הסירו את כל הקשיים והמכשולים, צרו תנאים נוחים להתפתחות עסקי בנייה.

מר נגוין קווק הייפ - יו"ר איגוד קבלני הבנייה של וייטנאם (VACC) דיבר בפגישה. (צילום: TRAN HAI)

בפגישה, נציגי עמותות ומפעלים הציעו לממשלה, לראש הממשלה , למשרדים ולסניפים פתרונות רבים להסרת כל הקשיים והמכשולים, יצירת תנאים נוחים לחברות ומפעלים מקומיים להתפתח בצורה חזקה, תוך עמידה בדרישות הפיתוח הלאומי בתקופה החדשה, ובמיוחד היכולת לבצע פרויקטים לאומיים מרכזיים.

מר נגוין קווק הייפ - יו"ר איגוד קבלני הבנייה של וייטנאם (VACC) ציין כי קבלנים מתמודדים עם קשיים, כולל המנגנון המיוחד של הקצאת קבלנים לניהול ניצול מכרות חומרי בניין. חלק מהקבלנים עדיין תקועים בהליכים הקשורים להליכי רישוי לפתיחת מכרות, תכנון וקביעת עתודות בפועל. לדוגמה, מכרה זה כפול מהביקוש של מפעל הבנייה, אך בעל המכרה דורש מהמפעל לרכוש את כולו, כך שהמפעל אינו יודע מה לעשות עם התפוקה העודפת. לכן, יש צורך להקצות יישובים למנגנון ספציפי לפיצוי ופינוי אתרים של מכרות. הוא המליץ ​​להחליף אותו במחיר יחידה כללי כדי להחליף את מחירי היחידה המפורטים שאנחנו צריכים "לרדוף אחריהם כדי לנהל" כל היום, ולפתח נורמות ייעודיות. בנוגע למנגנון היישום, יש צורך בגמישות, קרובה למציאות, כדי למנוע חסרונות עבור קבלנים...

יו"ר מועצת המנהלים של קבוצת Deo Ca, הו מין הואנג, אמר כי הקבוצה הייתה ונשארה המשקיעה והקבלן הראשי עבור 29/12 פרויקטים מרכזיים של בנייה לאומית, כולל פרויקטים של השקעה ציבורית ופרויקטים של השקעה PPP. במהלך תהליך היישום, ישנן מספר בעיות שיש לפתור בנוגע למנגנונים, מדיניות ותקנות משפטיות, ובפרט כדלקמן: עבור פרויקט הכביש המהיר דונג דאנג-טרה לין, המשקיע והקבלן הקדימו כמעט 350 מיליארד דולר לארגון הבנייה, תמיכה ביישוב בפינוי האתר, תקציב המדינה שולם 300 מיליארד וונד, הון אשראי הוסדר אך לא ניתן לחלקו מכיוון שהפרויקט טרם אושר להתאמת מדיניות ההשקעה בעת הגדלת הון תקציב המדינה ל-70% (למרות שהאסיפה הלאומית הסכימה מאז נובמבר 2023). מחוז קאו באנג הסביר את דו"ח ההערכה של מועצת ההערכה הבין-מגזרית, דיווח לראש הממשלה על מסמכים רבים ונתן הוראות הלוך ושוב, אך עד כה, הזמן לאישור מדיניות ההשקעה לא נקבע. עבור פרויקט זה, הקבוצה ממליצה לתת הנחיות לצדדים כיצד לאשר את התאמת מדיניות ההשקעה.

יו"ר מועצת המנהלים של קבוצת Deo Ca, הו מין הואנג, דיבר בפגישה (צילום: TRAN HAI).

בפרויקט הכביש המהיר קוואנג נגאי-הואיי נון: עם השיטה המשופרת בבניית המנהרות של מערכת דאו קא, לקבלן יש את הבסיס להשלמת הפרויקט בדצמבר 2025 בהתאם להנחיות ראש הממשלה. במקום להקדים את לוח הזמנים ב-8 חודשים, הוא יכול להקדים את לוח הזמנים ב-12 חודשים אם מחוז קוואנג נגאי ייקבע בפינוי האתר, הקצאת חומרי מחצבה ונהלי אדמות יער. הקבוצה ממליצה שמשרד החקלאות ופיתוח הכפר ומשרד משאבי הטבע והסביבה יבחנו את החוק החקלאי, חוקי הקרקעות והצווים והחוזרים המנחים הקשורים כדי לאפשר יישום מנגנון לעבודות מנהרה מיוחדות, עבודות זמניות ודרכי גישה למנהרה מבלי לשנות את ייעוד השימוש ביער.

בנוגע לפרויקט הכביש המהיר הא ג'יאנג-טויאן קוואנג: חלוקת חבילות המכרז אינה מתאימה, 22 גשרים באורך 77 ק"מ של הפרויקט מחולקים לחבילה אחת, לקבלן בניית הגשר אין דרכי גישה או דרכי שירות מכיוון שהוא תלוי בחבילת בניית הכבישים, מה שגורם לעלייה בעלויות ומשפיע על התקדמות הפרויקט; חלוקת חבילת המכרז הזו מנוגדת להנחיית ראש הממשלה, בעוד שהתקדמות בניית הגשר תלויה בהתקדמות הכביש... לכן, כדי לעמוד בהתקדמות הנדרשת, יש צורך להתאים את שיטות הבנייה, להוסיף דרכי גישה ושירות או להאריך את זמן הביצוע.

עבור פרויקט הכביש המהיר טאן פו-באו לוק, שיעור השתתפות ההון בתקציב המדינה נמוך, כ-36%, הון ההלוואות גדול מאוד (כ-9,877 מיליארד), הפרויקט אינו מיושם במנגנון חלוקת הפחתת ההכנסות (תקוע בצו 35/2021/ND-CP), מה שמוביל לכך שהפרויקט לא אושר דוח מחקר ההיתכנות. אם תוחל תוכנית הלוואות אשראי ממשלתית כפיצוי, הוא ייתקע בצו 78/2023/ND-CP (הדורש הון עצמי שונה מחוק PPP). סגן ראש הממשלה טראן הונג הא הורה לפתור את הבעיה, אך תיקון הצו ייקח בין 6 חודשים לשנה.

Deo Ca המליצה גם: מערכת הנורמות תוקנה ונוספה בחוזר 09 של משרד הבינוי; הנחיות שפורסמו בזמן לקביעת מחירי החומרים במכרה על פי מנגנון ספציפי (במיוחד שזו הפעם הראשונה שהיא מיושמת ואין תקדים קודם לכן). עם זאת, עדיין קיימות כמה נורמות לגבי מנהרות (כבישים, מסילות ברזל וכו') שיש לבחון, לעדכן, להשלים ולהתאים כדי להבטיח נכונות, סיפוק והתאמה לשיטות הבנייה הנוכחיות. בתפקיד משקיע, Deo Ca מכירה בכך שקביעת המחירים במהלך תהליך ההקמה, ההערכה והאישור חייבת להיות עקבית עם מחירי השוק וסטנדרטים טכניים של הפרויקט. עם זאת, בתהליך הנוכחי שלאחר הביקורת, עדיין קיימת "נקודת מבט" המחייבת חישוב מחדש ולקיחת המחיר הנמוך ביותר (לדוגמה: מחיר המלט הממותג, היציב והאיכותי גבוה; בעוד שחלק מהמלט המקומי במחיר נמוך,...).

על מנת שמפעלים וייטנאמים יוכלו בקרוב להיות עצמאיים בהשקעה, ייצור ובנייה של פרויקטים הדורשים טכנולוגיה וטכניקות מתקדמות (רכבות, מטרו, תנועה חכמה, ערים חכמות וכו'), המדינה צריכה מדיניות תמיכה: ארגון ביקור, לימוד ומחקר של מודלים של מפעלים זרים ובתי ספר להכשרה (מכללות, אוניברסיטאות) בעלי ניסיון ביישום פרויקטים דומים עבור מפעלים וייטנאמים. בכך, לארגן הכשרה עבור המפעלים עצמם, על מנת להתכונן להשתתפות משותפת בבנייה, קליטה, העברה ושליטה בטכנולוגיה.

הקבוצה מקווה גם שמשרד התחבורה צריך להגביר את אחריותו בפיתוח וקידום יזום של סטנדרטים ונורמות ייעודיים, ומודלי BIM ליישום בפרויקטים של תחבורה, ובמיוחד בפרויקטים של רכבות מהירות. עבור פרויקטים בקנה מידה גדול, סוכנויות ניהול המדינה צריכות לשקול מתן עדיפות לארגונים בעלי יכולת ניהול, עם מוצרים ספציפיים לארגון מנהיגות, חיבור והכשרה עבור ארגונים אחרים, ולתת עדיפות לארגונים מקומיים עם פרויקטים (כיום, הגשת הצעות מחיר מוגבלת מכיוון שתהליך המכרז אינו משקף את היכולת בפועל של הקבלנים; מסמכי המכרז אינם כמותיים במיוחד, ...).

הקבוצה הצהירה כי הפוליטביורו סיים זה עתה את חוות דעתו על מדיניות יישום פרויקט הרכבת המהירה צפון-דרום. זהו פרויקט בקנה מידה גדול מאוד הדורש יחידות רבות בעלות קיבולת מלאה וניסיון. בעבר, יחידות רבות בנו חבילות גדולות (חסרות תקדים) של פרויקט הכביש המהיר צפון-דרום מזרחי לתקופה 2021-2025, בהנחיית ראש הממשלה ומשרד התחבורה, כשהם נחושים להשלימו עד סוף 2025.

לפיכך, לאחר 2025, משאבי אנוש, מכונות וציוד של מפעלים יהיו במלאי ויהיה צורך להשתמש בהם כדי לייעל את הייצור, תוך ניצול המשאבים הפנימיים של המדינה. לכן, יישום פרויקט הרכבת המהירה דורש מנגנון ממשלתי שייצור תנאים עבור מפעלים אלה לגישה וליישם, ובכך יתרום לפיתוח המדינה.

בהתאם לכך, יש לחלק את יישום הפרויקט לשני מרכיבים. מרכיב 1: יש להקצות פריטי בנייה, החל מקטע המסילה התחתונה ומטה, בעלי מאפיינים דומים לעבודות כביש (כולל גשרים, כבישים, מנהרות), למפעלים מקומיים לצורך יישום פרויקטים דומים לפרויקטים אחרונים של כבישים מהירים. מרכיב 2: קטרים, מערכות מידע לאיתות וכו', המוקצים למפעלים מקומיים במיזמים משותפים עם מפעלים זרים.

מר נגוין ואן טרונג, מנהל חברת הבנייה שואן טרונג, דיבר בפגישה. (צילום: טראן היי)

איש העסקים נגוין ואן טרונג, מנהל חברת הבנייה שואן טרונג, הציע כי יש לבנות מנגנון שיאפשר לעסקים להיות פרואקטיביים במקורות החומרים שלהם, למשל, לשלב חפירת אגמים, בריכות וחפירה כדי לנצל מקור זה כחומרי מילוי לפרויקטים של תנועה באזור זה, מבלי לבזבז משאבים. הוא הציע כי משרדי הממשלה והסניפים צריכים להיות גמישים בתחום זה, ועליהם לאשר ליישובים לספק מכרות חומרי מילוי.

מר טרונג ציין כי במציאות, רק המקומיים יודעים אילו מכרות ניתן לנצל לייצור חומרי הטמנה. מניסיון של פרויקטים שבוצעו, אמר מר טרונג כי ההליכים לפרויקטים הכוללים הון מדינה קשים מאוד, אך עבור מפעלים פרטיים שעושים זאת בעצמם, זה פשוט יותר.

חשוב שרשויות מקומיות יחשבו מחדש את החשיבה, הניהול והניצול של מכרות חומרים, אך חייבות לבוא יד ביד עם הגנת הסביבה. בעידן של התפתחות חזקה של מדע וטכנולוגיה כמו היום, יש צורך ליישם טכנולוגיה וציוד מודרניים לניצול מכרות חומרים, לאו דווקא בדרך המסורתית של פיצוץ, קידוח ושבירת סלעים... אשר משפיעה על הסביבה הסובבת.

יש צורך בתיאום הדוק בין משרדים ומגזרים, למשל, תיאום מדיניות בחפירת נהרות ותעלות כדי להשיג חומרים לבניית כבישים. לכן, הוא הציע שראש הממשלה יבזר באופן יסודי ויאציל סמכויות למנהיגים המחוזיים האחראים על עבודה זו.

הוא גם המליץ ​​לטפל באופן מיידי במערכות המעברים התת-קרקעיים בשלב 2 של הכביש המהיר צפון-דרום הנוכחי, אחרת, כאשר יורחבו בעתיד, הטיפול במעברים התת-קרקעיים יהיה יקר ומסובך מאוד.

בעיה קשה נוספת שעומדת בפני עסקים כיום היא מצב של פיגורים בהון, כמו חברת הבנייה שואן טרונג, שנמצאת בפיגור של כ-1,000 מיליארד וונד בחמש השנים האחרונות בעת ביצוע פרויקט בתאי נגוין. לכן, הממשלה והמשרדים צריכים לפתור בעיה זו באופן פעיל, וחייבים להיות להם מנגנון פתוח לעידוד עסקים להשקיע בפרויקטים.

נציגי תאגיד התקנת המכונות של וייטנאם – JSC (לילאמה) דיברו בפגישה. (צילום: TRAN HAI)

נציג הנהלת חברת התקנת המכונות הוייטנאמית (Lilama) רמז כי כיום, Lilama בפרט ומפעלי בנייה בכלל מתמודדים עם קשיים קיצוניים בגיוס עובדים מיומנים; קיים סיכון למחסור בעובדים מיומנים ביותר במגזר התעשייתי המיומן ביותר, כגון רתכים, מתקיני מכונות וכו'. יתר על כן, לאחרונה, עובדים מיומנים בחרו לנסוע לחו"ל כדי לעבוד עם משכורות גבוהות ויציבות יותר.

נכון לעכשיו, הפרויקטים המרכזיים שלילמה בונה מתמודדים גם הם עם קשיים רבים בגיוס עובדים מיומנים, למרות שלעיתים הם צריכים לשלם עד 800,000-1 מיליון וונד לאדם ליום אך אינם יכולים להעסיק עובדים מיומנים. לכן, הממשלה, המשרדים והסניפים צריכים שיהיו להם מנגנונים ומדיניות שיתמקדו בהכשרה מקצועית לעובדים מיומנים.

לילמה המליץ ​​גם כי הממשלה, המשרדים והסניפים יצטרכו לתמוך בשיפור יכולתם של מפעלים מקומיים להשתתף בפרויקטים מרכזיים; לגבש תקנות לחברות וייטנאמיות להשתתפות בתפקיד קונסורציום קבלני EPC...

יו"ר מועצת המנהלים של חברת המניות המשותפת Fecon, Pham Viet Khoa, הציע כי הממשלה, המשרדים והסניפים צריכים להיות בעלי מנגנון מיוחד מכיוון שכאשר הם מגישים הצעות מחיר, לעתים קרובות נדרש מהם ניסיון בפרויקטים דומים, אך עבור פרויקטים חדשים הבאים כמו פרויקט הרכבת העירונית, מסילת הרכבת המהירה צפון-דרום עם דרישות טכנולוגיה גבוהות ומורכבות, הממשלה צריכה להיות בעלת מנגנון הצעות מחיר שיעודד מפעלים וייטנאמים להשתתף בפרויקטים גדולים אלה בתפקיד רשמי, ולא כקבלני משנה עבור מפעלים זרים, כך שלמפעלים מקומיים יהיו תנאים להשקיע בפיתוח טכנולוגיה ופיתוח בר-קיימא.

עבור מפעלים מקומיים שמעולם לא ביצעו פרויקטים כאלה, הם יכולים לשכור מומחים זרים. יש ליישם טופס זה עבור פרויקטים מרכזיים הדורשים טכנולוגיה גבוהה, קושי ומורכבות.

בנוגע לניהול פרויקטים לפי מחיר יחידה, הוא אמר שכיום העולם מיישם מחיר יחידה חד פעמי, או במקרה הטוב מנוהל בשיטת "Turnkey", בעוד שכיום, אנו עדיין מנהלים יותר מדי פרטים. הוא גם הזכיר שחובות בנייה עדיין מהווים בעיה עכשווית, "עומדים" בתשלום לקבלנים.

לנוכח הקשיים הנוכחיים בגיוס עובדים, החברה ממליצה כי הממשלה תפעיל מנגנונים מועדפים שיסייעו לעסקים לבנות ולגייס עובדים...

מקור: https://baotuyenquang.com.vn/thao-go-moi-kho-khan-vuong-mac-tao-dieu-kien-thuan-loi-cho-cac-doanh-nghiep-xay-dung-vuon-len-phat-trien-199640.html