מידע בנוגע למדיניות הקמת מערכת משטרה תלת-שכבתית, תוך ביטול כוחות משטרה ברמת המחוז.

"עם ביטול כוחות המשטרה ברמת המחוז, תופסק פעילותן של 694 יחידות משטרה ברמת המחוז וכ-5,916 צוותים תחת כוחות משטרה ברמת המחוז הללו", הודיע שר הביטחון הציבורי .

גנרל לואונג טאם קוואנג, חבר הלשכה המדינית , שר הביטחון הציבורי. (צילום: פאם קיין/VNA)

ב-18 בפברואר, גנרל לואונג טאם קוואנג, חבר הפוליטביורו ושר הביטחון הציבורי, סיפק מידע על מדיניות הקמת כוח משטרה תלת-שכבתי, תוך ביטול כוחות משטרה ברמת המחוז. הוא הצהיר כי מדיניות זו הוערכה ביסודיות מבחינת משימות, תוך חישובים והתאמות מדוקדקות של הקצאות וביזור על מנת להבטיח בהירות, עקביות והמשכיות, מניעת הפרעות בעבודה והבטחת אי-פערים בתחומים או תחומים. זאת בשילוב עם אימוץ חמש קבוצות של משימות ממשרדים וסוכנויות שונים, והאצת הטרנספורמציה הדיגיטלית ורפורמה בהליכים מנהליים.

עומס העבודה גדול, והעבודה חייבת להתבצע ברמת אחריות גבוהה מאוד.

השר לואונג טאם קוואנג הצהיר כי, תוך הצבת דוגמה ומוביל ביישום מדיניות המפלגה, מסקנות ותוכניות ועדת ההיגוי המרכזית, ועדת ההיגוי הממשלתית, ועדת המפלגה של משרד הביטחון הציבורי המרכזי ומשרד הביטחון הציבורי, המשרד סיכם במהירות את 7 שנות יישום החלטה מס' 18 של המליאה השישית של הוועד המרכזי ה-12 בנושאים מסוימים הנוגעים לרפורמה וארגון מחדש מתמשכים של מנגנון הארגון של המערכת הפוליטית על מנת שיהיה יעיל, יעיל ואפקטיבי; דיווח לפוליטביורו ולוועד המרכזי ה-13 לאישור המדיניות להמשך התאמת התפקידים, המשימות, הסמכויות והמבנה הארגוני של משרד הביטחון הציבורי לקראת ייעול מנגנון המשטרה המקומי להיות רזה, יעיל ואפקטיבי; ולקח על עצמו משימות ממשרדים ומגזרים אחרים בנוגע לכוח הביטחון הציבורי של העם כדי להתגבר באופן יסודי על מצב החפיפה והפיצול באזורים גיאוגרפיים ותחומים, הגורמים לקשיים ומפחיתים את האפקטיביות בארגון שירותים לאנשים ולעסקים.

באופן ספציפי, כוח הביטחון הציבורי של העם ייקח על עצמו חמש קבוצות של משימות ממשרדים וסוכנויות (כולל ניהול המדינה והבטחת אבטחת התעופה; ניהול המדינה של אבטחת הסייבר; ניהול המדינה של בדיקות והנפקת רישיונות נהיגה לרכבים מנועים; ניהול המדינה של רישומים פליליים ומתן שירותים ציבוריים להנפקת תעודות רישום פלילי; ניהול המדינה של טיפול בהתמכרות לסמים וניהול לאחר הטיפול) וכן ייקח על עצמו את התאגידים הכלליים כדי לבנות תעשיית אבטחה מודרנית ודו-שימושית; ולייעל את מבנה הארגון של המשטרה המקומית משלוש רמות לשתי רמות (מבלי להקים משטרה ברמת מחוז).

"בהשוואה למקרים קודמים, ארגון מחדש וייעול זה של המנגנון הארגוני של משרד הביטחון הציבורי בוצעו במקביל לסיכום החלטה 18 בכל הרמות והמגזרים, תוך זמן קצר מאוד. עם זאת, כמו במקרים קודמים, הדבר כלל נפח עבודה גדול ביותר, שבוצע בתחושת אחריות, אחדות וסולידריות גבוהה מאוד של הכוח כולו, ברוח של שירות מלא למולדת ולעם, העזה לחשוב, העזה לפעול, העזה לקחת אחריות, העזה להקריב, הכל למען פיתוח המדינה, להבטחת ביטחון וסדר איתנים, ולמען חייהם השלווים והמאושרים של העם", הדגיש השר לואונג טאם קוואנג.

צמצום רמות היררכיות לשיפור איכות, יעילות ויעילות העבודה.

בנוגע להחלטה שלא להקים כוחות משטרה ברמת המחוז, הצהיר השר לואונג טאם קוואנג כי סקירת החלטה מס' 18 הראתה כי המבנה הארגוני של כוח המשטרה לפי ארבע רמות - "משרד מרכזי רזה, משטרה מחוזית חזקה, משטרה מחוזית מקיפה ומשטרת קומונות עממית" - זקוק להתאמה נוספת כדי להפחית את הרמות ההיררכיות והדרגים הביניים, ולהפוך אותו ליעיל יותר, יעיל יותר, אפקטיבי יותר ומשרת טוב יותר את העם.

בהתאם לכך, ועדת המפלגה של משרד הביטחון הציבורי המרכזי ומשרד הביטחון הציבורי דיווחו לפוליטביורו ולוועד המרכזי וקיבלו אישור מהם לעקרון ארגון מחדש של מודל המשטרה בעל ארבע הרמות למערכת בת שלוש רמות. עבור כוחות המשטרה המקומיים, המוטו יותאם מ"מחוז חזק, מחוז מקיף, קומונה עממית" ל"מחוז מקיף; קומונה חזקה, עממית"; משטרה ברמת המחוז תטפל באופן מקיף בכל מצבי הביטחון והסדר באזור; ומשטרה ברמת הקומונה תתחזק, תיבנה להיות חזקה ומבוססת עממית, ותפתור בעיות ביטחון וסדר מתעוררות מלכתחילה וברמת העממית.

מטרת הרה-ארגון והייעול של מנגנון המשטרה המקומי היא לשנות את מנגנון הפעולה, להפחית את הרמות ההיררכיות ולשפר את איכות, יעילות ויעילות העבודה, כמו גם את איכות השירות לאזרחים.

ארגון מחדש וארגון מחדש של עשרות אלפי קצינים וחיילים יבוצעו, תוך התמקדות בפריסה ותגבור כוח אדם ברמת המחוז והקומונות, תוך מתן עדיפות לפריסה ותגבור כוח אדם ברמת הקומונה, במיוחד באזורים עם שטחי אדמה גדולים, אוכלוסייה צפופה, מצבי ביטחון וסדר מורכבים, אזורים קשים ואזורים מרוחקים.

המתקנים, המטה והציוד של משטרת המחוז לשעבר ממשיכים להיות מנוהלים בקפדנות בהתאם לתקנות המדינה ומשרד הביטחון הציבורי; המשרד פיתח תוכנית להתאמתם על מנת להבטיח שהם עולים בקנה אחד עם המבנה הארגוני החדש ועם כיוון פריסת הכוחות באזור, תוך עמידה בדרישות ובמשימות.

השר לואונג טאם קוואנג הצהיר כי מדיניות הפוליטביורו היא לשמור ולהבטיח את רמות כוח האדם של הכוחות המזוינים במהלך ארגון מחדש של המנגנון כדי לעמוד בדרישות ובמשימות של העידן החדש; משרד הביטחון הציבורי קיבל על עצמו משימות נוספות ממשרדים ומגזרים אחרים, ולכן הוא אינו מעודד קצינים וחיילים לפרוש לפני מגבלת הגיל, תוך יישום פעיל של צמצום כוח אדם עבור אלו בעלי תכונות ויכולות חלשות.

בנוגע לסידור, פריסה והעברת כוח אדם כאשר כוחות משטרה ברמת המחוז אינם מאורגנים וכאשר מקבלים כוח אדם ממשרדים וסוכנויות, ועדת המפלגה של משרד הביטחון הציבורי המרכזי ומשרד הביטחון הציבורי דנו והסכימו לעומק על העקרונות, האוריינטציות והתוכניות כבסיס ליחידות משטרה ורשויות מקומיות לפיתוח תוכניות ספציפיות ולארגון יישום, תוך הבטחת עמידה בעקרונות הריכוזיות הדמוקרטית, הדגשת אחריות ראש הממשלה, שקיפות, אובייקטיביות, ובהתבסס על הערכת כוח אדם מדויקת בהתאם לתקנות ולדרישות עבודה ספציפיות של כוח אדם; איסור מוחלט על ניצול לרעה של המדיניות לשחיתות ולפרקטיקות שליליות; ובמקביל הכוונה לחיזוק הפיקוח, הפיקוח ומניעת הפרות.

ועדות וארגונים מפלגתיים במסגרת הביטחון הציבורי של העם ביצעו ביעילות עבודה פוליטית ואידיאולוגית, ויצרו אחדות בהבנה ובנחישות ברחבי הכוח בנוגע לארגון מחדש וייעול המנגנון הארגוני לפעילות יעילה, אפקטיבית ואפקטיבית.

לרוב המכריע של הפקידים יש נחישות פוליטית חזקה, הם בטוחים בעבודתם ותומכים בכל ליבם במדיניות הרפורמה והארגון מחדש של משרד הביטחון הציבורי, ובכך תורמות לשיפור איכות הביטחון ושמירת הסדר במצב החדש.

קידום שירותים ציבוריים מקוונים מלאים לקראת שירותים דיגיטליים מותאמים אישית, ללא תלות בגבולות אדמיניסטרטיביים.

בנוגע לכשירותם של פקידים ויעילות ניהול העבודה, הצהיר שר הביטחון הציבורי כי הדבר נמדד על ידי איכות ויעילות עבודות הביטחון והסדר; ושביעות רצון האנשים מביצוע הליכים מנהליים הקשורים לביטחון ולסדר.

במודל ארגוני חדש זה, הביטחון הלאומי יתחזק באופן משמעותי בכל התחומים והמגזרים, תוך התייחסות לבעיות פוטנציאליות מורכבות מוקדם, באופן יזום וברמה העממית; הפשיעה תצטמצם באופן בר-קיימא; ואנשים יחיו בשלווה ובאושר בחברה מסודרת, ממושמעת, בטוחה ובריאה יותר ויותר, כאשר איכות השירות הציבורי משתפרת ללא הרף.

תהליך הסיכום והצעת המדיניות לארגון כוח המשטרה לשלוש רמות כלל הערכה יסודית של המשימות, חישובים מדוקדקים והתאמות למשימות ולביזור על מנת להבטיח בהירות, עקביות והמשכיות, מניעת הפרעות בעבודה, הבטחה שלא נותרים תחומים או תחומים ללא טיפול, והימנעות מהשמטה או אובדן של אחריות.

לצד האצת יישום הטרנספורמציה הדיגיטלית ורפורמת ההליכים המנהליים במגזר הביטחון הציבורי, והמשך ייעוץ וקידום נמרץ של יישום פרויקט מספר 06 בכיוון של "חיזוק הצמצום והביטול של הליכים מנהליים מיותרים, העברת מצב אספקת השירותים הציבוריים מ'בקשה ומענק' לשירות 'פרואקטיבי' לאזרחים ולעסקים; שיפור איכות השירותים הציבוריים המקוונים לאורך כל התהליך לעבר שירותים דיגיטליים מותאמים אישית, ללא תלות בגבולות מנהליים", עם הדרכה קבועה והכוונה מקצועית מסוכנויות ביטחון הציבורי ברמת המחוז והמיניסטריאל ועד לרמת הקומונות, למעשה לא יתעוררו קשיים או מכשולים משמעותיים.

להבטיח תיאום בין-משרדי עם בתי המשפט והפרקליטות.

בנוגע לתיאום בין-סוכנותי עם בתי המשפט והתביעה כאשר אין כוח משטרה ברמת מחוז, הצהיר השר לואונג טאם קוואנג כי משרד הביטחון הציבורי תיאם עם התובע העממי העליון ובית המשפט העממי העליון כדי לחקור ולפתח חוזר משותף המסדיר את התיאום בין הסוכנויות המוסמכות בהליכים פליליים, ניהול, ביצוע מעצר זמני ומשמורת, וביצוע גזרי דין פליליים כאשר אין כוח משטרה ברמת מחוז.

זה מטפל באופן מקיף בסוגיות בתיאום החקירה, המעצר, המשמורת והביצוע של גזרי דין פליליים בין סוכנויות חקירה לבין התביעה העממית ובתי המשפט העממיים ברמה המקומית.

במקביל, נערכה באופן יזום ודחוף סקירה מקיפה של המסמכים המשפטיים הרלוונטיים, והועלו הצעות לתיקונים ותוספות כדי לעמוד בדרישות העבודה מיד לאחר הארגון מחדש, תוך הבטחת עקביות משפטית ומניעת פערים משפטיים שישבשו את הפעילות התקינה של המשטרה כמו גם של סוכנויות, ארגונים, עסקים ויחידים.

בתחילה, ניישם את החלטת האסיפה הלאומית בנוגע לטיפול בעניינים הקשורים לארגון מחדש ארגוני; לאחר מכן, נעיר לממשלה ולאסיפה הלאומית באופן יזום להוציא תיקונים ותוספות מתאימים.

העברת תפקידים ואחריות ממספר משרדים וסוכנויות אחרים יוצרת למעשה לכידות וקשר הדדי, ומתגברת על הפיצול הקודם שבו סוכנויות מרובות טיפלו באותה משימה. היא מפחיתה את מנגנוני התיאום (לדוגמה, בדיקת הרישום הפלילי, שטופלה בעבר על ידי משרד המשפטים, בוצעה במשותף על ידי מחלקת הרישומים המקצועיים של משרד הביטחון), ומשפרת את איכות העבודה ואת יעילות השירות לאזרחים.

השר לואונג טאם קוואנג הצהיר עוד כי משרד הביטחון הציבורי פיתח תוכניות ספציפיות לתפקידיו ולמשימותיו בשירות הציבור, וכי יפרסם בפומבי ובהיקף נרחב מידע מפורט לציבור לפני יישום המבנה הארגוני החדש. זאת על מנת להבטיח שלא יהיו השפעות שליליות ולספק את הנוחות המרבית האפשרית לאזרחים בפתרון סוגיות קשורות.

ארגון מחדש של כוחות המשטרה ללא יחידות משטרה ברמת מחוז ייצור את היעילות, האפקטיביות והאפקטיביות הגבוהות ביותר, ישרתו בצורה הטובה ביותר את האזרחים, ימקסמו את הנוחות לפיתוח הלאומי, הבטיחו ביטחון וסדר איתנים, יבנו סביבה בטוחה ובריאה, ויתרום לפריצות דרך חדשות עבור המדינה בעידן הטרנספורמציה הדיגיטלית.

מָקוֹר