו עדיין גבוה, בממוצע, בכל המדינה יש כ-15.5% כיתות שלא הוקצו. עדיין קיים מחסור בכיתות באזורים עם צפיפות אוכלוסין גבוהה, אזורים הרריים, אזורים מרוחקים ואזורים עם קשיים מיוחדים; שיעור העמידה בתקנים לציוד הוראה ברחבי הארץ עדיין נמוך, ומגיע רק ל-50.63%...

כדי להשיג את המטרה של ביסוס 100% ממוסדות החינוך עד שנת 2030 ולהתגבר על הקשיים הנוכחיים במתקנים ובקירות כיתות הלימוד, נדרשים מאמצים רבים מצד היישובים, כולל תפקידם הייעוצי של משרדי החינוך וההכשרה.

שנת הלימודים 2024-2025 תהיה שנת ההכנה לתוכנית החומש, לכן משרדי החינוך וההכשרה צריכים לשים לב לייעוץ בנוגע לפיתוח תוכנית החומש לשנים 2025-2030, כך שהרשויות המקומיות יוכלו להשקיע באופן יזום בחינוך. יחד עם זאת, על הרשויות המקומיות להבטיח שהתקציב המינימלי לחינוך הוא 20%.

בנוסף, על יישובים לשים לב גם לניצול מדיניות מיוחדת ומדיניות מועדפת עבור מחוזות וערים. למרות שרמת המדיניות המיוחדת של כל יישוב שונה, הם יכולים לנצל את היתרונות כדי להשקיע בפיתוח חינוך. לאחרונה, יישובים רבים עשו זאת היטב ויצרו משאבים ומוטיבציה לפיתוח חינוך מקומי.

אחת המטרות המרכזיות שבהן יתמקד מגזר החינוך בשנת הלימודים 2024-2025 היא שימוש יעיל בתקציב המדינה וגיוס משאבי השקעה לחינוך. המשך חיזוק בתי הספר והכיתות, ביטול כיתות זמניות; פיתוח בתי ספר וכיתות באזורים עם אוכלוסייה הגדלה במהירות ואזורים צפופי אוכלוסין. הבטחת מתקנים נאותים וציוד הוראה מינימלי לשרת את יישום תוכנית החינוך הכללי וניהול ושימוש יעילים בציוד הוראה.

PV: ערב שנת הלימודים החדשה, איזה מסר יש לשר למורים ולתלמידים ברחבי הארץ?

שר החינוך וההכשרה נגוין קים סון: ככל שהמדינה מתפתחת חברתית-כלכלית, כך הדרישות לחינוך ולהכשרה עולות. מעולם לא הופקד על מגזר החינוך אחריות כה גדולה, כבוד כה גדול ואתגר כה גדול כמו היום. בשנת הלימודים שעברה, כל המגזר עשה מאמצים רבים כדי להתגבר על קשיים ואתגרים רבים.

שנת הלימודים תשפ"א הסתיימה עם תוצאות טובות רבות, שנת הלימודים החדשה עומדת להתחיל, ובשם ראשי משרד החינוך וההכשרה, אני מכיר, משבח ומודה על המאמצים יוצאי הדופן של צוות ההנהלה, המורים, הצוות בכל התעשייה ושל התלמידים בשנת הלימודים האחרונה.

בפתח שנת הלימודים החדשה, אני מקווה שכל מנהל, מורה וצוות במגזר כולו ימשיכו לעשות מאמצים חדשים, נחישות חדשה, פתרונות חדשים, לקדם את המסורות היפות של מגזר החינוך כדי להמשיך ולפתח את החינוך הוייטנאמי כך שיעמוד בדרישות ובמשימות שהוטלו על ידי המפלגה והמדינה. אני מאחל למורים עוד שמחה ומוטיבציה לעבוד ולתרום. אני מאחל לתלמידים שנת לימודים חדשה עם הרבה יצירתיות והתקדמות.

תודה רבה לך, אדוני השר.

מקור: https://vov.vn/xa-hoi/su-dung-hieu-qua-ngan-sach-nha-nuoc-huy-dong-cac-nguon-luc-dau-tu-cho-giao-duc-post1118411.vov