טיוטת חוק המחירים המתוקן האחרונה שגובשה על ידי משרד האוצר מציעה ביזור חזק לרמת הקומונות, תוך הפחתת תנאי העסקים ויצירת תנאים נוחים יותר למפעלי הערכת מחירים.
ליקויים מהפרקטיקה
על פי סקר מהיר של כתבים בכמה רובעים בהאנוי , אנשים רבים חולקים את אותה משאלה שכאשר מתעוררות בעיות במחירי השירותים באזור, חייבת להיות סוכנות אחראית ישירות.
"אגרות התברואה הסביבתית עלו, וחשבונות החשמל עלו פי שלושה בשנתיים האחרונות לפי שיטת החישוב החדשה. במקומות רבים סביב בנייני דירות ברובע יין הואה וקאו גיאי, האגרה עבור חניית אופנועים אחרי 18:00 היא 8,000 דונג וייט לשבוע, גבוה בהרבה מהתקנות, אך איננו יכולים לעתור לממשלה הקרובה ביותר לעם", אמרה גב' דואן דייפ אן ברובע יין הואה.
הסיבה לכך היא שעל פי חוק המחירים הנוכחי, למחוזות אין את הזכות לשקול התאמת ייצוב מחירים, אלא לערים או למחוזות. בינתיים, על פי מודל השלטון המקומי הדו-שלבי שנקבע בהחלטה מס' 203/2025/QH15 שאושרה על ידי האסיפה הלאומית ב-16 ביוני 2025, פעולתן של יחידות מנהליות ברמת המחוז ברחבי המדינה הסתיימה מאז 1 ביולי 2025.
סיפור קטן לכאורה זה מראה על פער משפטי גדול בניהול מחירים ברמה העממית. מודל השלטון המקומי הדו-שלבי מיושם ומיושמים כעת כדי לייעל את המנגנון ולשפר את היעילות המנהלית. עם זאת, אם חוק המחירים לא יתוקן במהירות, ליקויים רבים יימשכו, וישפיעו ישירות על חייהם של אנשים.
באופן רחב יותר, מומחים משפטיים רבים סבורים כי פרסום חוק המחירים משנת 2023 יצר מסגרת משפטית שלמה לניהול ותפעול מחירים; תוך המשך קידום יישום מדיניות המפלגה על עקרון ניהול המחירים בהתאם למנגנון השוק, תוך רגולציה מדינתית, במיוחד בהקשר של אינטגרציה כלכלית בינלאומית, במטרה להשיג את מטרות ההרמוניה של האינטרסים של מפעלי ייצור, אנשים והמדינה, תרומה לשליטה באינפלציה, ייצוב הכלכלה המאקרו, פיתוח בר-קיימא וצמיחה ירוקה.
עם זאת, ביזור סמכויות הניהול מרוכז מדי ברמות המחוז והמרכז של העיר, וחוסר התפקיד של רמות הרובע והקומונות הוביל למצב של "עומס יתר למעלה, פסיבי למטה", המשפיע על יעילות תיאום המחירים.
חיזוק תפקידה של רמת הקומונה
הצעת החוק האחרונה לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק המחירים, שפותחה על ידי משרד האוצר, מתמקדת בתיקון והשלמה של ייצוב המחירים; רשימת הסחורות והשירותים המתומחרים על ידי המדינה; פיקוח מחירים מיוחד, בדיקת עמידה בחוק המחירים והערכת מחירים.
בהקשבה לדעות העם - הנושאים המושפעים ראשונים ועמוקים ביותר ממדיניות המחירים, הציע משרד האוצר (הסוכנות המנסחת את החוקים) לממשלה לתקן את סעיף 32 לצו מס' 125/2025/ND-CP מיום 11 ביוני 2025 של הממשלה כדי להעביר את האחריות לארגון יישום ייצוב המחירים מוועדת העם ברמת המחוז כפי שנקבע בסעיף 20, סעיף ב', סעיף 2 לחוק המחירים, לוועדת העם ברמת הקהילה, יחד עם האצלת סמכויות סבירה ומבוקרת ומנגנון תיאום ברור.
הטיוטה גם מתקנת ומשלימה את רשימת הסחורות והשירותים שמחירן נקבע על ידי המדינה. ראוי לציין כי הסמכות לקבוע מחירים עבור שירותי הובלת גז טבעי באמצעות צינורות ושירותי אחסון, התכה מחדש, הובלה והפצה של גז טבעי נוזלי לייצור חשמל מוקצית לוועדות העם ברמה המחוזית.
במקביל, משרד האוצר הציע להוסיף לרשימת השירותים בתשלום המדינה שירותי תשתית בפארקים תעשייתיים ובאזורים כלכליים המושקעים מתקציב המדינה, כאשר סמכות קבלת ההחלטות נתונה לוועדת העם המחוזית.
בנוסף, הובהר היקף היישום של מוצרים ושירותים ציבוריים להיות שירותים המשתמשים בתקציב ממקורות הוצאות קבועים, על מנת להתאים לחוק הגשת הצעות מחיר, הזמנת משימות והקצאת משימות למתן שירותים ציבוריים. תקנות הקשורות לשירותי ניהול ותחזוקה של תשתיות רכבת הותאמו גם הן כדי שיהיו תואמות לחוק הרכבת החדש, בעוד ששמות המשרדים והסניפים המוסמכים עודכנו גם הם כדי שיהיו עקביים עם המבנה הארגוני החדש של הממשלה.
ראוי לציין כי הטיוטה מספקת גם פתרונות ליצירת תנאים נוחים יותר לעסקים המספקים שירותי הערכת שווי באמצעות צמצום ופישוט תנאי העסק, כגון ביטול הרגולציה של "יכולת פעולה אזרחית מלאה" וביטול הדרישה כי "מפעלי הערכת שווי חייבים להיות מוקמים ונרשמים עבור קווי עסקיים של שירותי הערכת שווי בהתאם לחוק המפעלים" בחוק המחירים משנת 2023.
כתובת המשוב ברורה.
לדברי עורך הדין לה קוואנג וונג, הצעת החוק הפגינה רוח של פתיחות והוכנה בקפידה וברצינות. לאחר אישורה, תהיה לאנשים "כתובת" ברורה לדווח עליה, והממשל המקומי יקדם ביעילות את תפקידו כ"קרבה לעם".
עם זאת, על מנת שמסמך משפטי זה ייכנס לתוקף באמת, יש צורך להמשיך ולבחון ולתקן תקנות לא ברורות, תוך הימנעות ממצב של יצירת פרצות עבור עסקים להתחמק מחובות. בנוסף, יש להשלים את הצעת החוק בתקנות בנושא בדיקת מחירים והערכת מחירים כדי למנוע מחירי מונופול או הנחות גבוהות במיוחד בפעילות תמחור ורישום מחירים של יחידות עסקיות מונופול במספר תחומים כגון הובלת נוסעים באמצעות רכבי טכנולוגיה, מכירות רב-מפלסיות וכו'.
מנקודת מבט אחרת, משרד הפנים הציע להסיר את שירות התיווך במסגרת החוזה לשליחת עובדים וייטנאמים לעבודה בחו"ל מרשימת חוק המחירים, משום שבפועל, עמלת תיווך זו משולמת על ידי מפעלים וייטנאמים לארגונים וליחידים במדינה המקבלת את העובדים. בפרט, העלות משתנה לעתים קרובות בהתאם לשוק, מה שמקשה על יישום מנגנון תמחור קבוע.
בנוגע לשירותי טיפול חובה בהתמכרות לסמים, אמרה גב' טראן ת'י ליו, סגנית מנהל מחלקת התכנון והכספים במשרד הבריאות, כי מערכת ויסות המחירים הנוכחית חסרה עקביות בין משרד הבריאות, משרד הביטחון הציבורי, משרד ההגנה הלאומי, ועדות העם ומועצות העם ברמה המחוזית בהנפקת מסמכים על תמחור שירותי בדיקה וטיפול רפואיים.
לכן, גב' טראן טי ליו הציעה להסדיר בהתאם לעיקרון הכללי, לפיו משרד הבריאות קובע את המחיר המקסימלי, משרדים כמו משרד הביטחון הציבורי ומשרד ההגנה הלאומי מחליטים או מאצילים מחירים ספציפיים ליחידות המסונפות, וועדת העם המחוזית מחליטה על המחיר עבור מתקנים ציבוריים באזור. במקביל, יש לתקן את תקנות המחירים בחוק הבדיקה והטיפול הרפואיים באופן סינכרוני כדי שיהיו עקביות עם טיוטת החוק.
מקור: https://hanoimoi.vn/sua-doi-luat-gia-day-manh-phan-cap-thao-go-cac-diem-nghen-716322.html
תגובה (0)