סגן השר טראן קווק פואנג עמד בראש הסדנה לאיסוף חוות דעת משותפי פיתוח על טיוטת החוק להשקעות ציבוריות (מתוקן).

(MPI) - בבוקר ה-13 בספטמבר 2024, במטה משרד התכנון וההשקעות , סגן השר טראן קווק פואנג ניהל סדנה לאיסוף חוות דעת משותפים לפיתוח על טיוטת החוק להשקעות ציבוריות (מתוקן). בסדנה השתתפו שותפי פיתוח שהם ארגונים בינלאומיים, קבוצות של בנקים לפיתוח, שגרירויות של מספר מדינות בווייטנאם ונציגים של יחידות רלוונטיות תחת משרד התכנון וההשקעות.

סגן השר טראן קווק פואנג נואם בסדנה. צילום: MPI

בנאום הפתיחה שלו בסדנה, הודה סגן השר טראן קווק פואנג לשותפים ולספונסרים על שיתוף הפעולה והתמיכה היעילים שלהם בתהליך הפיתוח החברתי -כלכלי של וייטנאם. הוא גם אמר כי בביצוע המשימות שהוקצו, משרד התכנון וההשקעות ניהל ותיאם עם הסוכנויות הרלוונטיות לפיתוח דחוף של החוק המתוקן להשקעות ציבוריות; וארגן סדנאות לאיסוף חוות דעת מפרובינציות וערים באזורים.

לדברי סגן השר טראן קווק פואנג, מדובר בפרויקט חוק חשוב, המשפיע על הפיתוח החברתי-כלכלי של המדינה, משפר את יעילות השימוש בתקציב המדינה, יוצר פריצת דרך בפיתוח תשתיות, והוא אחת מפריצות הדרך האסטרטגיות החשובות של וייטנאם.

באופן כללי, במהלך תהליך ניסוח החוק, משרד התכנון וההשקעות קיבל חוות דעת רבות מגורמים רלוונטיים על התוכן, ההוראות והמדיניות הצפויים להתוקן; כל חוות הדעת הסכימו ותמכו בהצעות החדשניות והפורצות דרך מבחינת החשיבה והמדיניות בטיוטה זו. התוכן המוצע קשור לכיוונים עיקריים ליצירת חדשנות ויעילות רבה יותר בניהול השקעות ציבוריות, המשך קידום ביזור והאצלת סמכויות הקשורות לצמצום הליכים מנהליים; הבטחת ביצוע גבוה של התוכן המוצע, הקצאת משאבים יעילה, הבטחת עקביות עם היכולת הארגונית של כל רמה וכל סוכנות; קידום גמישות ויוזמה של כל הרמות והמגזרים בניהול ויישום תוכניות השקעה ציבוריות; גיוון צורות ושיטות של ניהול ויישום פרויקטים; רפורמה בהליכים מנהליים, קיצור הליכים כדי להאיץ את התקדמות יישום הפרויקטים; מיסוד מנגנונים ומדיניות פיילוט וספציפיים שאושרו על ידי האסיפה הלאומית להחיל על מספר יישובים, ובמהלך תקופה זו הצעה לשדרג אותם בחוק ליישום רחב.

בנוסף, ישנם כמה תכנים שעוצבו כדי ליישם את התקנות בצורה ברורה, שקופה וקלה יותר בתקופה הקרובה. בפרט, בטיוטת חוק זו, משרד התכנון וההשקעות הציע לעצב פרק ​​נפרד לקידום יישום ותשלום הון ODA והלוואות מועדפות מתורמים זרים עבור פרויקטים של ODA, הלוואות ופרויקטים של סיוע לקידום יישום ותשלום הון ODA והלוואות מועדפות מתורמים זרים.

כדי להמשיך ולשכלל את הטיוטה לפני הגשתה לרשויות המוסמכות ולאסיפה הלאומית לצורך דיון ואישור במושב השמיני של האסיפה הלאומית ה-15, בהתאם לתהליך של מושב אחד, סגן השר טראן קווק פואנג ביקש מהשותפים להתייעץ ולתרום חוות דעת גלויות ותמציתיות, ולהגיש הצעות והמלצות ספציפיות.

סקירה כללית של הסדנה. צילום: MPI

בהצגת תוכן טיוטת החוק המתוקן בנושא השקעות ציבוריות, אמר מר טראן טאנה לונג, סגן מנהל המחלקה לסינתזה כלכלית לאומית במשרד התכנון וההשקעות, כי טיוטת החוק צפויה לכלול 7 פרקים, 117 סעיפים, המתמקדים ב-5 קבוצות מדיניות שאושרו על ידי הממשלה עם 30 מדיניות עיקרית. משרד התכנון וההשקעות סיכם, העריך והציע תיקונים לחוק ברוח הסרה מיידית של קשיים, מכשולים וצווארי בקבוק, קידום ביזור והאצלת סמכויות; הגברת אחריותם של המנהיגים ביישום הקשורה לשיפור יכולת האכיפה וחיזוק הפיקוח והפיקוח; ניתוח מלא של הבסיס המעשי; מטרות ודרישות החוק; תיקונים ותוספות עיקריות; הוראות מעבר...

בנוגע לקבוצות המדיניות לקידום יישום וחלוקת הון ODA והלוואות מועדפות מתורמים זרים הצפויות להתווסף לטיוטת חוק זו, אמר מר פאם הואנג מאי, מנהל מחלקת יחסי חוץ כלכליים במשרד התכנון וההשקעות, כי בניית פרק נפרד לפתרון קשיים ובעיות של פרויקטים של הון ODA והלוואות מועדפות צוינה באמצעות ישיבות עבודה עם קבוצות עבודה בנושא חלוקת הון ODA לאזורים, משרדים וסניפים, וכן באמצעות הערות של שותפי פיתוח.

בהתאם לכך, הטיוטה משלימה את התקנות לפישוט התוכן הקשור להצעות פרויקטים; מוסיפה את פעילות הכנת הצעות פרויקטים למשימת הכנת ההשקעות ומקצה הון למשימת הכנת הצעות פרויקטים. הצעת תוכניות ופרויקטים של השקעה ציבורית באמצעות הלוואות ODA והלוואות מועדפות עם התוכן העיקרי הבא: שם תוכנית ההשקעה הציבורית והפרויקט; נותן החסות; מטרה; סך הלוואות ODA והלוואות מועדפות צפויות; מנגנון פיננסי מקומי (הקצאה מלאה; הלוואות חוזרות חלקיות; הלוואות חוזרות מלאות); רשימת פרויקטים עבור תוכניות השקעה ציבוריות באמצעות הון ODA והלוואות מועדפות.

ביזור סמכויות, פישוט הליכים לאישור והתאמת מדיניות השקעה והחלטות השקעה עבור פרויקטים המשתמשים בהון ODA; פישוט יישום פרויקטים המשתמשים בהון סיוע שאינו ניתן להחזר של ODA, זירוז אישור פרויקטים; פישוט תהליך האישור לפרויקטים של סיוע שאינו ניתן להחזר; השלמת תקנות בנוגע להפסקת השימוש בהון ODA בשלבי תוכניות ופרויקטים עבור תוכניות ופרויקטים: החלטות השקעה מאושרות; מדיניות השקעה מאושרת; הצעות תוכנית ופרויקטים מאושרות. הטיוטה משלימה תקנות לפישוט ההליכים להכנת תוכניות השקעה ציבוריות לטווח בינוני ושנתי.

בתגובות בסדנה, השותפים העריכו מאוד את מאמצי משרד התכנון וההשקעות בתהליך ניסוח החוק המתוקן להשקעות ציבוריות, כמו גם את תהליך התמיכה בפישוט ההליכים ויצירת תנאים נוחים למשקיעים ולשותפים; טיוטה זו מציעה מדיניות פורצת דרך, מפשטת הליכים, מעניקה יותר סמכויות ומצמצמת את הזמן הנדרש, במיוחד ברשויות המקומיות. ההערות הביעו גם ביטחון שעם שינויים חיוביים במדיניות, פוטנציאל יתגלה בתהליך יישום פרויקטים של תמיכה ציבורית (ODA).

בנוסף, חוות הדעת התמקדו גם בתכנים ספציפיים הקשורים לפרויקטים של סיוע טכני ללא רכיבי בנייה; פרויקטים מעורבים בהשתתפות וניהול של יחידות רבות ושונות אך עם אותן מטרות; פתרונות ליישום פרויקטים בתחומים רבים ושונים, הכוללים משרדים וסניפים רבים; תהליכי השקעה, נהלים ומדיניות תוך שימוש בהון שאינו ניתן להחזר, פישוט הליכי השקעה; הקצאת הון השקעה;...

בסיום הסדנה, סגן השר טראן קווק פואנג הודה לשותפים על הערותיהם החשובות לטיוטה; בעיקרון, ההערות תמכו בפריצות הדרך החדשות של הטיוטה ותרמו לתוכן המפורט ולהצעות החדשות; אישר כי משרד התכנון וההשקעות, ברוח פתוחה, ילמד ויספוג את ההערות בתהליך שכלול טיוטת החוק; ימשיך לחדש בעוצמה, במיוחד את התוכן המתוקן והמשודרג לא רק כדי להסיר צווארי בקבוק ומגבלות, אלא גם כדי לפנות משאבים לכלכלה להשגת המטרות שנקבעו.

סגן השר טראן קווק פואנג הבהיר גם הוא את התוכן שהעלו הנציגים ואמר כי התיקון לחוק ההשקעות הציבוריות הפעם הוא מקיף מאוד, מתקדם במהירות, וצפוי להיות מאושר במושב השמיני של האסיפה הלאומית. לכן, משרד התכנון וההשקעות מקווה להמשיך ולקבל הערות, כולל משותפים בתהליך בניית והשלמת החוק המתוקן להשקעות ציבוריות במטרה להמשיך ולמסד את המדיניות בנושא השקעות ציבוריות, להסיר קשיים, מגבלות, מכשולים וצווארי בקבוק, לשפר את יעילות השימוש בהון, לפתוח משאבים לפיתוח, ליצור תנאים נוחים לסוכנויות וארגונים ביישום הוראות חוק בנושא השקעות ציבוריות, ליצור תנאים נוחים ביישום וחלוקת הון השקעות ציבוריות, על מנת לעמוד בדרישות הפיתוח החברתי-כלכלי בתקופה החדשה.

טונג לין

משרד התכנון וההשקעות

מקור: https://www.mpi.gov.vn/portal/Pages/2024-9-13/Minister-Tran-Quoc-Phuong-chu-tri-Hoi-thao-lay-y4w9m83.aspx