ראש הממשלה: חוקים חייבים להיות ספציפיים ולמסד את כל מדיניות המפלגה.

ראש הממשלה ביקש להשלים את טיוטות החוק בכיוון של קונקרטיזציה ומיסוד מדיניות המפלגה; ביזור, האצלת סמכויות והסמכה יסודיים יחד עם עיצוב כלי ניטור ופיקוח.

ראש הממשלה פאם מין צ'ין עומד בראש ישיבת הממשלה המיוחדת בנושא חקיקה באפריל. (צילום: דונג ג'יאנג/VNA)

בבוקר ה-18 באפריל, בסיום ישיבת הממשלה השנייה בנושא חקיקה, ביקש ראש הממשלה פאם מין צ'ין ליישם 6 עקרונות ברורים בחקיקה ו-6 עקרונות ברורים בארגון, יישום ואכיפת חוקים.

בפגישה, הממשלה סקרה והגיבה על חמישה נושאים, ביניהם: הצעת חוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק התכנון; הצעת חוק תקציב המדינה (מתוקנת); הצעת חוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק מכרזים, חוק השקעות במסגרת מודל שותפות ציבורית-פרטית, חוק המכס, חוק מס יצוא ומס יבוא, חוק השקעות, חוק השקעות ציבוריות, חוק ניהול ושימוש בנכסי ציבור; הצעת חוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק המפעלים; הצעת חוק לתיקון והשלמה של חוק מוסדות אשראי.

בנוגע להצעת החוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק התכנון, חברי הממשלה דנו בהתלהבות בתכנים שיש להתאים אותם לסידור הארגוני של המערכת הפוליטית ולסידור היחידות המנהליות המקומיות, ובמיוחד בתכנים החופפים בין תכנון ארצי, תכנון אזורי, תכנון מחוזי ותכנון מגזרי ותחום; בנושא סמכות אישור התכנון; הקמת מועצת הערכת תכנון...

ראש הממשלה כיוון את פיתוח חוק התכנון לכיוון של הבטחת בניית תוכניות בהרמוניה עם הטבע, קידום הפוטנציאל הייחודי, ההזדמנויות הבולטות והיתרונות התחרותיים של כל יחידה; חזון ארוך טווח, הסתכלות למרחקים, חשיבה מעמיקה ועשיית דברים גדולים; תכנון לאומי חייב להיעשות על ידי האומה; תכנון מחוזי ואזורי חייב להתבסס על תכנון לאומי, תכנון מחוזי חייב להיעשות על ידי המחוז; חייב להיות תכנון מגזרי, שנעשה על ידי המגזר; חייב להיות גוף הערכה, אך האחריות חייבת להיות אינדיבידואלית.

הנציגים דנו בצורך, בסדר, בהליכים ובתוכן הבסיסי של הצעת החוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק המיזמים, ובמיוחד בתוכן שמטרתו להסיר ולטפל בקשיים ובליקויים בחוק המיזמים הנוכחי, וכן להתאים את התוכן לתנאים ולתקנות הבינלאומיים בהם וייטנאם משתתפת.

ראש הממשלה ביקש להשלים את הצעת החוק, תוך הבטחת צמצום ההליכים המנהליים; הבטחת חופש העסקים של מפעלים; שיפור סביבת ההשקעות והעסקים; גיוס כל המשאבים להשקעות ופיתוח; חיזוק ניהול המדינה, אך לא יצירת נהלים חדשים.

במסגרת הצעת חוק תקציב המדינה (מתוקנת), דנה הממשלה בחוק של המשרד בראשות ההגשה עם ביטול 6 תכנים, השלמת 14 תכנים והוספת 13 תכנים חדשים, במטרה לשכלל את המדיניות המשפטית הקשורה להכנסות והוצאות תקציב המדינה, בהתאם למצב החדש...

ראש הממשלה ביקש שהחוק יעוצב כך שיבטיח חדשנות חזקה יותר, לרבות מעקב צמוד אחר הנחיות המפלגה ומיסודן; הגדלת ההוצאות על השקעות בפיתוח; ביטול מנגנון הבקשה-מענק; הגדלת הרזרבות; עיצוב סמכותה של האסיפה הלאומית להחליט על כיוון המדיניות, רמות ההוצאות הכוללות, מבנה ההוצאות ופרויקטים מרכזיים לאומיים; קידום ביזור; התמקדות בדיגיטציה של הכנסות והוצאות תקציביות; תגמול על הוצאות תקציב ציבוריות ושקופות...

בנוגע להצעת החוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק המכרזים, חוק ההשקעות במסגרת מודל השותפות הציבורית-פרטית, חוק המכס, חוק מס יצוא ומס יבוא, חוק ההשקעות, חוק ההשקעות הציבוריות, חוק ניהול ושימוש בנכסי ציבור, בהסכמה עקרונית עם דעותיהם של הנציגים, ראש הממשלה ביקש לתקן את החוק, לעגן את כל ההחלטות הרלוונטיות של הוועד המרכזי; לתקן מספר תכנים הקשורים לחוקים הנ"ל כדי שיהיו עקביים עם הסדר של רשויות מקומיות דו-מפלסיות; להמשיך לקדם ביזור והאצלת סמכויות; להתמודד עם מכשולים ולטפל בנושאים דחופים לקידום הצמיחה...

בסיכום הפגישה, ראש הממשלה פאם מין צ'ין העריך מאוד את המאמצים וההכנה הפעילה של המשרדים והסוכנויות, ואת הגשת טיוטות החוק, ההחלטות ואת ההערות הנלהבות, האחראיות, המעשיות והאיכותיות של חברי הממשלה ונציגי הממשלה שהשתתפו בפגישה; ביקש מהשרים ומראשי המגזרים להתמקד בניהול ובהשלמה מהירה של תיקי טיוטות החוק בהתאם לתקנות שיוגשו לאסיפה הלאומית במושב התשיעי במאי 2025.

ראש הממשלה מינה את סגני ראש הממשלה לפקח ישירות על תיקון והשלמת טיוטות החוק; מינה את משרד הממשלה לנהל ולתאם עם משרדים וסוכנויות רלוונטיות על מנת לקלוט באופן מלא את דעותיהם של חברי הממשלה ודעותיהם בישיבה; להשלים ולהגיש בהקדם לפרסום את החלטת המושב המיוחד בנושא חקיקת חוק שתשמש בסיס למשרדים וסוכנויות ללימוד, קליטה, השלמה והגשת טיוטות חוקים והחלטות.

ראש הממשלה ביקש להשלים את טיוטות החוק בכיוון של: קונקרטיזציה ומיסוד של מדיניות המפלגה; ביזור, האצלת סמכויות והסמכה יסודיים יחד עם תכנון כלי ניטור ופיקוח; הקצאת משאבים; מזעור הליכים מנהליים; חיזוק התיאום בין משרדים וסניפים; השקעת מאמצים ומודיעין בחקיקה; בניית חוק אחד לתיקון חוקים רבים; הבטחת "6 בהירות" בעבודת בניית טיוטות החוק: "ברור: תוכן שהושמט; תוכן מתוקן והושלם; תוכן משלים; תוכן של צמצום ופישוט הליכים מנהליים; תוכן של ביזור והאצלת סמכויות; סוגיות עם דעות שונות ונושאים אחרים שיש לדווח להם לוועדת הקבע של הממשלה, לממשלה ולראש הממשלה לצורך שיקול והכוונה", תוך הבטחת 6 בהירות "אנשים ברורים, עבודה ברורה, זמן ברור, אחריות ברורה, מוצרים ברורים, סמכות ברורה" בתהליך ארגון ויישום החוק.

ראש הממשלה ביקש כי שרים וראשי סוכנויות ברמת המשרד המוטלים על ניסוח טיוטות חוקים, פקודות והחלטות ינהלו ישירות את עבודת ניסוח והגשת טיוטות חוקים, פקודות והחלטות; יתאמו באופן יזום עם סוכנויות האסיפה הלאומית בהגשה, קבלה, השלמה והגשת טיוטות חוקים, פקודות והחלטות; ולדווח לרשויות המוסמכות על סוגיות שיתעוררו.

ראש הממשלה הורה למשרד המשפטים לנהל ולתאם עם משרדים וסוכנויות רלוונטיים כדי לבחון ולהכין באופן יזום הצעות לפיתוח חוקים, פקודות והחלטות לתוכנית החקיקה לשנת 2026; לארגן סיכום של יישום סיכום מס' 19-KL/TW של הפוליטביורו בנושא כיוון החקיקה לקדנציה ה-15 של האסיפה הלאומית, ועל בסיס זה, ללמוד ולהציע את הכיוון החקיקתי לקדנציה ה-16 של האסיפה הלאומית.

מָקוֹר