צעד נוסף קדימה באישור אזורי הים הריבוניים של וייטנאם

בהודעת מזכ"ל האו"ם מ-12 במרץ שנשלחה למדינות החברות נכתב כי ב-7 במרץ הפקידה ממשלת וייטנאם באו"ם מפה ימית יחד עם רשימה של קואורדינטות גיאוגרפיות של נקודות הקובעות קווי בסיס ישרים עבור שטח היבשת במפרץ טונקין ואת הגבול החיצוני של הים הטריטוריאלי באזור זה.

על פי הודעה זו, הצהרת ממשלת וייטנאם מיום 21 בפברואר 2025 על קו הבסיס לחישוב רוחב הים הטריטוריאלי במפרץ טונקין תפורסם בפרסום הרשמי הקרוב של האומות המאוחדות תחת הכותרת "הכרזה על חוק הים".

קו הבסיס המשמש לחישוב רוחב המים הטריטוריאליים של וייטנאם במפרץ טונקין הוא הבסיס לקביעת גבולותיהם והיקף האזורים הימיים של וייטנאם בהתאם להוראות אמנת האו"ם לפדרציה הפלשתינית (UNCLOS) ולהסכם על תיחום מפרץ טונקין בין וייטנאם לסין שנחתם בשנת 2000.

האי באך לונג וי בווייטנאם, במפרץ טונקין. צילום: מגזין צילום ולייף

אישור אזורי הים הנמצאים תחת ריבונותה של וייטנאם

מפרץ טונקין, הממוקם בצפון-מערב הים המזרחי, הוא אזור ימי משותף וחשוב הן עבור וייטנאם והן עבור סין. שטח המפרץ הוא כ-126,250 קמ"ר (36,000 מיילים ימיים רבועים), ורוחבו כ-320 ק"מ (176 מיילים ימיים) בנקודה הרחבה ביותר וכ-220 ק"מ (119 מיילים ימיים) בנקודה הצרה ביותר. קו החוף בצד הוייטנאמי הוא כ-763 ק"מ, ובצד הסיני כ-695 ק"מ. האי באך לונג וי, השייך לווייטנאם, נמצא כ-110 ק"מ מהון דאו, ליד היבשת הוייטנאמית, ומיקומו יוצר נסיבות מיוחדות בתחומה.

תהליך המשא ומתן על תיחום מפרץ טונקין כלל שלוש תקופות: 1974, 1977-1978 ו-1993-2004. כתוצאה מתיחום מפרץ טונקין, לאי באך לונג וי יש ים טריטוריאלי של 12 מיילים ימיים, אזור כלכלי בלעדי ומדף יבשתי של 3 מיילים ימיים, השווה ל-25% מהתוקף. וייטנאם נהנית מ-53.23% וסין מ-46.77% משטח המפרץ (יחס 1.135/1). יחס זה שווה ערך ליחס בין קווי החוף של שתי המדינות (763/695) ונחשב הוגן, בהתאם לשיפוטים ולנהלים הלאומיים בנושא תיחום.

במהלך המשא ומתן על תיחום הגבולות, שתי המדינות נמנעו מלהצהיר הצהרות חד-צדדיות על קווי בסיס במפרץ. נוהג לאומי ופסיקות של בתי משפט בינלאומיים מראים שקווי בסיס שהוכרזו באופן חד-צדדי כמעט ולא נלקחים בחשבון בתיחום. ההסכם על תיחום מים טריטוריאליים, אזורים כלכליים בלעדיים ומדפים יבשתיים נכנס לתוקף במקביל להסכם על שיתוף פעולה בתחום הדיג ואזורי דיג משותפים במפרץ טונקין מ-30 ביוני 2004.

הסכם הדיג תקף ל-12 שנים ויחודש אוטומטית ל-3 שנים אם לשני הצדדים לא יהיו התנגדויות. בשנת 2019 הסכימו שני הצדדים להאריך את הסכם הדיג בשנה נוספת, ויסתיים בשנת 2020. לאחר 2020, כאשר הסכם שיתוף הפעולה בתחום הדיג יסתיים, שתי המדינות יצטרכו לנהל את אזורי הים שלהן, להגדיר בבירור את תחומי האחריות של כוחות הפיקוח הימיים שלהן במים הטריטוריאליים שלהן, באזורים הכלכליים הבלעדיים ובמדפים היבשתיים שלהן, לפקח על יישום זכות המעבר התמים במים הטריטוריאליים שלהן ולכבד את חופש הימים של מדינות אחרות באזורים הכלכליים הבלעדיים שלהן.

זה גם יוצר בסיס לשתי המדינות להמשך המשא ומתן על שיתוף פעולה בתחום הדיג וסיורים משותפים בים. קביעת קו הבסיס קשורה גם לגבול המרחב האווירי הלאומי, שהוא המישור האנכי העובר דרך הגבול הימי הלאומי, שהוא גבול 12 המיילים הימיים של הים הטריטוריאלי. זה מאפשר ניהול טוב יותר של טיסות בינלאומיות אל המרחב האווירי הלאומי של שתי המדינות וממנו, תוך הבטחת ביטחון התעופה והסחר הבינלאומי.

מערכת הבסיס שהוכרזה על ידי שתי המדינות במפרץ טונקין אינה יכולה להשפיע על תוצאות התיחום מכיוון שההסכמים וההסכמים על גבולות וימיים הם קבועים ולא משתנים ללא קשר לנסיבות משתנות (על פי סעיף 62 לאמנת וינה בדבר חוק אמנות בינלאומיות, בה חברות גם וייטנאם וגם סין). הצד הסיני אישר כי הצהרת הבסיס של סין ב-1 במרץ 2024 היא צעד התואם לחלוטין את החוק הלאומי, המשפט הבינלאומי וההסכמים הדו-צדדיים ולא תשפיע על האינטרסים של וייטנאם או של כל מדינה אחרת.

בהצהרה מיום 21 בפברואר 2025, וייטנאם חזרה על נקודות התיחום של המים הטריטוריאליים הסמוכים לחופי שתי המדינות בשפך נהר בק לואן, כולל 9 נקודות לאורך קו התיחום של המים הטריטוריאליים המוצג בהסכם בדבר תיחום מים טריטוריאליים, אזורים כלכליים בלעדיים ומדפים יבשתיים במפרץ טונקין שנחתם בין הרפובליקה הסוציאליסטית של וייטנאם לרפובליקה העממית של סין במפרץ טונקין, המחוברות לנקודה 10 עם קואורדינטות מוגדרות במימי וייטנאם. זוהי פעולה הכרחית לכוחות אכיפת החוק הימיים וכלי שיט לנטר.

לפיכך, הצהרת קווי הבסיס של וייטנאם במפרץ טונקין מ-21 בפברואר 2025 אינה תגובה להצהרת קווי הבסיס של סין מ-1 במרץ 2024, אלא נובעת מהצרכים האובייקטיביים של ניהול ושיתוף פעולה ימי בינלאומי, המאשרים את זכויותיה וחובותיה של וייטנאם במסגרת אמנת האומות המאוחדות בדבר חוק הים משנת 1982 (UNCLOS) ובהתאם לחוק ים וייטנאם משנת 2012. זהו בסיס משפטי איתן להגנה ולמימוש ריבונותה, זכויותיה הריבוניות וסמכות השיפוט של וייטנאם, תוך תרומה לפיתוח כלכלי, ניהול ימי וחיזוק שיתוף הפעולה הבינלאומי.

בהתאם להוראות אמנת חוק הים משנת 1982

הכרזת קווי הבסיס המשמשים למדידת רוחב הים הטריטוריאלי נמצאת בסמכות מדינת החוף. אמנת האו"ם לא אוסרת על מדינת חוף להכריז באופן חד-צדדי על מערכת קווי הבסיס שלה ולרשום אותה באו"ם (סעיף 16), אלא רק אם הדבר עולה בקנה אחד עם המשפט הבינלאומי, ובמיוחד סעיפים 5 (קווי בסיס רגילים) ו-7 (קווי בסיס ישרים) של האמנה. מדינת החוף רשאית לבחור בשיטת קווי הבסיס הרגילים, קווי בסיס ישרים או שילוב ביניהם.

הסכם האו"ם אינו מגדיר בבירור מהי שרשרת איים, את המרחק בין שרשרת האיים לחוף, או את אורך קווי הבסיס. עם זאת, הצדדים הטוענים לקווי בסיס חייבים להוכיח כי המים בתוך קווי הבסיס חייבים להיות מחוברים באופן הדוק וקבוע כדי ליהנות ממעמד של מים פנימיים.

קווי הבסיס של וייטנאם במפרץ טונקין מיישמים שיטה מעורבת, קווי בסיס ישרים וקווי בסיס רגילים עבור האי באך לונג וי. הצהרת וייטנאם מ-21 בפברואר 2025 עולה בקנה אחד לחלוטין עם אמנת האו"ם לפריט האו"ם. ההצהרה גם אינה סותרת את סעיף 8 לחוק ים וייטנאם משנת 2012: "קווי הבסיס המשמשים לחישוב רוחב המים הטריטוריאליים של וייטנאם הם קווי בסיס ישרים שהוכרזו על ידי הממשלה. הממשלה קובעת ומכריזה על קווי בסיס באזורים שבהם קווי בסיס טרם זמינים לאחר אישור הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית." היישום המעורב של קווי בסיס ישרים וקווי בסיס רגילים מדגים את עמדתה הגמישה של וייטנאם.

קו הבסיס הישר של וייטנאם במפרץ טונקין מיושם על שרשרת האיים העוברת דרך המגמה הכללית של החוף ואינה מופרדת ממנו. קו בסיס זה מחבר 12 איים, כאשר המרחק הרחוק ביותר מהחוף הוא האי ת'אן לאם, במרחק של 21.59 מיילים ימיים. האיים האחרים נמצאים במרחק של 12 מיילים ימיים מהחוף הרגיל. לפיכך, איים אלה נמצאים קרוב לחוף, אינם מופרדים מהמגמה הכללית של החוף, והמרחק אינו עולה על רוחב הים הטריטוריאלי מהיבשת ומהאי.

קו הבסיס הישר במפרץ טונקין גם אינו חוצה אף מצר או אזור ים עם נתיבי שיט בינלאומיים, ולכן אינו משפיע על זכות המעבר והפטירות של כלי שיט זרים במים טריטוריאליים וכן על חופש השיט באזור הכלכלי הבלעדי.

לפיכך, להצהרת הבסיס של וייטנאם במפרץ טונקין יש בסיס משפטי מוצק, בהתאם לאמנת האו"ם לפריט אונלוס.

Vietnamnet.vn

מקור: https://vietnamnet.vn/buoc-tien-trong-viec-khang-dinh-cac-vung-bien-thuoc-chu-quyen-cua-viet-nam-2383608.html