חיזוק מנהיגות המפלגה בעבודה למניעה, תגובה והתגברות על תוצאות אסונות טבע

חבר הפוליטביורו וחבר הקבוע במזכירות טראן קאם טו חתם והוציא לאור את מסקנת המזכירות בדבר המשך יישום הנחיה מס' 42-CT/TW, מיום 24 במרץ 2020 של המזכירות בנושא חיזוק מנהיגות המפלגה בעבודה למניעה, תגובה והתגברות על תוצאות אסונות טבע (מסקנה מס' 213-KL/TW, מיום 21 בנובמבר 2025).

שיטפונות ברמות המרכזיות ובמרכז וייטנאם גרמו לנזק מוערך של יותר מ-13,000 מיליארד וינדיש. צילום: פאן סאו/VNA

המסקנה קבעה: לאחר 5 שנים של יישום הנחיה מס' 42-CT/TW, מיום 24 במרץ 2020 של המזכירות, הנהגת המפלגה וניהול המדינה של מניעת אסונות טבע, תגובה והתגברות עליהם עברו שינויים חיוביים רבים, ותרמו למזעור נזקים לאנשים ולרכוש. בנוסף לתוצאות שהושגו, עדיין קיימות כמה מגבלות וחולשות: המערכת המשפטית, המנגנונים והמדיניות עדיין קיימים פערים; תכנון, ניהול תכנון עירוני וכפרי ותקנים, נורמות, נורמות... אינם קשורים קשר הדוק לדרישות המניעה והבקרה של אסונות טבע; חיזוי, ניטור והתרעה מפני אסונות טבע לא עמדו בדרישות; תשתיות רבות, סכרים, סוללות, תנועה... עדיין אינם מסוגלים לעמוד בפני אסונות טבע קיצוניים; מחקר ויישום של מדע וטכנולוגיה עדיין מוגבלים; לתפקודים, למשימות, לארגון ולתיאום של סוכנויות ויחידות עדיין קיימים חסרונות רבים; ציוד מיוחד, אספקה ​​וסחורות עתודה אינם מתאימים לדרישות בפועל.

לתעדף את הקיבולת השימושית של המאגר כדי לצמצם שיטפונות במורד הזרם.

תחזיות שינויי אקלים ואסונות טבע הופכות מורכבות ובלתי צפויות יותר ויותר, ומשפיעות ישירות על חייהם של אנשים ועל התפתחות המדינה. כדי לקדם את התוצאות שהושגו, להתגבר על ליקויים ומגבלות ולהיות פרואקטיביות יותר במניעה, תגובה והתגברות על תוצאותיהם של אסונות טבע, המזכירות מבקשת מוועדות המפלגה, ארגוני המפלגה, רשויות, סוכנויות ניהול המדינה, חזית המולדת של וייטנאם, ארגונים חברתיים-פוליטיים ואיגודים בכל הרמות להמשיך להבין ביסודיות וליישם בנחישות את המשימות והפתרונות המפורטים בהנחיה מס' 42-CT/TW, ובמקביל להתמקד בהובלה ובניהול יישום המשימות המרכזיות הבאות:

ועדות מפלגתיות, ארגוני מפלגה ורשויות בכל הרמות, ובמיוחד ראשי ועדות, סוכנויות ויחידות מפלגתיות, חייבים לחזק ולהבין לעומק את נקודת המבט של הסתגלות יזומה לשינויי האקלים ולמזג אוויר קיצוני, כיבוד חוקי הטבע והבטחת פיתוח בר-קיימא; קישור דרישות למניעה ובקרה של אסונות טבע ושימור טבע עם חשבונאות השקעות עבור פרויקטים ועבודות השקעה; קידום ביזור והאצלת סמכויות במניעה, תגובה והתגברות על תוצאות אסונות טבע, תוך הבטחת זיהוי ברור של אנשים, עבודה, התקדמות, סמכות, אחריות ותוצאות.

בשנת 2026, להשלים באופן בסיסי את הסקירה והמיסוד המלא והבזמן של הנחיות המפלגה והכיוון שלה למסמכים משפטיים, מנגנונים ומדיניות למניעה ובקרה של אסונות טבע, מסמכים משפטיים מיוחדים רלוונטיים אחרים ומסמכים המנחים את היישום; להשלים את מערכת התקנים והתקנות הטכניים הלאומיים, מדדי תכנון למערכות תשתית, במיוחד סכרים, סכרים, עבודות ניקוז הצפות, תשתיות אנרגיה, טלקומוניקציה... כדי להבטיח קיבולת נאותה לעמוד בפני אסונות טבע קיצוניים; לתקן ולהשלים את תכנון מערכת המחסנים, התקנות בנוגע לרשימה, ייצוא ואספקה ​​של סחורות רזרבה לאומיות כדי להגיב במהירות ולהתגבר על השלכות של אסונות טבע; להשלים את התקנות בנוגע לטיפול ופתרון במצבי חירום; להתאים את נהלי ההפעלה של מאגרים בין-מאגרים ומאגרים בודדים של אנרגיה הידרואלקטרית והשקיה, שבהם יש לתת עדיפות לשמירת הקיבולת השימושית של המאגר כדי לצמצם הצפות לאזורים במורד הזרם; יש מנגנון לגיוס משאבים מארגונים, עסקים ויחידים ולעודד ולתמוך בפיתוח קרנות ומוסדות פיננסיים ואשראי כדי להשתתף ביעילות במניעה ובקרה של אסונות.

להשלים ולהתאים באופן יזום אסטרטגיות, תוכניות ואפשרויות למניעה, תגובה והתגברות על השלכות של אסונות טבע בהתאם למציאות של כל אזור ויישוב, ובמיוחד שמירה על פעילות סדירה ורציפה של מקלטים, בתי חולים, בתי ספר, תשתיות תחבורה, חשמל ותקשורת... כאשר מתרחשים אסונות טבע; לקדם את שילוב דרישות מניעה ובקרת אסונות בתכנון, השקעה בבנייה עירונית, אזורי מגורים ועבודות תשתית; לארגן, לסדר מחדש ולשפר את יכולת התגובה של אזורי מגורים ואזורי תיירות באזורים הנמצאים בסיכון גבוה להיפגע מאסונות טבע; לחזק את ההגנה על מרחבי ניקוז הצפות באגני נהרות ובערוצי נהרות, תוך הבטחת יכולת ניקוז הצפות.

מודרניזציה של מערכות ניטור ומעקב רב-שכבתיות

בסיכום 213-KL/TW, ביקשה המזכירות לקדם מחקר, יישום הישגים מדעיים וטכנולוגיים, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית כדי להסתגל, למנוע, להילחם ולהתגבר על השלכות של אסונות טבע, מתוך ראייה בכך כפתרון פורץ דרך מרכזי. להגדיל את ההשקעה במחקר בסיסי על סוגי אסונות טבע, לבנות יסודות מדעיים ומודלים מתקדמים לחיזוי; לחדש מערכות ניטור ומעקב רב-שכבתיות, לקדם את יישום טכנולוגיית חישה מרחוק, תמונות לוויין, כלי טיס בלתי מאוישים (UAV), מודלים של בינה מלאכותית (AI) ומדעי המחשב לניתוח ביג דאטה בחיזוי, התרעה, ניטור, פיקוח וניהול סיכוני אסונות טבע. לחקור ולפרוס פתרונות פורצי דרך לקידום תהליך הטרנספורמציה להסתגלות ולמזער את הנזקים הנגרמים מאסונות טבע הקשורים לפיתוח חברתי-כלכלי בר-קיימא.

להשלים ולתפעל את מערכת מסד הנתונים הלאומית בנושא אסונות טבע ושינויי אקלים; לבנות פלטפורמה לניהול אסונות בסביבה דיגיטלית, ליישם בינה מלאכותית, להעריך ולפלח סיכונים ולעדכן מפות סיכוני אסונות כדי לשרת את ההכוונה והפיקוד במניעה ובקרה של אסונות (עד 2026).

למדינה תפקיד מוביל בהבטחת משאבים.

סיכום 213-KL/TW מדגיש את הצורך להגדיר בבירור את הסמכות והאחריות של הממשלה, המשרדים, הסוכנויות המרכזיות והרשויות המקומיות ברמות המחוז והקהילתיות, וסוכנויות בין-מגזריות בהתאם ליכולת היישום של כל רמה, בשילוב עם חיזוק הפיקוח, הבדיקה והפיקוח בעבודת המניעה, המאבק וההתגברות על תוצאותיהם של אסונות טבע; סקירה, סידור ושכלול המנגנון הארגוני על מנת להבטיח עקביות, שיפור האפקטיביות והיעילות של ניהול המדינה ויכולת הכוונת, הפעלה ותיאום פעולות בין-מגזריות למניעת אסונות טבע וללחימה בהם. לשאוף להשלמה לפני יוני 2026.

לקדם פיתוח משאבי אנוש איכותיים, להכשיר ולטפח כדי למשוך צוותי מחקר מדעיים, מומחים ומדענים בארץ ובחו"ל להשתתף במחקר, יישום וייעוץ בנושאי מניעה ובקרה של אסונות טבע; להכשיר, לטפח ולספק באופן קבוע הכשרה ייעודית לכוחות הפועלים במניעה ובקרה של אסונות טבע, כוחות חילוץ והצלה ייעודיים וכוחות מקומיים.

לגייס ולנצל ביעילות את כל המשאבים מתקציב המדינה, קרנות, מקורות סיוע, חסויות והשתתפות ברעיונות, משאבי אנוש ומשאבים כספיים של ארגונים ואנשים בהסתגלות, מניעה, מאבק והתגברות על השלכות של אסונות טבע. בכך, המדינה ממלאת תפקיד מוביל בהבטחת משאבים, תוך גיוס מקסימלי של משאבים מקומיים וזרים להשתתפות. להשקיע בציוד מודרני, אמצעים ואספקה ​​רפואית ואזרחית חיונית המתאימים לדרישות עבודות ההצלה בכל מצב אסון, בכל אזור, בכל יישוב, במיוחד באזורים ברמת הקהילה הנמצאים בסיכון גבוה ולעתים קרובות מבודדים. לתעדף את הקצאת התקציב תוך התמקדות בהתגברות וטיפול יסודי באירועי סכרים, מאגרים קריטיים, תשתיות תנועה, מערכות רשת חשמל, תקשורת, שירותי בריאות, חינוך וכו'.

סקירה ותעדוף משאבים בתוכנית ההשקעות הציבוריות לטווח הבינוני לתקופה 2026 - 2030 ובעתודות התקציב השנתיות לארגון יישום אסטרטגיות, תוכניות, תוכניות אב ופרויקטים מרכזיים למניעה ובקרה של אסונות טבע; הצעת פתרונות סינכרוניים ורב-מטריים בכיוון מודרני וחכם, המסוגלים לעמוד בפני אסונות טבע בכל המצבים, בהם משאבים יינתנו עדיפות לפרויקטים מרכזיים של השקעה ציבורית: (א) פרויקטים לסידור והעברת תושבים באזורים המושפעים לעתים קרובות מאסונות טבע, תוך התמקדות בתושבים המתגוררים באזורים עם מפולות, שיטפונות פתע, סחף גדות נהרות, סחף חוף וסחף חופי. (ב) פרויקטים של השקעה לשדרוג תשתיות למניעה ובקרה של אסונות טבע, תוך התמקדות במערכת סכרים של נהרות, סכרים ימיים, מניעה ובקרה של סחף גדות נהרות וחופים, ומאגרים כדי להבטיח בטיחות מפני שיטפונות וסערות מתוכננות, תוך שאיפה לעמוד בשיטפונות וסערות היסטוריות וגבוהה יותר. קידום השקעות בפרויקטים של שיקום ים בשילוב עם מניעה ובקרה של אסונות טבע ופיתוח חברתי-כלכלי ביישובים מסוימים. (ג) פרויקטים של מניעה ובקרה של שיטפונות עבור אזורים עירוניים גדולים המוצפות לעתים קרובות.

לחדש ולגוון את תעמולה, גיוס, חינוך, העלאת המודעות והאחריות של המערכת הפוליטית כולה, הקאדרים, חברי המפלגות, הקהילות והאנשים, במטרה לשנות את המודעות וההתנהגות בעבודה של מניעה, תגובה והתגברות על תוצאות אסונות טבע. התמקדות בשיפור הידע, היכולת, המיומנויות של תעמולה, גיוס, הדרכה וארגון של מניעה, תגובה והתגברות על תוצאות אסונות טבע עבור הקאדרים וחברי המפלגות, במיוחד בכפרים, כפרים קטנים ובאזורים מרוחקים; מיומנויות לזיהוי מצבי חירום ואמצעים למניעה, תגובה והתגברות על תוצאות אסונות טבע עבור אנשים.

לחזק את יחסי החוץ, האינטגרציה והשיתוף פעולה הבינלאומי, לשתף מידע וניסיון בניתוח וחיזוי מגמות שינויי אקלים, מזג אוויר, חיזוי ומניעת אסונות טבע, תגובה והתגברות על תוצאותיהם. להשתתף באופן פעיל ביוזמות והתחייבויות בינלאומיות למניעה ובקרה של אסונות טבע, ולהסתגלות לשינויי אקלים באופן גמיש, המתאים לתנאים בפועל של המדינה.

ארגון יישום

המזכירות הטילה על ועדת המפלגה של האסיפה הלאומית לתאם עם ועדת המפלגה הממשלתית להוביל ולכוון את הסקירה וההשלמה של המערכת המשפטית בנושא מניעת ובקרת אסונות טבע ותקנות משפטיות קשורות.

ועדת המפלגה הממשלתית מובילה ומכוון את הפיתוח והיישום, תוך מתן עדיפות להקצאת משאבים מספיקים לביצוע משימות ופתרונות; עומדת בראש ומתאמת עם תת-הוועדה למסמכי הקונגרס ה-14 של המפלגה ועם סוכנויות רלוונטיות כדי לכלול פרויקטים מרכזיים של השקעה ציבורית לאומית בתוכנית הפעולה ליישום החלטת הקונגרס ה-14 של המפלגה.

ועדות מפלגה מחוזיות, ועדות מפלגה עירוניות, ועדות מפלגה הכפופות ישירות לוועד המרכזי וועדות מפלגה מרכזיות יארגנו מחקר, הפצה; יפתחו תוכניות ותוכניות להובלה ולכוון את יישום הנחיה מס' 42-CT/TW וסיכום זה; ידחפו, יבדקו, יפקחו וידווחו למזכירות באופן קבוע.
הוועדה המרכזית לתעמולה וגיוס המונים תנהל את המנהלים ותתאם איתם את הסוכנויות הרלוונטיות לארגון התעמולה, ההפצה והיישום של מסקנה זו.

ועד המפלגה של חזית המולדת, ארגונים מרכזיים המוניים וארגונים חברתיים-פוליטיים יחזקו את המנהיגות וההכוונה לקידום תפקיד הפיקוח והביקורת החברתית, ישתתפו בפיתוח חוקים, מנגנונים ומדיניות; ויגייסו אנשים מכל תחומי החיים ליישם באופן פעיל את הנחיה מס' 42-CT/TW ואת מסקנה זו.

המזכירות הטילה על ועדת מפלגת הממשלה לנהל ולתאם עם ועדת המדיניות והאסטרטגיה המרכזית ועם הסוכנויות הרלוונטיות על מנת לנטר, לעודד, לבדוק ולפקח באופן קבוע; לסקור ולסכם מעת לעת את הנחיה מס' 42-CT/TW ואת מסקנה זו, ולדווח למזכירות.

מקור: https://baotintuc.vn/thoi-su/tang-cuong-su-lanh-dao-cua-dang-doi-voi-cong-tac-phong-ngua-ung-pho-khac-phuc-hau-qua-thien-tai-20251127160149236.htm