בדיון בשולי האסיפה הלאומית, אמרו כמה נציגים כי הבטחת עקביות בין רמות התכנון, ביזור נועז ליישובים וקיצוץ בהליכים מנהליים הם פתרונות מרכזיים להתגברות על מצב "התכנון המושעה", קידום פיתוח חברתי-כלכלי ושיפור יעילות המערכת המשפטית בתחום התכנון.
בנוגע לפתרון להבטחת עקביות בין חוק התכנון (מתוקן) לבין חוקים קשורים, אמר הנציג טראן אן טואן (משלחת הו צ'י מין סיטי) כי מערכת התכנון הנוכחית כוללת רמות רבות ושונות כגון תכנון לאומי, תכנון שימושי קרקע לאומי, תכנון ימי, תכנון אזורי, תכנון מחוזי... ורמות אלו קשורות זו לזו בקשר הדוק.
לדברי הנציגים, תכנון ברמה נמוכה יותר חייב להיות עקבי ומתאים לתכנון ברמה גבוהה יותר; יחד עם זאת, יש צורך להימנע משכפול תוכן עם תכנון קודם שפורסם ויושם. הנציג טראן אן טואן הדגיש כי סקירה והשוואה כדי להבטיח עקביות, סנכרון והדוקות בין רמות התכנון הם צעד חשוב מאוד, המסייע לתהליך היישום המאוחר יותר להיות נוח יותר, ומשפר את האפקטיביות והיעילות של חוקי התכנון.
בנוגע לסוגיית "החוקים המושעים" ו"הפרויקטים המושעים" ביישובים רבים, הצהיר הנציג טראן אן טואן כי כדי להתגבר על מצב זה, תהליך התכנון חייב להתחיל בבחינה והערכה נכונה של הדרישות המעשיות, תוך הבטחת עקביות עם אסטרטגיית הפיתוח החברתי-כלכלי של המדינה, האזור, התעשייה וכל יישוב.
הנציגים סבורים כי יש צורך להגדיר בבירור את נקודות המבט ואת כיווני הפיתוח: אילו אזורים הם עירוניים, אילו אזורים הם כפריים, אילו אזורים משרתים תעשיות ותחומים ספציפיים; וכן להבחין בבירור בין סוגי קרקעות כגון אדמות ייצור, אדמות עירוניות, אדמות חקלאיות וכו'. כאשר תכנים אלה יתבהרו, יהיה צורך להתאים או לבטל באופן נועז חלקים תכנוניים ישנים ולא מתאימים.
לדברי הנציג טראן אן טואן, התאמה בהתאם לאסטרטגיית הפיתוח תסייע בהפחתת פרויקטים לא הולמים, למזער את המצב של תכנון מושעה לאחר כל התאמה, ובמקביל לענות טוב יותר על הצרכים והשאיפות של האנשים.
בהתייחסו להצעות נוספות לשיפור יעילות חוק התכנון (המתוקן), סיוע בשחרור משאבים ובבניית מערכת תכנון מאוחדת ויעילה, אמר הנציג טראן אן טואן כי ביזור סמכויות אישורי התכנון ליישובים כפי שהוא כיום הוא ראוי. גישה זו תואמת יותר את נוהלי הפיתוח של כל מחוז ועיר; יחד עם זאת, היא יוצרת תנאים לביצוע התאמות נחוצות במהירות ובגמישות רבה יותר.
הנציג ציין גם כי לאחר תהליך מיזוג היחידות המנהליות, מרחב הפיתוח הרחב יותר גורם ליישובים שכנים לקיים יחסי גומלין הן בחיים הכלכליים והן בחיים החברתיים, ולכן יש צורך לשקול תקנות משפטיות רלוונטיות כדי לתמוך ביישום פרויקטים בין-אזוריים; לדוגמה, ניתן לאפשר שימוש בתקציב המשותף של מחוזות וערים ליישום פרויקטים אלה.
הציר טראן אן טואן הדגיש: אם חוק התכנון יראה בבירור ביזור לרשויות המקומיות וגם חוקים קשורים יותאמו בכיוון דומה, תהליך גיוס המשאבים ויישום התכנון בעתיד הקרוב יהיה מועדף יותר, וגם האפקטיביות והיעילות של המערכת המשפטית בתחום התכנון ישתפרו.
בנוגע לחוק התכנון העירוני והכפרי, אמרה הנציגה נגוין טרוק אנה (משלחת האנוי) כי נקודת האור בחוק זה היא הביזור החזק והאצלת הסמכויות לרשויות מקומיות דו-רמות, בהתאם למודל הניהול הנוכחי.
לדבריו, ביזור והאצלת סמכויות לפרובינציות ולערים כדי להמשיך את הביזור לרמת הקהילה בתכני התכנון, ובמיוחד תכנון מפורט, תכנון אזורי ותוכניות תכנון אזורי, הוא צעד חשוב קדימה. הנציג העיר גם: זוהי נקודה חדשה המתאימה בהקשר של הדרישה לקדם חלוקת השקעות ציבוריות, לקדם פיתוח חברתי-כלכלי ולהפחית הליכים מנהליים; יחד עם זאת, זה עוזר לממשל הדו-שלבי להיות קרוב יותר לעם ולטפל ישירות בעבודה בצורה יעילה יותר.
נציג הוועדה נגוין טרוק אן אמר כי הצעת החוק שואפת לצמצם ולפשט את ההליכים המנהליים ולקצר את תהליך התכנון משלוש רמות לשתי רמות, שהיא דרישה מחייבת על פי החלטה 66 של הוועד המרכזי. לדברי הנציג, לממשלה הדו-שלבית יתרונות רבים, אך כדי לקדם יעילות, מצד אחד, יש צורך בביזור חזק והאצלת סמכויות ליישובים, ומצד שני, יש צורך למזער הליכים מיותרים.
הנציגים סבורים שעדיין קיימים חסמים אדמיניסטרטיביים רבים שאינם מתאימים עוד בהקשר של הקמת מסד נתונים מרכזי, החל מהליכי אימות, מעמד אזרחי, מעמד משפטי אישי ועד רישום לידה ופטירה... כאשר הנתונים מרוכזים, ניתן לפשט הליכים ארוכים רבים לשלב אחד, ואף להקצותם לרמת הקומונה שתהיה אחראית או תתחברו באמצעות משרדי נוטריון.
הנציג הדגיש כי אם יקודמו ביזור ופישוט נהלים בכיוון של קרבה לעם וגיוס יעיל של צוות "שטחי", הממשל הדו-שלבי יפעל בצורה יעילה ואפקטיבית יותר.
מקור: https://baotintuc.vn/thoi-su/tang-phan-cap-siet-lien-ket-vung-de-giam-quy-hoach-treo-20251128171706056.htm
תגובה (0)