הסרת "צווארי בקבוק", בליווי פיתוח הכלכלה הפרטית

(Chinhphu.vn) - לאחר כמעט 40 שנה של יישום תהליך השיפוץ, המגזר הכלכלי הפרטי התפתח בצורה חזקה, תוך שהוא מחזק את תפקידו ותורם תרומות חשובות לכלכלה. זהו המגזר המאוכלס ביותר, התורם את התרומה הגדולה ביותר לכלכלה הווייטנאמית.

פרופסור חבר, ד"ר בוי טאט טאנג - מנהל לשעבר של המכון לאסטרטגיית פיתוח (לשעבר משרד התכנון וההשקעות ), יו"ר איגוד הפיתוח הכלכלי של וייטנאם-אסיאן (VASEAN)

בראיון לעיתון האלקטרוני הממשלתי, פרופסור חבר ד"ר בוי טאט טאנג - לשעבר מנהל המכון לאסטרטגיית פיתוח (לשעבר משרד התכנון וההשקעות), יו"ר איגוד הפיתוח הכלכלי של וייטנאם-אסאן (VASEAN), סיפק סקירה כללית של תפקידה ופוטנציאלה של הכלכלה הפרטית, וכן הצביע על האתגרים והחסרונות המשפיעים על התפתחות המגזר הכלכלי הפרטי, והציע פתרונות להסרתם כדי שהכלכלה הפרטית תוכל באמת להפוך לכוח המניע החשוב ביותר של הכלכלה.

"חייבות להיות קבוצות כלכליות של העם הווייטנאמי גדולות מספיק ותחרותיות מספיק."

לדברי פרופסור חבר ד"ר בוי טאט טאנג, בתיאוריה, כלכלת השוק היא כלכלה רב-צורתית ורב-בעלותית, המשתתפת בתנועה ומתפתחת יחד. כשמדברים על כלכלת שוק, עלינו לדבר על הכלכלה הפרטית. בכלכלת שוק טיפוסית, הכלכלה הפרטית מהווה באופן טבעי חלק גדול. עם זאת, עבור ארצנו, עקב ההיסטוריה הלאומית, לפני השיפוץ, כאשר בנינו כלכלה לאומית, מפעלים ממשלתיים וקולקטיביים היו עדיין שני סוגי הבעלות העיקריים בכלכלה, הכלכלה הפרטית הייתה מרוסנת. לאחר מכן, כאשר התפתחנו בהתאם לכלכלת שוק, נושא הפיתוח הכלכלי הפרטי הועלה שוב.

נכון לעכשיו, המגזר הפרטי הוא החלק הגדול ביותר בכלכלה. כלכלת ארצנו מורכבת משלושה מגזרים עיקריים: מפעלים ממשלתיים, השקעות זרות והמגזר הפרטי. בהם, המגזר הפרטי אחראי לחלק ניכר מייצור התמ"ג ויצירת מקומות עבודה. ללא המגזר הפרטי, נושא התעסוקה לבדו היה יוצר לחץ רב על החברה. לכן, המגזר הפרטי חייב להיות מדורג בתפקיד חשוב.

"בהחלטות של הקונגרסים הלאומיים הקודמים של המפלגה, הכלכלה הפרטית נחשבה לחלק חשוב, ותפקידה מוביל. למעשה, מנקודת מבט של כלכלת שוק, כאשר שיעור התוצר המקומי הגולמי ושיעור המשרות שהכלכלה הפרטית יוצרת לחברה קשורים ישירות לפרנסתם של רוב האנשים, מגזר זה הוא הכוח העיקרי היוצר עושר חומרי, יצירת מקומות עבודה וקובע יציבות חברתית. לפיכך, הכלכלה הפרטית הפכה לכוח החשוב ביותר", הדגיש פרופסור חבר, ד"ר בוי טאט טאנג.

עם זאת, לדברי פרופסור חבר ד"ר בוי טאט טאנג, לכלכלה הפרטית בווייטנאם יש כמה הבדלים. במדינתנו, הכלכלה הפרטית כוללת מפעלים פרטיים הרשומים בצורה של חברה פרטית, מיזם או יחידת שירות ציבורי; מספר זה חשוב מאוד אך לא משמעותי. המגזר הכלכלי הפרטי הגדול ביותר בווייטנאם הוא כלכלת משקי הבית, ולכן קשה מאוד לפתח אותו.

המפעלים הפרטיים שלנו מעטים וקטנים, עם הון מועט; יכולתם לגשת לשוק, למדע ולטכנולוגיה חלשה והם צריכים לעבור תקופה קשה של פיתוח, אז עכשיו עלינו להתחיל מהצעד הקטן ביותר. כלכלת שוק טיפוסית חייבת לכלול מפעלים פרטיים גדולים וחזקים רבים; אפילו מפעלים ותאגידים רב-לאומיים חייבים להיות חזקים.

לכן, פרופסור חבר ד"ר בוי טאט טאנג מאמין שמצד אחד, עלינו לתמוך בפיתוח של כלכלת שוק עצמאית ואוטונומית יחסית, במובן שאנו שולטים בכלכלה שלנו. לשם כך, צריכים להיות מפעלים וקבוצות כלכליות וייטנאמיות גדולות ותחרותיות מספיק כדי להתפתח, ולאחר מכן מערכת של מפעלים בינוניים.

במקביל, עלינו להיות בעלי מדיניות תמיכה מותנית לטווח מוגבל, החל ממדיניות המס, דרך מדיניות הקרקעות ועד לפוליסת הביטוח הלאומי... כי הקפיצה מכלכלת משקי הבית לכלכלת הארגונים שונה לחלוטין.

"אנו שואפים שיהיו לנו 2 מיליון עסקים עד 2030. מאיפה מגיע המספר הזה? נכון לעכשיו, יש רק כמעט מיליון עסקים הפועלים רשמית, ועוד יותר ממיליון. מספר זה תלוי במעבר מעסקים משפחתיים לחברות, מפעלים ומיזמים", אמר פרופסור חבר, ד"ר בוי טאט טאנג.

פרופסור חבר, ד"ר בוי טאט טאנג, שיתף את דעותיו על כיווני המזכיר הכללי טו לאם, כמו גם על המדיניות הכללית של מפלגתנו ומדינתנו בנושא פיתוח כלכלי פרטי, והדגיש כי אלו כיוונים דרסטיים, אסטרטגיים ונכונים בתקופה הנוכחית להסרת קשיים ומחסומים, יצירת מוטיבציה לקידום פיתוח מגזר זה והפיכתו לעמוד תווך בכלכלה.

פרופסור חבר ד"ר בוי טאט טאנג אמר כי קבענו בעבר יעד של מיליון מפעלים עד 2020, אך הוא לא הושג, בעוד שמעמדו ותפקידו של המגזר הכלכלי הפרטי חשובים מאוד בהיבטים רבים כפי שצוין לעיל: יצירת תמ"ג, מקומות עבודה וביקוש של החברה כולה. לאנשים בכלכלת שוק יש גם שני היבטים, האחד הוא כוח הייצור, כלומר האדם שיוצר עושר, השני הוא הצרכן, הכוח שיוצר ביקוש מצרפי. כאשר הביקוש המצרפי גדול מספיק, הוא יעודד פיתוח כלכלי. ללא כוח קנייה, לא יהיה שוק, וללא שוק, יצרנים לא יוכלו למכור לאף אחד. לכן, מדינות מפותחות דואגות להיבט הצריכה של אנשים. הן רואות בכך כוח מניע של צמיחה, ויש להן מדיניות לעידוד הצריכה.

כיום, הכלכלות המפותחות ביותר הן כולן כלכלות שוק המבוססות על הכלכלה הפרטית. אנו בדרך לסוציאליזם בהובלת המפלגה. הדרך שנלך תימדד לפי שגשוג המדינה ואושר העם, הרווחה החברתית מובטחת, ועם מערכת פוליטית ששומרת על שלום ויציבות, אז הצלחנו.

מדוע עסקים וייטנאמיים 'לא רוצים לצמוח'?

פרופסור חבר ד"ר בוי טאט טאנג הצביע גם על חולשות הכלכלה הפרטית בווייטנאם, כאשר לא פיתחנו את הכלכלה הפרטית במשך זמן רב. כעת פיתוחה אינו קל, משום שבעשיית עסקים, מסורת היא גם אחד הגורמים החשובים.

"מדוע ישנם תחומים שבהם 'לעסקים יש חברים ושותפים', ומייצרים יזמים רבים, שמוכנים לקחת סיכונים עם הונם? יזמים חייבים להיות בעלי יכולת וכישרון מסוים. הקדמונים אמרו 'דאגותיו של אדם אחד שוות אלף פועלים', מסקנה עמוקה לגבי חשיבות החשיבה והחישוב בעבודה. בהשוואה ליזמים, אנשים שיודעים לחשוב, לתכנן ולנהל כראוי הם המפתח להצלחה, לא תמיד עבודה היא הגורם המכריע. לכן, יש לכבד את צוות היזמים, לתמוך בו וחייבת להיות מדיניות שתכבד אותו", הדגיש פרופסור חבר, ד"ר בוי טאט טאנג.

לדברי פרופסור חבר ד"ר בוי טאט טאנג, אנשי עסקים וייטנאמים עצמם עדיין אינם מפותחים, הם עדיין קטנים ומתקשים בגישה למשאבים פיננסיים. המשאבים הכספיים שלהם תלויים בעיקר בהלוואות בנקאיות, בעוד ששוק המניות עדיין לא מפותח, כך שגיוס הון להשקעה אינו קל, ומשאבי ההון שלהם עצמם אינם רבים. בנוסף, ישנן מגבלות מבחינת גישה למידע, גישה לשווקים מקומיים ובינלאומיים. מצד שני, מגבלות במסורת הייצור של המדינה הן גם אחת החולשות.

פרופסור חבר ד"ר בוי טאט טאנג אמר שאין לנו הרבה תעשיות עם מסורת ארוכה, כולל תעשיות ותיקות מאוד בעולם כמו ייצור רכב; היכולת להיות אוטונומיים במדע ובטכנולוגיה עדיין חלשה. רוב העסקים הפרטיים שהתפתחו קשורים לפעילות נדל"ן, בעוד שאין הרבה יצרני מוצרים ועסקי שירות מוצרים. עם זאת, עדיין נדרשות לנו מדיניות ומשטרים לעידוד עסקים פרטיים, תוך התמקדות רבה יותר בהשקעה בייצור מוצרים בעלי פוטנציאל עתידי. בהדרגה, תדמית כלכלת השוק של וייטנאם ותדמית היזמים הווייטנאמים יתפתחו. ללא מדיניות תומכת ויצירת תנאים לצוות היזמים לגדול ולהיות רב יותר, יהיה לנו קשה מאוד לעמוד בקצב העולם.

בדיון בנושא בו קיימת דעה לפיה יש להתייחס לכלכלה הפרטית באופן שווה ליחס שווה למגזרים כלכליים אחרים, פרופסור חבר ד"ר בוי טאט טאנג שיתף כי יש סיבה להזכיר נושא זה משום שלעתים קרובות משווים מדיניות ספציפית שמעדיפה מיזמים של השקעות זרות ישירות, אך מיזמים וייטנאמים לא היו כאלה. תקנות רבות מחייבות, מה שגורם לקשיים עבור מיזמים וייטנאמים, ולכן מיזמים וייטנאמים רבים "לא יכולים לצמוח, לא רוצים לצמוח". אם הם גדלים, ככל שהמדיניות קשה יותר, הם לא רוצים עוד לצמוח.

פקידים צריכים ללוות עסקים

פרופסור חבר ד"ר בוי טאט טאנג אמר: "צפיתי בכלכלות שוק אחרות, התמיכה של החברה כולה בכל עסק חדש היא גדולה מאוד. במדינות המערב, גם אם אדם מתכוון לפתוח חנות פרחים, איגוד התעשייה יבוא לתמוך בו על ידי ייעוץ האם נוח לפתוח במיקום זה או לא, איזה פלח פרחים למקם, כיצד לסדר את החנות, ייעוץ ותמיכה בדברים ספציפיים מאוד אך מבלי לגבות תשלום. בווייטנאם כיום, אין תמיכה כזו. מערכת איגודי התעשייה חשובה מאוד אך במציאות היא לא עזרה לעסקים הרבה. במציאות, עסקים באמת זקוקים לתמיכה כזו."

מנגנונים, מדיניות ופעולות חייבים לתמוך ולקדם באמת את פיתוח הכלכלה הפרטית. מסמכי קונגרס המפלגה הדגישו כי מדינה מתפתחת חייבת לא רק להקל על עסקים, אלא גם ללוות אותם, ובאמצעות תהליך זה, להפגין את יכולתם של פקידיה.

אנו בונים מדינה שמאפשרת פיתוח, אולם כאשר עסקים נתקלים בבעיות, הדרך הנוכחית לעשות דברים היא שפקידים עדיין מחכים שעסקים יגישו את בקשותיהם לפני שהם שוקלים אותן ומקבלים אותן. בעוד שבמדינות אחרות, אותם פקידים צריכים לרדת ולברר היכן לעסקים יש בעיות, ואז לפתור אותן שם. זוהי המשמעות של ללוות עסקים, שממנו נוכל להעריך את יכולתם של הפקידים העוסקים בבניית מוסדות, יצירה ותמיכת פיתוח עסקי.

בהציעו פתרונות לפיתוח כלכלי פרטי, אמר פרופסור חבר ד"ר בוי טאט טאנג כי ישנם שני חלקים חשובים למערכת, החלק הראשון הוא איכות המסמכים המשפטיים הנוכחיים, שיש בהם חפיפות וסתירות רבות בין חוקים שונים. כדי לפתור פרויקט, לפעמים הוא עומד בהוראות חוק זה אך אינו עומד בהוראות חוק אחר, ולכן הוא צריך להיפסק והתהליך מתארך. ישנם תהליכים שנמשכים בין עשרה לעשרים חודשים, ואורכים מספר שנים, וזה בזבזני מאוד.

השני הוא קיבולת משאבי האנוש במנגנון המנהלי של המדינה. עלינו לזנוח את הגישה של "אם אינך יכול לנהל את זה, אז לאסור את זה" ולהיות עקביים עם הרעיון, כפי שהדגיש ראש הממשלה, "מה שהחוק אינו אוסר, תנו לאנשים ולעסקים לעשות זאת". לשם כך, על הפקידים להיות בעלי הכישורים שיוכלו לעשות זאת.

המפלגה שלנו מבצעת מהפכה בייעול וסידור מחדש של המנגנון והקאדרים. זוהי מהפכה גדולה מאוד, יסודית ונחושה מאוד, ולכן יש לקוות שהתוצאות יהיו יעילות ביותר; הקשיים והבעיות איתם נתקלים עסקים ייפתרו למען הפיתוח המשותף של המדינה. למעשה, תהליך החדשנות לכלכלת שוק באמת החל. עם עידן הפיתוח החדש באמצעות מהפכה מקיפה זו, יתרחש פיתוח של סדרה של מגזרים כלכליים שבהם הכלכלה הפרטית ממלאת תפקיד חשוב; הקשיים והבעיות איתם נתקלים עסקים ייפתרו למען הפיתוח המשותף של המדינה.

דיפ אן