מוסדות הם פורץ דרך וסוגיה מרכזית בתהליך הפיתוח של המדינה.

מומחים ומדענים מאמינים שתוכן צריך להיות בעל חזון אסטרטגי, הן תוך ירושה של ניסיון העבר והן תוך חידושים יזומים שיתאימו להקשר המקומי והבינלאומי.

טיוטת הדו"ח הפוליטי שהוגשה לקונגרס המפלגה הלאומי ה-14 היא לא רק סיכום של הקדנציה האחרונה, אלא גם משימה אסטרטגית עבור המדינה בתקופת הפיתוח הבאה.

בהערכת טיוטת המסמך, אמרו מומחים ומדענים כי התוכן צריך לכלול חזון אסטרטגי, הן תוך ירושה של ניסיון העבר והן תוך חידושים יזומים שיתאימו להקשר המקומי והבינלאומי.

המסמך חייב להיות יצירה מדעית המגבשת את הרמה התיאורטית והגובה האינטלקטואלי של המפלגה כולה, את האמונות והשאיפות של האומה כולה; יחד עם זאת, עליו לשקף במדויק את המציאות, מההישגים ועד לחסרונות, תוך הפיכת החזון למטרות, משימות ופתרונות ספציפיים, הניתנים ליישום ומדידה.

כוח מניע לפיתוח לאומי בר-קיימא

לאחר 8 שנים של יישום החלטה מס' 18-NQ/TW בנושא "המשך לחדש וייעול מנגנון המערכת הפוליטית כדי לפעול ביעילות ובאפקטיביות", עבר מנגנון המדינה שינויים ניכרים.

נקודות מוקד רבות אוחדו, מה שצמצם יותר מ-100,000 עובדים, וייעל משמעותית את הרמות הביניים. עם זאת, עדיין קיימים ליקויים ומגבלות שיש להתגבר עליהם ביסודיות בתקופה הקרובה.

לדברי פרופסור ד"ר נגוין קווק סו, סגן מנהל האקדמיה למנהל ציבורי וניהול, המדינה נכנסת לתקופה של ייעול משמעותי של המערכת הפוליטית כולה, דבר המחייב ארגון מחדש של המנגנון לכיוון יעיל, יעיל ואחראי יותר.

עם זאת, היישום בפועל של מודל השלטון המקומי הדו-שלבי חושף שלושה אתגרים עיקריים שיש להתגבר עליהם.

סגן מנהל האקדמיה למינהל ציבורי וניהול אמר כי לאחר המעבר ממודל בן ארבע רמות (מרכזי, מחוזי, מחוז, קומונה) למודל בן שלוש רמות (מרכזי, מחוזי, קומונה), ההגדרה מחדש של ביזור עדיין אינה ברורה.

פרופסור ד"ר נגוין קווק סו אמר כי הצעד הבא, מסמכי הקונגרס ה-14, צריכים להדגים בצורה ברורה יותר את "הפילוסופיה של ביזור ודצנטרליזציה", שמטרתה להעניק כוח אמיתי ליישובים יחד עם מנגנון שליטה קפדני בכוח.

"אם יישובים רוצים שתהיה להם הזכות להחליט, לפעול ולקחת אחריות, סמכותם חייבת להיות מוגדרת בבירור בחוק", הדגיש פרופסור ד"ר נגוין קווק סו.

בניתוח האתגרים, אמר פרופסור ד"ר נגוין קווק סו כי תהליך ייעול המנגנון, הגדלת עומס העבודה, אך ההכנסה, הקצבאות וההטבות של העובדים מהשטח לא משתנים, קשה להניע. לכן, יש צורך במדיניות תמריצים ולקחת את שביעות רצון האנשים כקריטריון להערכה.

פרופסור ד"ר נגוין קווק סו המליץ ​​כי טיוטת המסמך תכלול סיכום של המשימות העיקריות שבוצעו בשנת 2025, ובמיוחד בניית מנהל ציבורי יעיל, יעיל ואפקטיבי, והדגיש כי רוח ה"העז לחשוב, העז לעשות, העז לקחת אחריות" חייבת להתממש ב"העז להחליט" בפועל. כאשר הבעיה בשלה וישנה הסכמה גבוהה, עלינו להעז להחליט באופן מיידי!

בהסכים עם דעה זו, הדגיש פרופסור חבר, ד"ר נגוין נגוק טואן, מנהל המכון לכלכלה ופוליטיקה (האקדמיה הלאומית לפוליטיקה של הו צ'י מין), כי ייעול המנגנון אינו רק דרישה טכנית אדמיניסטרטיבית, אלא גם עמוד תווך מוסדי בבניית מדינת חוק סוציאליסטית.

כאשר מנגנון ההפעלה רזה, שקוף והכוח נשלט, זהו התנאי הבסיסי לפיתוח חברתי-כלכלי בר-קיימא. ייעול המנגנון אינו רק "הקטנתו", אלא הפיכתו לחזק יותר, גמיש יותר ויעיל יותר.

ייצור רזה הגיוני מבחינה אסטרטגית במובנים רבים.

ראשית, שיפור יעילות הממשל הלאומי. כאשר שכבות הביניים מתקצרות, תהליך קבלת ההחלטות מתייעל, וההחלטות יכולות להגיע לאנשים ולעסקים מהר יותר וביעילות רבה יותר.

שנית, חיסכון במשאבים והפחתת עלויות אדמיניסטרטיביות. מנגנון יעיל פירושו הפחתת הוצאות תקציביות על משכורות ואמצעי עזר, ובכך יצירת משאבים נוספים להשקעה בפיתוח.

שלישית, לקדם את רוח האחריות, החדשנות והיצירתיות: כאשר הסמכות מוקצית בבירור ואחריות מוגדרת במפורש, כל קאדר ועובד מדינה חייבים להיות פרואקטיביים, יצירתיים, ולהעז לקחת אחריות במקום להסתמך עליהם או לחכות. רביעית, ליצור מערכת מנהלית המשרתת את העם.

מוסדות - "פריצת הדרך הראשונה" מתוך שלוש פריצות דרך אסטרטגיות

בתגובה לטיוטת המסמך, אמר פרופסור חבר, ד"ר וו טי פואנג האו, מנהל המכון לתרבות ופיתוח (האקדמיה הלאומית לפוליטיקה של הו צ'י מין), כי פריצת הדרך האסטרטגית במשאבי אנוש איכותיים שזוהתה במסמך הקונגרס ה-13 היא המפתח לפיתוח, אך לאחרונה היא טרם מילאה את תפקידה הראוי.

המגבלה הגדולה ביותר טמונה במודעות ובגישה. למרות שהמפלגה ראתה בעקביות את האדם במרכז תהליך הפיתוח, רמות ומגזרים רבים עדיין לא אימצו באמת נקודת מבט זו.

בהתחשב בכך שאנו עדיין מעריכים משאבי אנוש על סמך תארים ולא על סמך יצירתיות ויכולת מעשית, הדגיש פרופסור חבר, ד"ר וו טי פואנג האו, כי למרות שהמנגנון להעסקת ומשיכת כישרונות שופר, הוא אינו אטרקטיבי מספיק. התיאום בין המדינה, בתי הספר, המדענים והעסקים עדיין רופף. סביבת העבודה במגזר הציבורי עדיין נוקשה, וחסרה בה מוטיבציה לעודד יצירתיות ומסירות.

במקביל, פרופסור חבר, ד"ר וו טי פואנג האו, הציע כי טיוטות המסמכים של הקונגרס הלאומי ה-14 יוסיפו קבוצת פתרונות חזקים מספיק כדי שניתן יהיה להשתמש בהם, לעודד יצירתיות ולקדם את תפקידם של כישרונות המגזר הציבורי, מתוך ראייה בכך כמפתח לפיתוח לאומי בתקופה החדשה.

פרופסור חבר, ד"ר טאו טי קווין, סגן מנהל המכון למדינה ומשפט (האקדמיה הלאומית לפוליטיקה של הו צ'י מין), אמר כי "השלמת המערכת המוסדית הסינכרונית לפיתוח לאומי מהיר ובר קיימא" היא אחת מ-13 האוריינטציות העיקריות המוצהרות בטיוטת הדו"ח הפוליטי. זוהי חשיבה אסטרטגית המדגימה את החזון הברור של המפלגה, כאשר היא רואה במוסדות פורצת דרך ונושא מרכזי בתהליך הפיתוח של המדינה.

שלושת המרכיבים הבסיסיים המרכיבים מוסד פיתוח כוללים: מערכת המדיניות, החוקים והסטנדרטים - יצירת מסדרון משפטי ליחסים חברתיים; ארגון ותפעול של הנתינים - כולל המפלגה, המדינה, חזית המולדת, ארגונים חברתיים-פוליטיים והעם; מנגנוני תפעול ותיאום בין נתינים - הבטחת סביבה אינטראקטיבית ותפעולית מאוחדת. שלושת המרכיבים הללו יוצרים שלם מאוחד, הכולל את כללי המשחק, השחקנים ומגרש המשחקים, ובכך יוצרים סביבה מוסדית לקראת פיתוח מהיר ובר קיימא...

סגן מנהל המכון למדינה ומשפט הדגיש כי הביטוי בטיוטת הדו"ח הפוליטי: "השלמת מוסדות סינכרוניים, שבהם מוסדות פוליטיים הם המפתח, מוסדות כלכליים הם מרכזיים, מוסדות אחרים חשובים" הוא ביטוי תמציתי, תמציתי וכיווני ביותר, התואם את רוח מסמך פוליטי אסטרטגי, הסולל את הדרך לשלב פיתוח חדש - פיתוח מהיר, בר-קיימא ומקיף.../.

(TTXVN/וייטנאם+)

מקור: https://www.vietnamplus.vn/the-che-la-van-de-dot-pha-then-chot-trong-tien-trinh-phat-trien-cua-dat-nuoc-post1074637.vnp