לתקן 10 חוקים כדי לשחרר משאבי פיתוח.

משרד החקלאות והסביבה מציע תיקונים ותוספות בו זמנית ל-10 חוקים קשורים באמצעות הליך יעיל. לדברי פאן טואן הונג, מנהל המחלקה המשפטית, זהו פתרון דחוף למיסוד מיידי של מדיניות צמצום ופישוט הליכים מנהליים ותנאי השקעה עסקיים, ולקידום ביזור, פתיחת משאבים וחתירה להשגת יעדי צמיחה דו-ספרתיים.

לגליזציה בזמן של מדיניות רפורמה.

אדוני, מדוע הציע משרד החקלאות והסביבה לנסח חוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים מתוך 10 חוקים הנוגעים להליכים מנהליים ותנאי השקעה ועסק בתחומי החקלאות והסביבה (להלן: טיוטת החוק) באמצעות הליך פשוט?

אֲבָל הצעה זו נובעת מהצורך הדחוף לשפר את המסגרת המוסדית וכן מההתקדמות במילוי המשימות שהוקצו על ידי האסיפה הלאומית והממשלה.

על פי החלטה מס' 206/2025/QH15 של האסיפה הלאומית בנושא מנגנון מיוחד לטיפול בקשיים ובמכשולים הנגרמים מתקנות משפטיות והחלטה מס' 66.19/2026/NQ-CP של הממשלה בנושא צמצום, ביזור ופישוט הליכים מנהליים ותנאי עסק תחת ניהול משרד החקלאות והסביבה, הממשלה אחראית להגיש לאסיפה הלאומית תיקונים לתקנות הרלוונטיות ב-13 חוקים קיימים ולהבטיח את כניסתם לתוקף לפני ה-1 במרץ 2027.

מר פאן טואן הונג, מנהל המחלקה המשפטית, משרד החקלאות והסביבה

עד כה, שלושה חוקים, כולל חוק הקרקעות, חוק הגנת הסביבה וחוק משאבי ים ואיים וסביבה, הופרדו לטיוטות חוק נפרדות להגשה לאסיפה הלאומית לצורך דיון.

עבור 10 החוקים הנותרים, הזמן שנותר עד לחקיקתם קצר מאוד. פיתוחם כ-10 טיוטות חוק נפרדות יקשה מאוד על הבטחת השלמתן בזמן. יתר על כן, חוקים רבים רק מתקנים או משלימים הוראות מסוימות הקשורות להליכים מנהליים או לתנאי השקעה ועסקים. פיתוח טיוטות חוק בודדות במקרה זה אינו הכרחי באמת ורק יוסיף לתהליך הבירוקרטי.

לכן, האפשרות של ניסוח חוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים מתוך 10 חוקים היא הפתרון המתאים ביותר, תוך מיסוד מיידי של מדיניות הרפורמה של הוועד המרכזי, האסיפה הלאומית והממשלה, תוך הבטחת התקדמות ועקביות ברפורמה המוסדית.

ייעול תהליכים ופתיחת משאבים לפיתוח.

אחת המטרות העיקריות של הצעת החוק היא צמצום ההליכים המנהליים ותנאי העסק. אילו יתרונות יביאו שינויים אלה לעסקים ולאזרחים, אדוני?

ניתן לומר כי המטרה העליונה של הצעת החוק היא לפנות משאבים לפיתוח על ידי הפחתת עלויות הציות ויצירת סביבת השקעה ועסקים נוחה יותר, ובכך לתרום לצמיחה דו-ספרתית. אנו מציעים לבטל 31 הליכים מנהליים ו-14 תנאי עסקים מיושנים, ולפשט הליכים רבים בתחומים הנמצאים תחת ניהולו של המשרד.

בתחום גידול בעלי החיים והרפואה הווטרינרית, מוצע לבטל נהלים רבים הקשורים לייבוא ​​גזעי בעלי חיים, פרסום מידע על מוצרי מזון לבעלי חיים או חידוש תעודות זכאות לגידול בעלי חיים בקנה מידה גדול. כמו כן, נבחנים מספר תנאי עסק לבדיקות גזעי בעלי חיים ובדיקות מזון לבעלי חיים במטרה לצמצמם.

עבור מגזר הדיג, מוצע גם לבטל או לפשט נהלים הקשורים לניסויי רבייה, ניסויי מזון לחקלאות ימית או אישורי זכאות לבנייה או שינוי של כלי שיט דיג.

עבור מגזר משאבי המים, הטיוטה מבטלת שלושה הליכים מנהליים הקשורים להיתרי חיפוש מי תהום ושני תנאים עסקיים הקשורים לשירותים התומכים בוויסות, חלוקת ותפעול מאגרים של משאבי מים. במקביל, היא מפשטת שני הליכים הקשורים להתאמת תהליך התפעול של מאגרים מחוברים...

המגמה הכללית היא מעבר משמעותי מאישור מוקדם לאישור לאחר מכן, מניהול מבוסס רישוי לניהול המבוסס על סטנדרטים, תקנות ואחריותם של משתתפי השוק. נהלים שאינם רלוונטיים עוד לפרקטיקות הנוכחיות או שניתן להחליף אותם בשיטות ניהול יעילות יותר יישקלו לביטול.

הצעת החוק מציעה גם ביזור סמכויות גדול יותר לרשויות המקומיות; כיצד בא לידי ביטוי כיוון זה, אדוני?

אֲבָל ביזור והאצלת סמכויות הם היבטים מרכזיים בסבב תיקונים זה, תוך דבקות הדוק במדיניות הוועד המרכזי והממשלה לבניית מנגנון ניהול מדינה יעיל, יעיל ואפקטיבי.

על פי הטיוטה, המשרד מציע להאציל 24 סמכויות הנמצאות כיום תחת שר החקלאות והסביבה ליושבי ראש ועדות העם המחוזיות במספר תחומים כגון גידול יבולים והגנת צמחים, בעלי חיים ורפואת וטרינריה, גיאולוגיה ומינרלים.

לדוגמה, בתחום הגנת הצומח, הסמכות לבצע בדיקות מדינה על איכות חומרי הדברה מיובאים תוקצה לרשויות המקומיות. בתחום הגיאולוגיה ומשאבי המינרלים, לרשויות המקומיות תינתן סמכויות נוספות הקשורות לטיפול בהליכים מסוימים הנוגעים לחיפוש, ניצול וניהול של פעילויות מינרלים.

המטרה היא לקרב את פתרון הבעיות למציאות, להפחית שכבות ביניים, לקצר את זמני הטיפול ולהגדיל את האוטונומיה המקומית. כאשר החלטות מתקבלות ישירות במקור הייצור והפעילות העסקית, יעילות הניהול וכן איכות השירות לאזרחים ולעסקים ישתפרו.

כמובן, ביזור אינו משמעו הקלה בשליטה. ביזור תמיד מגיע עם מנגנונים ברורים לפיקוח, פיקוח ואחריותיות כדי להבטיח את האחדות, השקיפות והיעילות של ניהול המדינה.

ייעול הליכים מבלי לפגוע באיכות המדיניות.

- טיוטת החוק גובשה באמצעות תהליך והליך יעילים. אילו הכנות ערך משרד החקלאות והסביבה כדי להבטיח הן את איכות המדיניות והן את יישום החוק באופן מיידי עם חקיקתו, אדוני?

- יישום נהלים פשוטים אושר על ידי האסיפה הלאומית בהחלטה מס' 206/2025/QH15 כדי להבטיח שתוכן הרפורמה יאושר בזמן. עם זאת, פישוט נהלים אינו משמעו הפחתת דרישות האיכות של המדיניות. המטרה היא לקצר את זמן הטיפול בהליכים תוך הבטחת כל הדרישות בנוגע להערכת השפעה, התייעצות והערכה כפי שנקבע.

טיוטת חוק זו בנויה על תכנים רבים שנחקרו, נבדקו ויושמו באופן יסודי בפועל. במקביל, המשרד מגייס חוות דעת רבות ממשרדים, מגזרים, יישובים, עמותות וקהילת העסקים כדי לשפר עוד יותר את הטיוטה, תוך הבטחת היתכנותה והתאמתה למציאות המעשית.

במהלך תהליך ניסוח החוק, הכין המשרד במקביל צווים וחוזרים המנחים את יישומו, בהתאם להנחיות ראש הממשלה. המטרה היא שכאשר החוק יאושר על ידי האסיפה הלאומית וייכנס לתוקף, הצפוי החל מ-1 בינואר 2027, גם מערכת המסמכים המנחים תפורסם באופן סינכרוני, תוך הימנעות מפערים משפטיים וקידום תהליך היישום.

אנו צופים כי הצעת החוק תתרום להסרת צווארי בקבוק מוסדיים, לפתיחת משאבים וליצירת תנופה נוספת לפיתוח חקלאי וסביבתי בתקופה הקרובה.

תודה לך, אדוני!

מקור: https://daibieunhandan.vn/sua-10-luat-de-khoi-thong-nguon-luc-phat-trien-10419078.html