להביא לשינוי בתפיסה בנוגע לחקיקה.

במטרה להשיג צמיחה דו-ספרתית, מוסדות מזוהים כגורם מכריע ומכריע עבור וייטנאם. שיפור מקיף של המוסדות ייצור סביבה חלקה להאצה ופריצת דרך של "המנוע הכלכלי" של ארצנו.

ב-27 במאי, סגן ראש הממשלה לה טיאן צ'או עמד בראש פגישה שעסקה בתוצאות ניסוח ופרסום תקנות מפורטות לחוקים והחלטות של האסיפה הלאומית , ובהתקדמות הכנת טיוטות חוקים והחלטות הצפויות להיות מוגשות לאסיפה הלאומית בשנת 2026. הוא ביקש את השלמתה הדחופה של תוכנית הפיילוט לניקוד מדדי ביצועים (KPI) בחקיקה.

כדי ליצור מומנטום לצמיחה, מיושמת סקירה מקיפה של המסגרת המשפטית, יחד עם שינויים מהותיים ומשמעת מחמירה יותר בניסוח ובהפצה של מסמכים ומדיניות חדשים.

הסירו את צווארי הבקבוק באופן מיידי.

סקירה רחבת היקף, מקיפה ותובענית זו, הקפדנית ביותר אי פעם, שואפת לא רק להבטיח את החוקתיות, החוקיות והעקביות של המערכת המשפטית, אלא חשוב מכך, לזהות ולהסיר צווארי בקבוק המעכבים את הפיתוח.

סגן שר המשפטים נגוין טאן טין הצהיר: "מערכת המשפט לאחר סקירה נוספת חייבת להיות באמת בת ביצוע, עקבית, ולהפוך לבסיס למימוש מטרותיה האסטרטגיות של המפלגה, ובמיוחד רוח החלטת הקונגרס הלאומי ה-14 והמדיניות בנושא רפורמה ארגונית ופיתוח חברתי-כלכלי ."

תהליך הבדיקה חייב להיות קשור באופן הדוק לדרישות הביזור והאצלת סמכויות. העיקרון המרכזי הוא להציב אזרחים ועסקים במרכז, ובכך להעריך במדויק תקנות שאינן מעשיות או מעכבות את יישומן.

סגן ראש הממשלה לה טיאן צ'או ביקש שראשי משרדים, סוכנויות ברמת המשרד ויושבי ראש של ועדות העם המחוזיות יהיו אחראים להתקדמות ולתוצאות הסקירה.

ראש הארגון צריך להקשיב ישירות לדיווחים ולספק משוב על נושאים עם צווארי בקבוק רבים, סכסוכים, המלצות ופתרונות. תוצאות הסקירה חייבות להיות קריטריון המדגים את יכולת המנהיגות, את היכולת לארגן וליישם חוקים ואת היכולת לפתור קשיים, מכשולים וחסרונות של ראש הארגון.

סגן ראש הממשלה לה טיאן צ'או ביקש שתוצאות הסקירה יבטיחו שש נקודות ברורות: בהירות המסמכים והסעיפים; בהירות התוכן הבעייתי; בהירות הבסיס המשפטי והמעשי; בהירות הפתרון המוצע; בהירות הגוף האחראי; ובהירות מועד אחרון להשלמת הפרויקט.

דוחות כלליים חסרי ניתוח של יישום מעשי, שאינם כוללים את חוות דעתם של הצדדים המעורבים ואינם מפרטים הוראות קונקרטיות אינם מקובלים. נדרש מנגנון להחזרה ותיקון של דוחות "רשמיים" באיכות נמוכה.

לחזק את המשמעת והסדר בניסוח ובהוצאת מסמכים.

בנוסף לסקירת כלל מערכת המסמכים המשפטיים, משרד המשפטים אוסף גם חוות דעת כדי להכין תיקונים ותוספות לחוק פרסום מסמכים משפטיים, אשר צפויים להיות מוגשים לאסיפה הלאומית לדיון ואישור במושבה השני באוקטובר.

משרד המשפטים הצהיר כי המערכת הנוכחית של מסמכים משפטיים מסורבלת, רב-שכבתית, וחלק מהתקנות אינן ברורות ולא עקביות... ביישום החוק, איכות פיתוח המדיניות וניסוח המסמכים בחלק מהסוכנויות לא עמדה בדרישות הרפורמה, ומדיניות רבות חסרה ביצוע.

מר דונג נגוק בה, חבר במשרה מלאה בוועדת החוק והצדק של האסיפה הלאומית, ציין את הליקויים בהנפקת מסמכים משפטיים: תהליך קביעת המדיניות אינו יעיל באמת; חלק מהסוכנויות "מדלגות" על שלב הניסוח כדי להאיץ את ההתקדמות, וכתוצאה מכך נושאים מרכזיים רבים אינם מוערכים במלואם מבחינת השפעתם החברתית-כלכלית.

פעילויות התייעצות בנוגע למדיניות נותרות ברובן פורמליסטיות, וחסרות מנגנוני ביקורת מעמיקים ושקיפות בקבלת משוב. נציג מהמחלקה המשפטית של משרד האוצר, ששיתף את המציאות של בקשת משוב ממשרדים, מגזרים ורשויות מקומיות על טיוטות מסמכים משפטיים, ציין כי בנוסף להצעות מצוינות רבות, במציאות, חלק מהיחידות מסכימות בתחילה עם המשוב אך נתקלות במכשולים במהלך היישום.

ב-7 במאי, נשיא לשכת עורכי הדין של וייטנאם חתם על מסמך המיועד לממשלה ולוועד המרכזי של חזית המולדת של וייטנאם, ובו ביקש לשקול השעיה זמנית של סעיפים מסוימים בצו מס' 109/2026/ND-CP הנוגע לסמכות לבטל רישיונות מקצועיים של עורכי דין.

עם זאת, על פי דיווח של משרד המשפטים לממשלה, למרות שנציגי לשכת עורכי הדין של וייטנאם הוזמנו להשתתף בסדנת ההתייעצות או נשלחו אליהם טיוטות של מסמכים לצורך הערות, הלשכה לא סיפקה משוב או התנגדויות בכתב לטיוטה כולה.

לכן, מומחים משפטיים רבים סבורים כי יש לשקול את האחריות והחובות של היחידה המבקשת חוות דעת כדי להבטיח את יעילותה של פעילות זו.

חיסרון אחד בתהליך החקיקה בתקופה האחרונה הוא המצב שבו חוקים "מחכים" לצווים מנחים, וצווים... מחכים לחוזרים.

על פי דו"ח הוועדה לעתירות ופיקוח אזרחים, המסכם את תוצאות ניטור המסמכים המשפטיים בשנת 2025 של המועצה האתנית והוועדות של האסיפה הלאומית, בשנת 2025 עדיין יונפקו 173 מסמכים לאחר תאריך כניסתם לתוקף שנקבע בחוקים, פקודות והחלטות; ביניהם, חלק מהמסמכים מתעכבים בין 6 חודשים לשנתיים.

העיכוב בהנפקת מסמכי ההנחיה יוצר פערים משפטיים, המובילים ליישום לא עקבי ושרירותי; וגורמים לבלבול בקרב רשויות האכיפה. בפרט, הדבר גורם ל"חוקים מושעים" שלא ניתן ליישם בפועל.

בהינתן הדרישה לצמיחה דו-ספרתית, בנייה ושכלול של מוסדות הם קריטיים. הממשלה דורשת ממשרד המשפטים לאשר בבירור האם התיקים שהוגשו עומדים בתנאים הנדרשים; ולסרב בתוקף להגיש לממשלה תיקים שאינם עומדים בתנאים או חסרים טיוטות תקנות מפורטות נלוות.

כדי להבטיח שפעילות חקיקה תהפוך באמת לכוח מניע לפיתוח מהיר ובר קיימא, לדברי מר וו טיאן דונג, סגן מנהל המחלקה המשפטית במשרד הפנים, נדרש שינוי משמעותי בחשיבה המשפטית, המבוסס על ארבעה עמודי תווך: מ"ניהול" ל"יצירת פיתוח"; מ"אישור מוקדם" ל"אישור לאחר מכן", צמצום מנגנון "בקשה ומענק" ורישיונות משנה; מ"יציבות סטטית" ל"התאמה גמישה"; ומחוקים הממתינים לחוקים להכנה מלאה ומוכנים לשימוש מיידי.

מנקודת מבט מקומית, סגן יו"ר הוועדה העממית של הו צ'י מין סיטי, טראן ואן ביי, מאמין שיש צורך לשנות את תפיסת ההנהלה ולהתמקצע בצוות המשפטי, תוך שהוא רואה בהם את ה"פילטר" המשפטי הראשוני.

הו צ'י מין סיטי מציעה כי לצד קידום "ניהול תהליכים", יש לשים דגש רב יותר על "ניהול תוצאות" בהנפקת מסמכים.

הואנג נגוין

מקור: https://nhandan.vn/tao-chuyen-bien-trong-tu-duy-xay-dung-phap-luat-post965978.html