הסכמה להגיש לאסיפה הלאומית פרויקט רכבת בשווי של יותר מ-8.3 מיליארד דולר שיחבר את סין

הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית הסכימה עם הצעת הממשלה לאסיפה הלאומית להחליט על מדיניות ההשקעה עבור פרויקט הרכבת לאו קאי - האנוי - האי פונג המחבר את סין, בהשקעה כוללת מוערכת של 8.369 מיליארד דולר.

אחר הצהריים של ה-10 בפברואר, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית נתנה את חוות דעתה על מדיניות ההשקעה בפרויקט הרכבת לאו קאי - האנוי - האי פונג .

בהצגת הדו"ח, אמר שר התחבורה טראן הונג מין כי הממשלה הציעה לאסיפה הלאומית להחליט על מדיניות ההשקעה עבור פרויקט זה. נקודת ההתחלה היא חיבור הרכבת חוצה הגבול בין תחנת לאו קאי החדשה לתחנת הא קאו בק (סין); נקודת הסיום היא באזור הרציף לאך הויאן (האי פונג). הקו הראשי הוא באורך של כ-390.9 ק"מ ושלושת קווי המסילה הם באורך של כ-27.9 ק"מ.

מיקומי יישום פרויקטים ב-9 מחוזות וערים: לאו קאי, ין באי, פו ת'ו, וין פוק, האנוי, באק נין, הונג ין, האי דוונג, האי פונג.

שר התחבורה טראן הונג מין. צילום: האסיפה הלאומית

היקף ההשקעה בפרויקט לבניית קו רכבת חשמלי חדש, חד-מסיל, רוחב 1,435 מ"מ, להובלת נוסעים ומטענים כללית; קטע מסלול ראשי במהירות מתוכננת של 160 קמ"ש; קטע דרך אזור מרכז האנוי במהירות מתוכננת של 120 קמ"ש; נתיבים מקשרים ומסועפים במהירות מתוכננת של 80 קמ"ש.

ההשקעה הכוללת הראשונית של הפרויקט היא כ-203,231 מיליארד דונג וייטנאמי (8.369 מיליארד דולר) מתקציב המדינה (מרכזי ומקומי); הון מקומי, הון זר (הלוואות מהממשלה הסינית) וממקורות הון חוקיים אחרים.

הממשלה תכין דוח מחקר היתכנות החל משנת 2025, תשאף להשלים את הפרויקט עד שנת 2030 ותמליץ ליישם את הפרויקט באמצעות מספר מנגנונים ומדיניות ספציפיים ומיוחדים.

הערכה כוללת של יעילות למזעור סיכונים

בבחינת תוכן זה, אמר יו"ר הוועדה הכלכלית, וו הונג טאן, כי על פי הצעת הממשלה, המדינה צריכה לספק תמיכה ראשונית של כ-109.36 מיליון דולר ב-5 שנים עבור עלויות תחזוקת תשתיות מהון הקריירה הכלכלי שהוקצה למערכת הרכבות, כגון התחזוקה השוטפת של תשתיות הרכבות הלאומיות.

בנוסף, פרויקט הרכבת המהירה בציר צפון-דרום צפוי לפצות על הפסד של כ-778 מיליון דולר בארבע שנות הפעילות הראשונות. לפיכך, עבור שני פרויקטים אלה בלבד, הממשלה צריכה לספק תמיכה ראשונית של כ-887.36 מיליון דולר.

וונגטהאן.jpg — יו"ר הוועדה הכלכלית וו הונג טאן. צילום: האסיפה הלאומית

לכן, הוועדה הכלכלית ממליצה לממשלה להעריך את האפקטיביות הכוללת של פרויקטי הרכבת שבהם היא מתכננת להשקיע ולהעריך בקפידה את התוכנית הפיננסית ואת ההשפעה במהלך תפעול וניצול הפרויקט כדי למזער סיכונים עתידיים.

בנוגע למקורות ההון, סוכנות ההערכה סבורה כי לפרויקט יש היקף והשקעה כוללת גדולים מאוד. בטווח הבינוני של 2021 - 2025, דרישת ההון לפרויקט, בסך כ-128 מיליארד וונד, איזנה על ידי הממשלה בתוכנית ההשקעות הציבוריות לטווח הבינוני.

בתקופה 2026 - 2030, הביקוש להון הוא כ-177,282 מיליארד דונג וייטנאמי ובתקופה 2031 - 2035, הביקוש להון הוא כ-25,821 מיליארד דונג וייטנאמי.

הממשלה ממליצה להשתמש בהון מקומי, הון זר ומקורות הון חוקיים אחרים לביצוע הפרויקט.

יישום מנגנונים ומדיניות ספציפיים ומיוחדים הוא הכרחי ביותר.

לדברי מר טאנה, המנגנונים והמדיניות הספציפיים והמיוחדים שהוצעו על ידי הממשלה הורשו להיות מיושמים על ידי האסיפה הלאומית בעבר, והם נשקלו והועלו עליהם הערות על ידי הרשויות המוסמכות, כך שהמלצות הממשלה מבוססות היטב.

עם זאת, הוועדה הכלכלית ממליצה כי הממשלה, במהלך תהליך היישום, חייבת לעמוד בעקרונות הבטחת איזון מקרו-כלכלי ובטיחות החוב הציבורי הלאומי.

על פי סוכנות ההערכה, כדי להבטיח את היתכנות ויעילות הפרויקט, הכרחי מאוד שהממשלה תציע לאסיפה הלאומית לאפשר את יישוםם של מספר מנגנונים ומדיניות ספציפיים ומיוחדים.

בנוגע למדיניות משלימה כגון התאמת תכנון רלוונטי; יישום בו זמנית של הכנה, הערכה ואישור של דוחות מחקר טרום היתכנות, דוחות מחקר היתכנות, תכנון טכני, מסמכי מכרז ומדיניות למינוי מציעים, ועדת הכלכלה מוצאת כי הצעות הממשלה מבוססות היטב.

עם זאת, סוכנות ההערכה ממליצה כי במהלך תהליך היישום, יהיה מנגנון בקרה קפדני כדי למזער השפעות שליליות; במקביל, יש לנטר מקרוב את תהליך המכרז כדי להבטיח בחירת קבלנים מוכשרים ומנוסים.

נגוינדוצ'אי.jpg — סגן יו"ר האסיפה הלאומית נגוין דוק האי. צילום: האסיפה הלאומית

בנוגע למדיניות של אי הכללה, פטור או צמצום אחריות של ראשי סוכנויות, יחידות, קאדרים, עובדי מדינה ועובדי ציבור המשתתפים בפרויקט ומיישמים אותו, סוכנות ההערכה סבורה כי הפרויקט נבדק ונערך על ידי הרשויות המוסמכות. לאור התקדמותו הדחופה של הפרויקט, ייתכנו ליקויים בהכנת ההשקעה.

עם זאת, תקנה זו אינה מגדירה בבירור את ההיקף, ההיקף, הצורה והתהליך הרלוונטי, ועשויה ליצור תקדים, שאינו הוגן ואינו עולה בקנה אחד עם פרויקטים אחרים.

בנוסף, לממשלה נקטה מדיניות לעידוד והגנה על קאדרים דינמיים ויצירתיים שמעזים לחשוב, לעשות ולקחת אחריות למען טובת הכלל. לכן, ועדת הכלכלה ממליצה לשקול בזהירות את המדיניות הזו ולדווח עליה לרשויות המוסמכות לשם שיקול דעת והחלטה.

לסיכום, סגן יו"ר האסיפה הלאומית, נגוין דוק האי, אמר כי הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית הסכימה על הצורך והגישה לאסיפה הלאומית את מדיניות ההשקעה של פרויקט זה במושב התשיעי יוצא הדופן, שתוכנן להיפתח ב-12 בפברואר.

סידור ובחירת כוח אדם לסוכנויות האסיפה הלאומית מיד לאחר המושב יוצא הדופן

מיד לאחר המושב התשיעי יוצא הדופן, נארגן את כוח האדם בסוכנויות וביחידות של האסיפה הלאומית; נקבע מדיניות לאחר ההסדר; נבחר כוח אדם ופקידים.

האסיפה הלאומית קיימה ישיבה יוצאת דופן כדי לשכלל את כוח האדם והמנגנון שלה.

הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית נתנה חוות דעת על נושאים רבים הקשורים להסדר וייעול המנגנון הארגוני ועבודת כוח האדם, כדי להציג אותן בפני האסיפה הלאומית במושב יוצא הדופן שיתקיים בין ה-12 ל-18 בפברואר.