במקום עידוד, תקנות חדשות רבות "מחמירות" את המנגנון לעידוד דיור ציבורי.

ב-24 באוקטובר, פרסם ראש הממשלה את הודעת הדו"ח הרשמי 993 על המשך יישום נחוש של פתרונות לפיתוח שוק נדל"ן בטוח, בריא ובר קיימא, תוך תרומה לקידום פיתוח חברתי -כלכלי.

בהודעה זו, ביקש ראש הממשלה להאיץ את יישום פרויקט "השקעה בבניית לפחות מיליון יחידות דיור ציבורי בתקופה 2021-2030", בעוד הממשלה קראה לרשויות המקומיות לבחון, לתכנן ולארגן מימון קרקעות לפיתוח דיור ציבורי.

בנוגע למדיניות פיתוח דיור ציבורי, אמרו מצביעים בהאנוי כי ההוראות בחוק הדיור משנת 2014, חוק הקרקעות משנת 2013 ומספר צווים ממשלתיים אחרים קבעו בבירור את אחריותן של ועדות העם של המחוזות, הערים והמפעלים בפיתוח דיור ציבורי. במקביל, לממשלה היו גם מספר מנגנוני תמריצים לעידוד מפעלים להשתתף בתחום זה.

במקום עידוד, תקנות חדשות רבות "מחמירות" את המנגנון לעידוד דיור ציבורי. (צילום: DM)

עם זאת, מצביעי האנוי מעלים ארבע סוגיות "קשה להבנה" במקצת, היוצרות חסמים לדיור ציבורי.

ראשית, חוק הדיור משנת 2014 קובע כי מדי שנה על ועדות העם של המחוזות והערים להקצות תקציב לפינוי אתרים, בניית תשתיות ולארגן מכרזים למשקיעים לבניית דיור ציבורי.

חוק הדיור משנת 2014 קובע גם כי מפעלים בעלי זכויות שימוש חוקיות בקרקע, בהתאם לתכנון בניית דיור, בעלי יכולת וניסיון, ועם הצורך לבנות דיור ציבורי, יוקצו להיות המשקיעים בפרויקטים של בנייה של דיור ציבורי.

עם זאת, במציאות, משנת 2014 ועד היום, מעט מאוד ועדות עממיות של מחוזות וערים יישמו את שתי התקנות הללו. בפרט, משנת 2019 ועד היום, בהאנוי, רק פרויקט דיור ציבורי אחד אושר למדיניות השקעות ליישום הפרויקט.

בנוגע למנגנוני העדפה, חוק המקרקעין קובע כי משקיעים פטורים מדמי שימוש בקרקע בעת יישום פרויקטים של דיור ציבורי.

בנוסף, בצו 100 שיצא בשנת 2015, הוסיפה הממשלה גם מספר תקנות תומכות נוספות, כגון "משקיעים בפרויקטים של דיור ציבורי שאינם משתמשים בהון תקציבי של המדינה פטורים מאגרות שימוש בקרקע ורשאים להזמין 20% משטח הקרקע הכולל במסגרת פרויקט בניית הדיור הציבורי לבניית דיור מסחרי".

בפרט, במקרה שאין קרן קרקע נפרדת לבניית דיור מסחרי במסגרת הפרויקט, המשקיע רשאי להזמין 20% משטח הרצפה הכולל של דיור הפרויקט למכירה במחירים עסקיים מסחריים.

עם זאת, בצו 49 שיצא בשנת 2021, ביטלה הממשלה את התקנה הנ"ל. לאחר מכן, בצו 35 שיצא בשנת 2023, המשיכה הממשלה "להדק" מספר מדיניות מועדפת בעת פיתוח דיור ציבורי.

בפרט, הממשלה קובעת כי משקיעים בפרויקטים של דיור ציבורי שאינם משתמשים בהון תקציבי פטורים רק מאגרות שימוש בקרקע.

לנוכח מצב זה, מצביעי האנוי מאמינים כי על הממשלה לנקוט במדיניות ותמריצים רבים יותר כדי למשוך משאבים עסקיים להשקעה בדיור ציבורי, במקום להנהיג תקנות "מחמירות" חדשות כפי שקורה כעת.

מצביעי האנוי תוהים מדוע הממשלה ביטלה את שתי מדיניות התמיכה למשקיעים בפרויקטים של דיור חברתי הנ"ל.

"אלה שתי התקנות הבסיסיות ביותר לתמיכה בעסקים להשתתף בהשקעה בבניית דיור ציבורי מבלי לאבד הון, בעוד שעלות הבנייה ומחיר המכירה של דיור ציבורי מאושרים על ידי ועדות העם של המחוזות והערים, והרווח המקסימלי למשקיעים בפרויקטים של דיור ציבורי מוסדר על 10%", אמר בוחר מהאנוי.

שנית, בנוגע להחלטה 610 של משרד הבינוי שהוצאה ביולי 2022. בהחלטה זו, משרד הבינוי הכריז על שיעור הון השקעות בבנייה.

בהתאם לכך, שיעור הון ההשקעה לבניית בנייני דירות מסחריים בני 15 עד 20 קומות הוא 11,187,000 דונג וייטנאמי/מ"ר; שיעור הון ההשקעה לבניית דיור ציבורי בצורת בנייני דירות בני 15 עד 20 קומות הוא 8,525,000 דונג וייטנאמי/מ"ר.

שני סוגי המבנים כפופים להוראות תקני התכנון TCVN 4451:2012 "דיור - עקרונות בסיסיים של תכנון", QCVN 04:2021/BXD על בנייני דירות, QCVN06:2021/BXD על בטיחות אש לבתים ומבנים, אך שיעור ההשקעה בדירות מסחריות גבוה ב-31% מזה של דיור ציבורי בצורת דירות. בנוסף, הרווח של משקיעים בבנייה של דיור ציבורי מוסדר על 10% לכל היותר.

מצביעי האנוי תוהים מדוע החלטה זו קובעת שני שיעורי הון להשקעה לבניית בנייני דירות, שבהם שיעור ההשקעה בדיור ציבורי נמוך ב-31% משיעור ההשקעה בדיור מסחרי בעוד שהרווח המקסימלי מהשקעה בבניית דיור ציבורי נקבע על 10%.

שלישית, חוק הדיור משנת 2014 קובע כי מדי שנה על ועדות העם של המחוזות והערים להקצות תקציב לפינוי אתרים, בניית תשתיות ולארגן מכרזים לבניית דיור ציבורי, אך אינן יכולות לגבות דמי שימוש בקרקע.

עם זאת, פרסום צו מס' 49, צו מס' 35 והחלטה מס' 610 של משרד הבינוי על ידי הממשלה נועד להרתיע עסקים מהשקעה בבניית דיור ציבורי.

"האם זהו צעד התמיכה שהממשלה נפגשה איתו פעמים רבות כדי להציע תוכנית חילוץ למלאי הנדל"ן של 22 מפעלי נדל"ן גדולים?", שאלו מצביעי האנוי.

רביעית, בהצטט נתוני קונפדרציית העבודה הכללית של וייטנאם, אמרו מצביעי האנוי כי בכל המדינה יש כ-52 מיליון עובדים, ש-42% מהם, המקבילים ל-21.84 מיליון איש, אינם בעלי דיור.

לאחרונה, הממשלה השיקה את הפרויקט "השקעה בבניית לפחות מיליון יחידות דיור ציבורי בתקופה 2021-2030", לפיכך, 20.84 מיליון עובדים לעולם לא יוכלו לרכוש דיור ציבורי", אמרו מצביעי האנוי.

"בפרט, מצביעי האנוי מאמינים כי עם התקנות החדשות שהוזכרו לעיל, מהיכן יגיעו קרן הקרקע וההון ליישום הפרויקט ומתי תיושם ההשקעה בבניית דיור ציבורי עבור 20.84 מיליון עובדים שהם עובדי מדינה ועובדי ציבור", אמרו מצביעי האנוי.

בתגובה לשאלות הנ"ל, ביקשו מצביעי האנוי מוועדת הקבע של האסיפה הלאומית ומוועדת העתירות של האסיפה הלאומית לבקש מהממשלה וממשרד הבינוי לדווח לאסיפה הלאומית ולהודיע ​​לבוחרים.

מָקוֹר: https://www.congluan.vn/nhieu-quy-dinh-moi-that-chat-co-che-khuyen-khich-nha-o-xa-hoi-post270611.html